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EL MARCO LGICO
Es un mtodo de planificacin por objetivos y que las actividades (lo que hacemos ) se encuentran siempre subordinadas a lo que pretendemos conseguir, por lo que: Es un instrumento de gestin de proyectos.
CONCEPTOS CLAVES
Hiptesis vinculadas
Qu es una hiptesis?
Problemas y Objetivos
rbol de Problemas Efectos
rbol de Objetivos
Fines
Problema principal
Visin de Futuro
Propsito
Causas
Medios
LGICA DE UN PROYECTO:
conjunto de hiptesis vinculadas
FIN Si
Como consecuencia
Como consecuencia
PROPOSITO
Si
RESULTADOS
Como consecuencia
Si
ACTIVIDADES
Objetivos
Fin
Indicadores
Medios de verficacin
Supuestos
Propsito
Resultados
Actividades
EL PROYECTO Y SU CONTEXTO
Matriz del Marco Lgico
Los Objetivos :
Son las expectativas del proyecto
Representan los logros y conversiones que se pretenden producir. Son la SITUACIN DESEADA. La manera de definir objetivos es establecer la magnitud de la modificacin que el proyecto espera generar en el problema. Deben ser precisos, realistas, medibles y complementarios. Se plantean a partir de considerar la informacin del diagnstico . Por ejemplo:
Problema social Alta incidencia de morbilidad y mortalidad infantil de la Poblacin El Carmen Objetivo La incidencia de morbilidad de la poblacin El Carmen ha bajado a la media nacional
Razn fundamental. Es a lo que contribuye el proyecto. Se relaciona con el efecto final del problema. Debe estar focalizado en una determinada poblacin y en un territorio especfico. Ejem. Contribuir al logro de erradicar el virus de la viruela en la Regin Central de las Amricas y el Caribe.
Lo que esperamos lograr; la motivacin real o esencial para producir resultados. Es el cambio que fomentar el proyecto. Es la razn concreta por la que se realiza el proyecto. Y que responde a la solucin del problema. Es el efecto del proyecto, es el resultado final que se busca.
Son los medios necesarios para alcanzar el propsito por la ejecucin del proyecto. Son los productos entregables del proyecto. Constituyen el conjunto de bienes y servicios que entrega el proyecto. Por ejemplo: Nios vacunados, carretera construida,
Constituyen el conjunto de lo que hacemos y deben estar claramente vinculadas a la consecucin de cada uno de los resultados y que requieren de recursos de: Mano de obra, bienes, servicios y medios necesarios para su ejecucin. Son el sustento del presupuesto
IMPACTOS
EFECTOS PRODUCTOS
ACCIONES y/o TAREAS
OBJETIVOS
Fin Contribuir a erradicar las enfermedades causadas por
impurezas del agua en la poblacin infantil del asentamiento humano Carmen Alto.
Propsito
Prcticas higinicas adoptadas por parte de la poblacin infantil
Actividades
1.1 Escoger fuentes de agua 1.2 Organizar a los pobladores 1.3 Instalar servicios de agua potable domiciliaria 2.1 Preparar el programa de capacitacin 2.2 Seleccionar y contratar instructores 2.3 Capacitar a trabajadores
OBJETIVOS
Fin Contribuir en disminuir la tasa de morbilidad en el Valle de
Cinti
Propsito
Acceso mejorado a los servicios de salud de la poblacin del Valle de Cinti
Resultados
1. 2.
Oferta ampliada de servicios de salud en las zonas ms pobres Madres capacitadas en prevencin de salud
Actividades
1.1 Implementar dos brigadas de salud 1.2 Operacin de la s brigadas 1.3 Gestionar financiamiento 1.4 Etc 2.1 Preparar material de capacitacin 2.2 Desarrollar talleres de capacitacin
OBJETIVOS
Fin Contirbuir en mejorar los ingresos
Valle de Cinti de los fruticultores del
Propsito
Prdidas reducidas en la comercializacin de la produccin frutcola de los productores del Valle de Cinti
Resultados
1. 2.
