La participacin ciudadana se ha transformado hoy en da en un debate terico y prctico desde quienes poseen el poder, tanto econmico y poltico, hasta

los ciudadanos comn y corrientes. Esto se debe a la actual explosin de conflictos urbanos debido a la omisin de a opinin social en materia de proyectos y polticas llevadas a cabo en el territorio, donde se afecta directamente las formas en que el ciudadano se vincula con el espacio, y la forma en que construye este. En torno a ello se han generado debates que apuntan a la evaluacin de la posible implementacin de esta nueva metodologa, los cuales se exponen a continuacin.

La democracia requiere de una ciudadana activa, de gente capaz de ejercer derechos y deberes, de personas capaces de preguntarse qu tipo de gobierno quieren darse, qu tipo de relaciones quieren establecer entre s, qu tipo de sociedad y de cultura aspiran a construir, lo cual exige contar con espacios pblicos participativos donde pueda ejercerse plenamente la ciudadana. (Segovia y Dascal, 2000)

El factor fundamental para la conformacin de las ciudades es su funcin de contenedor de las actividades humanas, por lo tanto, sta debera ser un fiel reflejo de la sociedad y no una imposicin de la ciudad sobre los ciudadanos. Dentro de esta imposicin se destaca el Gobierno, ya que su institucionalidad le otorga facultades importantes dentro de la regulacin de la toma de decisiones para la ciudad. (Juica,2012)

Esquema 1 : Elaboracin propia.

Sistema econmico que potencia el libre mercado, el control de los espacios (tanto fsicos como virtuales) en pos del excedente del capital, la segregacin y/o fragmentacin de la sociedad y por sobretodo la predominancia del mercado ante los otros factores que intervienen la ciudad.

Los conflictos sociales urbanos surgen a partir de la bsqueda de la identidad y el sentido espacial y cultural de la sociedad, as como tambin en problemas no resueltos a partir de la carencia de recursos entregados a la poblacin, esto se traduce en demandas de bienes, servicios y/o autonoma locales.

Adaptado de Juica (2012).

El papel ms importante de los movimientos sociales urbanos es que son acciones colectivas que buscan modificar la funcin de la ciudad en sociedad. Es decir, a travs del cambio de las estructuras urbanas se intenta construir una nueva sociedad, de ah el alto impacto que estos movimientos pueden generar. (Juica,2012)

La reaccin de los ciudadanos ante las crecientes problemticas urbanas lleva no tan solo a la creacin de movimientos sociales, sino que tambin al empoderamiento en la toma de decisiones por parte de tales actores.

Participar es hacerse parte de un proceso. Participacin ciudadana es tomar parte activa, como ciudadanos, en los procesos decisionales de una democracia. (Juica, 2012)

La participacin es la aceptacin y el reconocimiento del otro, asimismo, es una manera de integrar a los proceso de planeamiento y diseo de distintas maneras en que la poblacin percibe su realidad, jerarquiza sus necesidades, define lo que aspira y aporta informacin importante sobre el modo de lograr resultados. (Oliveras, et al. 2007)

El carcter vinculante de la participacin ha sido rechazado por las autoridades con el argumento que contradice la democracia representativa y que podra reemplazar funciones privativas del Estado. (Faras, 2011)

En la medida en que los ciudadanos se involucren y comprometan en la construccin del futuro de su pas, regin y localidades, es posible generar sintona entre las diversas necesidades y demandas de la sociedad y la permanente misin del gobierno y el Estado de contribuir al bien comn. (Arredondo, et al, 2007)

Genera acuerdos para el desarrollo de la ciudad

Reduce los costos de proyectos de intervencin urbana.

Mayor eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad

Participacin ciudadana
Disminuye la asimetra de poder en la planificacin urbana Retroalimentacin que permite reconocer necesidades y cambios en el territorio.
Esquema 2: Elaboracin propia en base a Faras (2011)

Mayor involucracin de actores -> mayores variables a considerar

Informativa o Instrumental: solo consiste en entrega de informacin y no permite el dilogo. Es una etapa previa.

Consultiva: se recogen opiniones, sugerencias y posturas. Es un nivel de influencia mnima.

Resolutiva o gestionaria: se considera a los actores como cogestionadores de proyectos y programas sociales, les da la posibilidad de influir en acuerdos vinculantes.

Empoderamiento o cogestin: la ciudadana posee el grado mximo de influencia. Apunta al trabajo mutuo entre ciudadanos, sus organizaciones y su gobierno. Entrega ms satisfaccin y mejores resultados.

