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No son un nuevo fenmeno sino un enfoque renovado que enfatiza la necesidad de un enfoque de gestin
Por qu gestin?
Evolucin del enfoque fatalista al enfoque preventivo, lo que implica manejar la incertidumbre y hacer previsible el futuro para controlar los riesgos. xito del enfoque de gestin en otros mbitos de la empresa. Potencialidades de un enfoque integrado. xito de experiencias y programas puntuales que incluan practicas de gestin. (Diagnstico y planificacin-Accin-Evaluacin y retroalimentacinMedidas correctivas).
A cada etapa histrica: un modo de produccin A cada modo de produccin: una forma de expresar el proceso salud-enfermedad A cada forma de gestionar la empresa: una forma de ocuparse de la prevencin
Heinrich
La Seguridad puede ser gestionada como otras reas del negocio. Elementos de un programa de seguridad (supervisin, normas de seguridad, educacin del trabajador a travs de formacin, films, posters; identificacin de peligros y de accidentes; revisin e inspeccin; anlisis de las tareas; establecimiento de comits de seguridad; procesos aprobados para nuevas instalaciones; nuevos equipos y cambios en los procesos y procedimientos, etc.) Enfoque multidisciplinario. 98% Accidentes pueden ser prevenidos. 88% actos inseguros; 10% condiciones inseguras. Control del comportamiento de los trabajadores es la clave
Enfoque de Gestin
Aparece el enfoque behaviorista (conductista) de la gestin. Se hacen las primeras tentativas para estudiar el lado humano de la gestin. Aparecen importantes teoras sobre la motivacin. Los estilos de gestin se convierten en ms participativos. Aparece la teora de la Gestin por Objetivos. Se desarrolla la participacin de los trabajadores. El proceso de gestin para dirigir cambia hacia otros para liderar o motivar. El enfoque de sistemas para la gestin empieza a recibir atencin Los directivos empiezan a identificar procesos de trabajo ms que funciones de trabajo aisladas.
2001
Financiero
RRHH
Marketing
SST
Enfoque programa vs sistema Desarrollo institucional Enfoque ad hoc Cierta autonoma de Articulacin, integracin, otras reas. interdependencia. Proceso circular, mejora Proceso lineal, consecucin de continua. metas. Objetivos continuamente Objetivos reformulados. predefinidos. Evaluacin de resultados Evaluacin de y de procesos resultados. intermedios. Mecanismos pobres Retroalimentacin, punto de retroalimentacin. clave.
Integracin del Sistema de Gestin de SST Hay dos aspectos claves comunes: 1.- Buscar un adecuado ajuste con la estrategia de la organizacin 2.- Incorporacin de la SST en las funciones y actividades del personal a todos los niveles de la organizacin. Investigacin emprica y discusin muy limitada. Diferentes tipos de definiciones y de enfoques. Las estrategias, practicas y formas divergen.
Integracin del Sistema de Gestin de SST 5 enfoques para la integracin 1.- Seala especficos elementos de integracin:plan de negocio de la organizacin, descripciones de tareas, procedimientos operacionales, reuniones de produccin, informes, etc.. (Phillis, 90) 2.- Objetivo organizacional integral, objetivos y estrategias desarrolladas a travs de un Comit de SST con los recursos y la capacidad de decisin adecuadas. (Quinland & Bohle, 91) 3.- Integracin con los SG de calidad y las mas recientes tcnicas de gestin (Blewet & Shaw, 95; Rahimi, 95;) 4.-Incluir SST en el diseo del equipo y del proceso productivo, su inclusin en acuerdos contractuales (Grimaldi & Simonds, 89) 5.- BEHAVIORISTA.-Infundir SST en la cultura corporativa, desarrollar conciencia de los trabajadores y de su responsabilidad en comportarse de forma segura (Minter, 91)
aptitud parano gestionar Una La gestin eficaz se la salud y la seguridad basa en el sentido comn La mayoria de los accidentes Todos los incidentes, La salud yel seguridad son una en trabajo es una El control se logra con un sino en el conocimiento de no son causados por accidentes y enfermedades responsabilidad de la direccin parte esencial de la esfuerzo de cooperacin a los riesgos y como contro trabajadores descuidados, laborales pueden prevenirse con la misma importancia que profesionalidad de la todos los niveles de la larlos mediante una buena sino por fallos en el control la produccin y la calidad Direccin organizacin gestin que es una responsabilidad de
la Direccin
Auditora
Historia
Normas de gestin de la calidad - Serie ISO 9000 (desde 1987) Normas de gestin medioambiental - Serie ISO 14000 (desde 1996) Grupo de Trabajo Normalizacin de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo con representantes de varias instituciones de normalizacin, la ISO y la OIT (1995 and 1996)
Reunin Informal sobre New approaches and Cooperation Towards a Safe and Healthy Working Environment for All (XIV Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, Madrid, Abril 1996). Taller Internacional de la ISO sobre Normalizacin de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (Septiembre 1996)
Resultado: ISO no es la institucin apropriada para elaborar estas normas sociales sino la OIT por su estructura tripartita.