Planta deshidratadora funcionando Sistema de Comercializacin de fruta instalada
Actividades
1.1 Constituir organizacin social 1.2 Gestionar financiamiento 1.3 Realizar obras civiles 1.4. Equipar planta 1.5. Etc 2.1 Almacenar produccin 2.2 Transportar produccin 2.3 Distribuir produccin
DIAGRAM A DE OBJETIVOS
FIN
Contribuir a reducir la incidencia de las enfermedades de transmisin hdrica de la poblacin de Carmen Alto
PROPSITO
Manejo adecuado del agua de consumo humano por la poblacin de la comunidad de Carmen Alto
R
S U L T A D O S Condiciones higinicas mejoradas de la comunidad Capacidad operativa fortalecida de la Asociacin de Pobladores Red de suministro domiciliario de agua instalada Prcticas higinicas adoptadas por las familias
DIAGRAM A DE OBJETIVOS
FIN
Contribuir a incrementar los niveles de ingresos de las familias del mbito del proyecto
PROPSITO
R
S U L T A D O S Familias organizadas para la produccin asociativa. Productos agropecuarios con valor agregado Familias capacitadas en manejo empresarial
Indicadores
Medios de verficacin
Supuestos
Las actividades son las necesarias para producir cada Resultado. Cada resultado es necesario para lograr el Propsito No falta ningn Resultado. Si se logra el Propsito, el proyecto contribuye al logro del Fin
Propsito
Resultados
Actividades
Objetivos
Fin
Indicadores
Medios de verficacin
Supuestos
Propsito
Resultados
Actividades
INDICADORES- Definicin Son medidas o criterios de los cambios que produce un proyecto y son utilizados para verificar si ha ocurrido el cambio propuesto, y por consiguiente, si se han alcanzado los objetivos del proyecto o programa.
Por lo tanto, son el medio que permite medir el grado de logro de los objetivos. Con ello se define el sentido y alcance del proyecto en la evaluacin ex-ante y se mide el logro en cada una de sus etapas, con la evaluacin ex-post.
Para demostrar el logro de resultados y rendimientos suficientes para alcanzar el nivel del objetivo superior siguiente. Por lo que: Permiten reconocer si se han logrado los objetivos. Aclaran lo que se quiere decir con los objetivos. Proporcionan una base objetiva para el monitoreo y la evaluacin.
No se puede mejorar lo que no se controla, no se puede controlar lo que no se mide, no se puede medir lo que no se define
INDICADORES VERIFICABLES
Son medidas especficas y explcitas de los cambios que produce el proyecto.
Fin
Propsito
Medidas para verificar el logro del efecto del proyecto . (FEP- IMPACTO).
Medidas para verificar el logro del propsito.( EFECTOS de los resultados). Situacin final del proyecto, cambio (IMPACTO) al terminar el proyecto. Medidas de lo que se produce ( PRODUCTOS y cunto) en el proyecto. Necesarios y suficientes para lograr el propsito. Medidas de metas de las acciones (PROCESOS) y recursos previstos. (Presupuesto del proyecto).
Resultados Actividades
Conceptos claves
Si se puede medir, se puede dirigir. Permiten conocer, describir y medir las caractersticas de
una situacin dada. Tienen atributos de cantidad, calidad y tiempo (CCT).
ATRIBUTOS DE UN INDICADOR
Independientes:
para la toma de decisiones y puedan hacerse comparaciones a lo largo del tiempo DESAFO ESENCIAL: ENCONTRAR MEDIDAS QUE PUEDAN CAPTURAR SIGNIFICATIVAMENTE LOS CAMBIOS CLAVES, combinando lo que es sustantivamente relevante con lo prcticamente realista.
LOS INDICADORES DEBEN ESTAR BIEN DEFINIDOS Los niveles de logros alcanzados deben ser definidos especficamente: Cunto va a cambiar ? (CANTIDAD) Lo que mejorar de la realidad en la que se
interviene? (CALIDAD) Horizonte temporal en el cual se alcanzarn las metas ? (TIEMPO) (y a veces lugar y costo)
Recordar CCT
Ejemplo de indicadores:
1. Incremento de ingresos familiares Con CCT: Al final del ao 2006 el 80% de las familias participantes habrn incrementado sus ingresos en 20% 2. Nmero de personas capacitadas Con CCT: Entre octubre de 2000 y Septiembre de 2002, 300 personas capacitadas 3. Pequeos agricultores aumentan su produccin de arroz: Con CCT: 30,000 pequeos agricultores ( que poseen 7 ha o menos) aumenta la produccin de arroz en 50% entre 1979 y 1981,manteniendo la misma calidad que exista en la cosecha de 1979.