Autogestin: pretende el apoderamiento de los individuos para que cumplan objetivos por s mismos y propone la democratizacin de la gestin, y quebrar los esquemas de organizacin centralizada y jerrquica.
Adaptado de Faras (2011) y Juica (2012)

Control ciudadano
Grados de poder ciudadano

Poder delegado
Asociacin Apaciguamiento

Grados de simbolismo

Consulta Informacin

Terapia
No - participacin

Manipulacin

Los ciudadanos requieren de espacios que posibiliten la integracin, el encuentro e interrelacin social, y tienen derecho a participar activamente en las decisiones que afectan la organizacin de la ciudad y la distribucin de sus espacios. (Segovia y Dascal, 2000)

Globalizacin paradigma de evolucin en el cambio de dinamicas de la sociedad.

Derecho a la ciudad-> dependencia de la generacin de conflictos : culturales, sociales y politicoinstitucionales.

Ciudadana como concepto evolutivo en constante conflicto: actores pblico v/s marginados

Los marginados de la globalizacin: los sin derecho, sin trabajo fijo, sin vivienda establelos inmigrantes + jvenes+ mujeres+ pobres

Espacios organizativos ms pequeos de escala local, vinculados a una identificacin cultural, no tan solo territorial. -> interterritorialidad. -> exclusin del mismo

Esquema 3: Elaboracin propia en base a Borja.

Existe una percepcin generalizada de que los ciudadanos no son considerados por el Estado al momento de planicar nuestras ciudades. En buena medida esto se explica por la ausencia de un marco institucional que d sustento legal a la participacin y que permita que sus resultados sean conocidos y vinculantes () las instancias consideradas por la legislacin vigente son muy precarias y slo informativas.

En base a: Poduje (2008)

Muchas de las decisiones surgen de negociaciones entre autoridades y un conjunto reducido de dirigentes, que no representan necesariamente a todos los vecinos que podran verse afectados o beneciados por estas decisiones. Esta discusin a puertas cerradas favorece a organizaciones con contactos y con capacidad para llegar a la prensa o a las autoridades locales. Quizs por ello, el 66% de los movimientos ciudadanos se localizan en barrios de altos ingresos.

Visin poltica de nuestra Realidad; Construcci n del Hbitat en Chile.

Visin poltica de nuestra Realidad; Construcci n del Hbitat en Chile.

Universidad y Comunidad; FENAPO, CABEZA DE MARTILLO Y COARTRE

Pedagoga Crtica; Conflicto y Horizontalid ad

La visin del Consultorio FAU es querer escuchar a la poblacin, ser capaces de resolver los problemas que nos afectan mediante una propuesta participativa y efectiva para construir con y para el otro el porvenir de nuestra sociedad.

Esquema 4: Elaboracin propia en base a Consultorio FAU (2012)

La real participacin ciudadana se desarrolla cuando los actores o habitantes clasificados como ciudadanos, son capaces de ejercer voz y voto en las decisiones en cuanto al desarrollo de la ciudad y sus modificaciones. Actualmente en Chile, no se ha desarrollado a cabalidad una metodologa de participacin ciudadana, a pesar de los casos en los que se ha tratado de hacer. A qu se debe el fracaso en la implementacin de esta? Puede realmente ser la participacin ciudadana una va de empoderamiento de los ciudadanos tomando en cuenta el actual contexto econmico donde priman las fuerzas del mercado? Es fundamental la implementacin de la participacin ciudadana como metodologa de planificacin?

Arnstein, Sherry (1969) A leader of cittzen participation. AIP jorunal. Arredondo, et al (2007) Poltica Pblica y Plani cacin Participativa: Una Mirada desde el mbito Local. Santiago de Chile. Divisin de Plani cacin Regional, MIDEPLAN. Borja, Jordi .Consultado en abril de 2013. Sobre derechos emergentes y derechos ciudadanos. Recurso electrnico disponible en: http://www.idhc.org/esp/documents/CDHE/CDHE_Borja.pdf Consultorio FAU (2012) Diseo participativo. Santiago de Chile. Resumen para postulacin III Congreso iberoamericano de teora del habitar, Montevideo a realizarse en Junio de 2013. Faras, Israel (2011) El rol de la participacin ciudadana en la resolucin de conflictos urbano: casos de estudio : comunas de uoa y Vitacura. Santiago de Chile. UCH Juica, Mara Paz (2012) Movimientos sociales urbanos : recuperacin de edificios abandonados a travs de autogestin y participacin ciudadana : el caso de la ciudad de Santiago : Red IRA. Santiago de Chile. UCH Oliveras, et al (2007) Herramientas de Planeamiento Participativo para la Gestin Local y el Hbitat. Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo: CYTED Poduje, Ivn (2008) Participacin ciudadana en proyectos de infraestructura y planes reguladores. Santiago de Chile. PUC Segovia & Dascal (2000) Espacio pblico, participacin y ciudadana. Ediciones Sur . Santiago de Chile