Documentos seleccionados
Sistema de Gestin de la Salud y Seguridad en el Trabajo: Un documento gua de la Asociacin Americana de Higiene Industrial (AIHA), OHSMS 96/3/26. BS 8800: Sistemas de Gestin de la Salud y Seguridad en el Trabajo, Institucin Inglesa de la Normalizacin (BSI), 1996.
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BS 18001: Sistemas de Gestin de la Salud y Seguridad en el Trabajo-Especificacin, BSI, 1999. BS 18002: Sistemas de Gestin de la Salud y Seguridad en el Trabajo-Guias para la Implementacin de BS 18001, BSI, 2000.
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Sistemas de Gestin para la Salud en el Trabajo y la Seguridad de la Planta, Vol. 1: Sistema de Gestin de la Salud y Riesgo en el Trabajo -OHRIS-Principios y Elementos del Sistema. Ministerio de Estado de Trabajo, Asuntos Sociales, Familia y Mujer de Baviera; Munich, 1998.
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Sistema de Auditora y de la Eco-Gestin de la Comunidad (EMAS). El Consejo de la Comunidad Europea, Regulacin delConsejo N 1836/93. Directrices para el Desarrollo y la Aplicacin de los Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad y Ambiente. Foro para la Exploracin y Produccin Internacional de la Industria del Petrleo (E&P Forum), Informe N 6.36/210.
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ISO 14001: Sistemas de Gestin Medioambiental Especificacin con gua para su uso. Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), 1996. Directrices para Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad en el Trabajo. Ministerio del Trabajo de Japn, 1999.
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Directrices para Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA), 1997. Ley para la Seguridad y Salud Industrial. Acto N 4220, 13 de enero de 1990. Ministerio del Trabajo. Repblica de Corea.
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Norma para la Certificacin de los Sistemas de Gestin para la Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-SST), 1997. Det Norske Veritas AS 1997. Principios de Gestin para el Incremento de la Calidad de Productos y Servicios, Salud y Seguridad en el Trabajo y Medioambiente. Norges Standarisengsforbund, Norway, Septiembre 1996.
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Directrices Prcticas sobre la Implementacin de un Sistema de Gestin de la Seguridad, Salud y Bienestar del Trabajo. Autoridad sobre la Salud y Seguridad, Ireland, 1998. Gestin exitosa de la Seguridad y Salud (Succesful health and safety management). Health and Safety Executive, U.K., 1991, 1997.
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UNE 81900 EX: Prevencin de riesgos laborales. Reglas generales para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.I.). Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), 1996. Norma Regulamentadora NR-9 - Programa de preveno de riscos ambientais. Brasil, 1994.
Actividades de la OIT
Estudio con la Asociacin Internacional de Higiene en el Trabajo (IOHA) en 1998 para revisar diversos normas, guias, repertorios de recomendaciones prcticas con el propsito de identificar y resumir sus componentes principales, en particular respecto: al alcance, la cobertura, sus semejanzas y diferencias, la viabilidad.
Actividades de la OIT
Sobre la base de este estudio: (a) elaboracin por la OIT de un documento de trabajo en 1999, considerado como un primer borrador para la formulacin de un documento internacional de la OIT sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo;
Actividades de la OIT
(b) elaboracin y publicacin por la AIHA de un Instrumento Universal de Evaluacin (Universal Assessment Instrument - UAI) en 1999 llamado Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Medicin del desempeo (Performance Measurement) para proveer a las organizaciones con los medios para la evaluacin de sus sistemas especificos de gestin de la SST.