CUANTOS INDICADORES?
Lo necesario que aclare lo que se debe lograr para alcanzar el objetivo, en relacin a sus dimensiones.
El menor nmero de ellos que mida lo que es importante. Propsito: Ha disminuido
en un 70% la brecha de nivel educacional existente entre la regin X y el promedio nacional Variables: Calidad educativa, repeticin y desercin
Indicadores:
1.1 Aumento de 6% anual en los resultados de prueba nacional de medicin de calidad educativa para 2010 a 2015 1.2. Disminucin de 10% anual de la tasa de repeticin para el perodo 2010 a 2013. 1.3 Disminucin de 50% , en promedio ,la tasa de desercin escolar para el perodo 2010 al 2015.
NIVELES
FIN
RESUMEN
INDICADORES
% de aumento en las ganancias netas anuales para los miembros de la cooperativa XX nuevos creados a terceros en el distrito XX al segundo ao de operaciones. % de mejora en la productividad de los cultivos de uva. % de Beneficios adicionales de la cooperativa: retenidos y distribuidos. Rentabilidad econmica marginal de la inversin de 12% al quinto ao de operaciones. Cantidad de venta de insumos Cantidad de produccin de plantones de vid. Cantidad de uvas producidas Nmero de agricultores entrenados
Contribuir a incrementar los beneficios para los pequeos agricultores y pobres del Distrio XX
Produccin comercial exitosa de la uva por los miembros de la cooperativa
2. 1. 2. 3.
PROPOSITO
RESULTADOS
1. La cooperativa provee los insumos que se necesitan 2. Vivero establecido. 3. Viedos establecidos y en produccin. 4. Agricultores capacitados.
1. 2.
3. 4.
ACTIVIDADES
Establecer la cooperativa 1.1 Organizar a los agricultores 1.2 Capacitar a los agricultores en cooperativismo. 1.3 etc. Establecer vivero 2.1. Construccin de vivero 2.2. etc.
RESUMEN: Objetivos
Contribuir a reducir la incidencia de las enfermedades de transmisin hdrica de la poblacin de la Comunidad de Carmen Alto.
INDICADORES
Disminucin en un 30% en el tercer ao y en un 50% en el sexto ao de las enfermedades provocadas por el mal uso del agua, en particular clera y parasitosis intestinal, entre los pobladores de la comunidad, tratadas en el centro de salud. El 50% en el primer ao y el 80 % en el tercero de las mujeres realizan habitualmente prcticas higinicas relacionadas con el uso del agua. Un 90% de las familias consume al final del proyecto agua que cumple con los estndares de calidad establecidos por la OMS. 1.Dos fuentes en funcionamiento al final del segundo ao. 2. Diez letrinas en funcionamiento al final del primer ao. 1. Expediente tcnico aprobado al primer semestre a un costo de $ 2,000. 2. Participacin de 300 jornales en las obras de construccin de canales de tendido de la red de agua.
PROPOSITO
Manejo adecuado del agua para consumo humano por la poblacin de la Comunidad de Carmen Alto.
RESULTADOS
1. Establecida una red de suministro de agua. 2. Mejoradas las condiciones higinicas en la comunidad
1.1 Realizacin de los estudios tcnicos 1.2 Realizacin de trabajos comunitarios para la canalizacin del agua. 1.3 Construccin de un depsito y dos
ACTIVIDADES
RESUMEN
Contribuir a disminuir la tasa de morbilidad en el Valle de Cinti Mejora el acceso a los servicios de salud de la poblacin del Valle de Cinti
INDICADORES
Disminucin de 5% un ao despus de finalizar el proyecto. Incrementos del 5% y 15% al segundo y tercer ao de iniciado el proyecto del nmero de personas que afirman tener mayores facilidades de acceso a los servicios de salud. Incremento de atenciones de salud: 9,000 un ao despus de iniciar el proyecto. 12,000 dos aos despus de iniciar el proyecto 15,00 0 tres aos despus de iniciar el proyecto Implementacin de dos brigadas de salud a un costo de S/.140,159 Operacin de las brigadas de salud a un costo de S/. 2223,443 Se llevan a cabo 236,799 atenciones
PROPOSITO
1.
RESULTADOS
2.
ACTIVIDADES
1.1 Implementacin de dos brigadas de salud 1.2 Operacin de la s brigadas Gestionar financiamiento 1.3 Etc 2.1
CONSTRUCCIN DE INDICADORES
INDICADORES (Designacin) IMPACTO Cotribucin a solucionar el dficit habitacional EFICIENCIA DEL PROYECTO DEFINICIN DE INDICADORES Nmero de viviendas en el ao Z, en relacin al dficit habitacional de la zona X en el ao Z. Unidad de medida/ Mtodo de clculo Nmero de viviendas construidas en el ao Z/ (Nmero viviendas en la zona del proyecto). %.
Relacin entre costo promedio de atencin mdica por paciente por el proyecto / costo promedio atencin mdica en la zona en el mismo ao. Relacin entre nmeros de personas atendidas por el proyecto / nmero de personas atendidas en la localidad en el mismo ao. Nmero promedio de das de consumo que podran durar las cosechas de los cultivos de subsistencia producidos en la localidad
%.
LINEA DE BASE
La Lnea de Base es la magnitud que tienen los indicadores verificables objetivamente (IVOs) en el momento de inicio del proyecto. Sin Lnea de Base no se pueden medir el logro de los resultados ni el impacto del proyecto.
Su clculo se realiza recopilando informacin existente sobre el problema central que afecta a la poblacin .
Debe reflejar el problema , de la poblacin objetivo, al momento del anlisis y ser complementada con estimaciones sobre sus tendencias futuras.
MEDIOS DE VERIFICACION
Son las fuentes de informacin necesarias para la recopilacin de los datos que permiten el clculo de los indicadores y constatar, conocer y verificar el logro de los objetivos para cada nivel de la jerarqua
Muestran: Dnde se obtienen los datos necesarios que permiten el clculo de los indicadores. Interrogantes importantes: 1. Existe coherencia entre indicadores y fuentes de verificacin? 2. Dnde se encuentra la informacin?Existen fuentes de informacin? (Estadsticas, observaciones, apuntes). 3. Cun confiables son las fuentes? 4. Es necesarios recopilar ms datos? (Costos de la actividad) 5. Si no se obtiene una fuente de verificacin, el indicador debe ser modificado.
Medios de verificacin
Cmo conseguimos las pruebas?
Fin Indicadores asignados al fin Indicadores asignados al propsito Indicadores asignados a los resultados Presupuesto para el proyecto Fuentes de datos necesarios para verificar la situacin de los indicadores asignados al fin Fuentes de datos necesarios para verificar la situacin de los indicadores asignados al propsito Fuentes de datos necesarios para verificar la situacin de los indicadores asignados a los resultados: Registros del proyecto Fuentes de datos necesarios para verificar la situacin de las actividades: Registros del proyecto, contabilidad
Propsito
Resultados
Actividades
Medios de Verificacin
Informe del equipo del proyecto a partir de una encuesta a una muestra representativa.
Medio de verificacin:
1.Registros de ventas de las oficinas de vivienda, nmero de ventas y fechas de las ventas.
2. Datos sobre el nivel de ingresos del comprador obtenidos de los registros de pagos de impuesto.
3. Datos sobre la anterior residencia del comprador, obtenidos de la oficina de vivienda. Cada elemento importante del indicador tiene su medio de verificacin
MEDIOS DE VERIFICACIN
Supuestos y Riesgos
Se ubican en el entorno en el que se va a realizar el proyecto Cada supuesto representa una condicin de xito, relacionada al logro de los objetivos. Lo que necesita que ocurra. La no ocurrencia de los supuestos, por definicin, son riesgos (no neutralizables) que enfrenta el proyecto, en cada nivel de objetivos donde no tiene control. Permiten medir el grado de incertidumbre del proyecto, por lo que solo se consideran los que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.
Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables son supuestos Fatales : liquidan la viabilidad del Proyecto.
Los supuestos se formulan mostrando situaciones o condiciones que deben existir o darse para que se cumpla la relacin de causalidad ( tenga xito el proyecto). Son formulados de modo positivo.