2. Cooperacin y consulta con: los gobiernos de los pases interesados; las organizaciones de empleadores y trabajadores nacionales e internacionales; las instituciones activas en este campo; la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO). 3. Aplicar experimentalmente el borrador, con algunas instituciones que pudieran estar interesadas. 4. Incorporar en el borrador continuamente las experiencias y opiniones de los involucrados e interesados.
En el ao 2001:
1. Solicitar los comentarios de todos los paises miembros respecto al borrador. 2. Considerar estos comentarios en la elaboracin del borrador final. 3. Presentar el borrador final, a una Reunin de Expertos en Abril, para su aprobacin como Directrices oficiales de la OIT sobre la gestin de la SST en tanto que: requisitos generales para el desarrollo de condiciones nacionales favorables, y de un adecuado marco de gestin a nivel de empresa.
Directrices de la OIT sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG-SST) ILO/OSH 2001
ILO/OSH 2001
Modelo internacional nico y compatible con otros sistemas y guias de gestin No tienen caracter obligatorio y no tienen por objeto sustituir leyes, reglamentos y normas vigentes Aplicacin no exige certificacin Flexibilidad en la aplicacin Adaptacin a condiciones nacionales y necesidades especiales de organizaciones
ILO/OSH 2001
Estructura: Introduccin 1. Objetivos 2. Marco nacional del SG de la SST 3. El SG de la SST en la organizacin Glosario Bibliografa
1. Objetivos
En el nivel nacional: Facilitar la creacin de un marco nacional Facilitar orientacin para el desarrollo de iniciativas voluntarias Facilitar orientacin para el desarrollo de directrices nacionales y especficas En el nivel de la organizacin: Facilitar la integracin de SG en la organizacin Motivar a todos los miembros de la organizacin
responsabilidades y coordinacin) Adaptacin de la ILO/OSH 2001 a: Directrices nacionales (condiciones y prctica nacionales) Directrices especficas que responden a las necesidades reales de determinadas organizaciones: tamao, tipo de peligros
3.
El SG de la SST en la organizacin
Requerimientos
SST es la responsabilidad y el deber del empleador: Cumplimiento de los requerimientos de la SST Liderazgo y compromiso firme con respecto a la SST Creacin de un SG de la SST
3.
El SG de la SST en la organizacin
Principales elementos
3.
El SG de la SST en la organizacin
Poltica
3.1. Poltica en materia de la seguridad y salud en el trabajo Especfica y apropriada para la organizacin Concisa Difundida Revisada Puesta a disposicin
Objetivos fundamentales
Proteger la seguridad y salud de todos los miembros Cumplimiento de los requisitos legales La garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y alentados a participara activamente en todos los elementos del sistema de gestin La mejora continua del desempeo del sistema de gestin
3.
El SG de la SST en la organizacin
Poltica
3.
3.3.
El SG de la SST en la organizacin
Organizacin
Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
SST es la responsabilidad y el deber del empleador SST es una responsabilidad directa del personal directivo Asignacin de la responsabilidad, la obligacin de rendir cuentas, la autoridad al personal encargado del desarrollo, la aplicacin y el desempeo del SG de la SST
3.
El SG de la SST en la organizacin
Organizacin
3.4. Competencia y capacitacin Deben definirse los requisitos de competencia y mantenerse disposiciones para que todas las personas sean competentes en todos los aspectos de la SST relacionados con sus trabajos El empleador tiene la suficiente competencia para identificar, eliminar o controlar riesgos y peligros
ESTO EXIGE CAPACITACIN
3.
El SG de la SST en la organizacin
Organizacin
3.5. Documentacin del sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo En funcin de las necesidades de la organizacin Redactada con claridad, fcil de comprender, archivada correctamente, disponible 3.6. Comunicacin Comunicaciones internas y externas relativas a la SST
Planificacin y aplicacin
3.
El SG de la SST en la organizacin
PLANIFICACIN Y APLICACIN
3.7.
Base para la planificacin y aplicacin del SG de la SST Referencia para evaluar la mejora continua
3.
El SG de la SST en la organizacin
PLANIFICACIN Y APLICACIN
3.7. Examen inicial Debera ser llevado a cabo por personas competentes en consulta con los trabajadores Identificar las prescripciones y programas voluntarios Identificar, prever y evaluar los peligros existentes o posibles Determinar si los controles son adecuados Analizar los datos de la vigilancia de la salud
3.
El SG de la SST en la organizacin
PLANIFICACIN Y APLICACIN
3.8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema Contribucin del SG de la SST a: Cumplir los requisitos legales y otras obligaciones Mejorar el desempeo en materia de la SST
COMO MNIMO
3.
El SG de la SST en la organizacin
Planificacin y aplicacin
3.9. Objetivos en materia de la seguridad y la salud en el trabajo (MEDIBLES) Deben: Centrarse en la mejora continua para los mejores resultados en materia de la SST Ser especficos para la organizacin Ser realistas y posibles
es un elenco de Metas y de promesas, s o s i m los objetivos representa o a r s p e r m p Participacin o compromisos c em a j a i l que adopta la F Compeempresa Conocitencia
miento
Asignacin de responsabilidades
3.
El SG de la SST en la organizacin
Planificacin y aplicacin
3.10. Prevencin de los peligros Identificacin y evaluacin de los peligros Medidas de prevencin y control Gestin del cambio Prevencin, preparacin y respuesta respecto de situaciones de emergencia Adquisiciones Contratacin
3.
El SG de la SST en la organizacin
Evaluacin
3.11. Supervisin y medicin del desempeo Supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los resultados de la SST Supervisin activa (inspeccin, vigilancia de la salud)
3.
El SG de la SST en la organizacin
Evaluacin
3.12. Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo y sus efectos en la seguridad y salud Identificacin de cualquier deficiencia en el SG de la SST Planificacin y aplicacin de la accin correctiva
3.
El SG de la SST en la organizacin
Evaluacin
3.13. Auditora Aspecto crtico para asegurar el funcionamiento y la mejora del SG de la SST
Comprobar que el SG de la SST y sus elementos se han puesto en prctica y que son adecuados y eficaces Auditores independientes respecto a la actividad objeto de la auditora Auditoras y la seleccin del auditor en consulta con los trabajadores
3.
El SG de la SST en la organizacin
Evaluacin
3.14. Examen realizado por la direccin Examen para determinar: si se consiguen los resultados esperados en los objetivos previstos si existe la necesidad de introducir cambios en el SG de la SST, incluyendo la poltica y sus objetivos Conclusiones comunicadas a las personas responsables, al comit de SST, trabajadores y sus representantes
3.
El SG de la SST en la organizacin
Accin en pro de mejoras
3.15. Accin preventiva y correctiva Adopcin de medidas preventivas y correctivas con base en la vigilancias de la eficiencia del SG de la SST, de las auditoras y de los exmenes realizados por la direccin : Causas profundas de las disconformidades con las normas pertinentes de SST y/o las disposiciones del SG de la SST Disposiciones apropriadas incluidas los cambios en el propio SG de la SST
3.
El SG de la SST en la organizacin
Accin en pro de mejoras
3.16. Mejora continua Disposiciones para la mejora continua del SG de la SST, teniendo en cuenta: objetivos de SST de la organizacin resultados de la identificacin de los peligros y riesgos, supervisin, programas de proteccin y promocin de la salud, investigaciones cambios en las leyes y reglamentos nacionales, programas voluntarios, acuerdos colectivos
Sistema de gestin
Dorival Barreiros/FUNDACENTRO/2000
Sistema de gestin
Fonte: BOTTOMLEY, B. Occupational Health and Safety management systems: information paper. Camberra. National Occuptional Health & Safety Commission, 1999 Dorival Barreiros/FUNDACENTRO/2000
Sistema de gestin
Fonte: BOTTOMLEY, B. Occupational Health and Safety management systems: information paper. Camberra. National Occuptional Health & Safety Commission, 1999 . Dorival Barreiros/FUNDACENTRO/2000
Muchas gracias