Sostenibilidad
Si Propsito
Y Supuestos
Entonces
Si Resultados
Y Supuestos
Entonces
Si Actividades
Y Supuestos
Propsito
MV
Resultados
MV
Actividades
MV
Conceptos claves
Perfeccione los supuestos relacionados con riesgos no
muy generales. Analizar su importancia y la probabilidad de ocurrencia. Los supuestos pueden obtenerse del rbol de objetivos.
Mejora del ingreso familiar Aumento en la produccin 20 has de papas del proyecto
MV MV MV
Conceptos claves
muy generales. Importancia y probabilidad de su ocurrencia. Manejo activo de supuestos durante las fases de diseo y ejecucin del proyecto. Seguimiento de su influencia.
Supuesto: 1.La calidad de agua no empeora significativamente. 2. Los volmenes de agua se mantiene estables
Haga la pregunta: Qu puede hacer que el supuesto no sea verdadero? Por ejemplo, que el aforo de la fuente de captacin sea inestable con tendencia a disminuir. Los supuestos delimitan los marcos de referencia de accin
6.
OBJETIVOS
Fin
Incremento en los ingresos de los pequeos agricultores en la regin de la Costa Norte
INDICADORES
1. Ingreso de los agricultores incrementado en $100 en 1976 a $130 por ao en 1978. 2. Ingreso de los pequeos agricultores incrementado de 80 a 110 en el mismo perodo.
Propsito
Incremento en la produccin de arroz de los pequeos agricultores en la Costa Norte
!. 30,000 agricultores ( que poseen 7ha o menos9 incrementan rendimiento de produccin de arroz en un 50% entre 1976 a 1978,manteniendo la misma calidad de 1976. 2. El arroz cosechado en 1978 es de mejor calidad (5x partido) que el cosechado en 1976. 3. 95% de los agricultores compran semillas de alto rendimiento para la siembra en 1979 1 10 centros de distribucin construIdos hasta 12/78 1b X tm de fertilizantes y X Tm de semillas distribuidos al grupo seleccionado de agricultores hasta 12/78. 1c 95% de todas las compras canceladas en el perodo de dos meses desde su adquisicin. 2. 35,000 agricultores entrenados hasta 12/78 2b 95% de aquellos entrenados usan adecuadamente nuevas formas de siembra y cultivo. 3.$8 millones emitidos en crditos a 25,000 agricultores en1978 por 30 oficinas de crdito. 3b.La tasa de morosidad no excede 2% del total de los prstamos. 3c.Los trminos de crdito son aceptables para los lderes agrcolas locales. 1 6meses/hombre 1b 12 meses hombre 1c 3 meses/hombre 2 24 meses /hombre 2b 24 meses /hombre 3 36 meses /hombre Totales $ $ $ $ $ $ 15,000 18000,000 150,000 100,000 200,000 150,000 2,415,000
Resultados
1. 2. 3.
Sistema de distribucin de fertilizante de alto rendimiento Sistema crediticio funcionando Agricultores entrenados
Actividades
1aDisear el sistema de distribucin 1b Construir facilidades de almacenamiento 1c Entrenar personal 2 a Reclutar agricultores 2b Preparar fascculos de entrenamiento y materiales 2c Llevar a cabo entrenamiento. 3 Contratar especialistas en crditos 3b Preparar procedimientos del sistema. 3c Entrenar personal en crditos
OBJETIVOS
Fin
Incremento en los ingresos de los pequeos agricultores en la regin de la Costa Norte
SUPUESTOS
1. 2.
3 La inflacin no excede del 1.2% anual Suficientes objetos disponibles para que los agricultores gasten sus ingresos Agricultores protegidos contra comerciantes inescrupolosos.
Propsito
Incremento en la produccin de arroz de los pequeos agricultores en la Costa Norte
1. 2. 3.
El precio del arroz se mantiene constante en el perodo 1976-1978. LA PRODUCCIN TOTAL INCREMENTADA EN CADA COSECHA. No ocurre desperdicio o dao en el sistema de comercializacin y almacenamiento. Loa agentes extensionistas supervisan correctamente el uso de fertilizantes por los agricultores. Hay una precipitacin pluvial de 360 mm entre mayo y octubre de cada ao 3 El precio de la semilla de soya permanece en los niveles de 1976 de modo que los agricultores permanecern en el proyecto de arroz y no cambiarn por soya. Los agricultores estn dispuestos a aceptar nuevos mtodos de cultivo. Los precios de fertilizantes no se exceden de 5% por tonelada Se puede reclutar localmente 150 agentes agrcolas extensionistas.
Resultados
1. 2. 3.
Sistema de distribucin de fertilizante de alto rendimiento Sistema crediticio Funcionando Agricultores entrenados
1. 2. 3.
Actividades
1aDisear el sistema de distribucin 1b Construir facilidades de almacenamiento 1c Entrenar personal 2 a Reclutar agricultores 2b Preparar fascculos de entrenamiento y materiales 2c Llevar a cabo entrenamiento. 3 Contratar especialistas en crditos 3b Preparar procedimientos del sistema. 3c Entrenar personal en crditos
1. 2.
3.
OBJETIVOS
Fin
INDICADORES
MEDIO DE VERIFICACIN
1.Cifras de ventas y comercializacin 1d Cifras de impuesto 1c Informes de agentes extensionistas 2. Igual que en 1
1. Ingreso de los agricultores incrementado en $100 en 1976 a $130 por ao en 1978. 2. Ingreso de los pequeos agricultores incrementado de 80 a 110 en el mismo perodo.
Propsito
!. 30,000 agricultores ( que poseen 7ha o menos9 incrementan rendimiento de produccin de arroz en un 50% entre 1976 a 1978. 2. El arroz cosechado en 1978 es de mejor calidad (5x partido) que el cosechado en 1976. 3. 95% de los agricultores compran semillas de alto rendimiento para la siembra en 1979
1 Registro de cosecha 1bRegisytro en 1976 del Dpto. de aricultura 2. Revisin y anlisis de expertos del Dpto. de Agricultura 3 Registro del sistema de crdito 3b Encuesta a agricultores de satisfaccin del proyecto 1. Registros del proyecto 1b Registros del proyecto, encuestas del agente extensionista 1c Registros de cuentas por pagar. 2 Registros del proyecto 2b Informes de agentes extensionistas 2c Chequeos en sitio por el gerente del proyecto. 3. Registro del sistema de crdito 3b Informe de agentes extensionistas.
Resultados
1 10 centros de distribucin construidos hasta 12/78 1b X tm de fertilizantes y X Tm de semillas distribuidos al grupo seleccionado de agricultores hasta 12/78. 1c 95% de todas las compras canceladas en el perodo de dos meses desde su adquisicin. 2. 35,000 agricultores entrenados hasta 12/78 2b 95% de aquellos entrenados usan adecuadamente nuevas formas de siembra y cultivo. 3.$8 millones emitidos en crditos a 25,000 agricultores en1978 por 30 oficinas de crdito. 3b.La tasa de morosidad no excede 2% del total de los prstamos. 3c.Los trminos de crdito son aceptables para los lderes agrcolas locales. 1 6meses/hombre 1b 12 meses hombre 1c 3 meses/hombre 2 24 meses /hombre 2b 24 meses /hombre 3 36 meses /hombre Totales $ $ $ $ $ $ 15,000 18000,000 150,000 100,000 200,000 150,000 2,415,000
Actividades
a. b. c.
Registro del gerente del proyecto Registros e informes de los subcontratistas. Informesdel gerente del proyecto
F P Ri Rj Ai Aj
Objetivos logrados
Capacidad productiva
Explotacin productiva
Actividades de Construccin
Transfer encia
Actividades de Produccin
Inversin o ejecuccin 0
56
Operaciones n
Perodo de planeamiento
Concepto
de Resultados y Actividades en el ML del perodo de construccin
Proyecto construido
P Ri Rj Ai AJ
Ri Ai
Rj AJ
Proyecto Logrado
Capacidad productiva
Transfer encia
Explotacin productiva
Inversin o ejecuccin 0
57
Operaciones n
Perodo de planeamiento
Plan Operativo
Proyecto construido
Plan de Operaciones
P Ri Rj Ai AJ
Ri Ai
Rj AJ
Proyecto Logrado
Capacidad productiva
Transfer encia
Explotacin productiva
Inversin o ejecuccin 0
58
Operaciones n
Perodo de planeamiento
FIN DE PRESENTACIN