LEGISLACIN EDUCATIVA

DOCENTE : DRA Mara Rosario Forero Ortiz EMAIL : FORTIZMR@ucvvirtual.edu.pe CELULAR : 979513555/#0245598

CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

LEY GENERAL DE EDUCACIN. Ley Nro. 28044

LEY DEL PROFESORADO24029 Y SU MODIFICATORIA LEY 25212 LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA 276 REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. D.S. 005-90 LEY DE NUEVA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL LEY N 29062

REGLAMENTO DE LA NUEVA LEY DEL PROFESORADO D.S. 19.90

LEY DE PROCECIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL 27444

REGLAMENTO DE APAFA. D.S. 018-2004-ED

DEFINICIN DE LEGISLACIN EDUCATIVA

Cuerpo de leyes y normas por las cuales se gobierna el sector educacin. Con un sentido amplio, debe entenderse por leyes y normas educativas a aquellas que emiten los poderes, el Estado y las autoridades del sector educacin. La Legislacin educativa es un conjunto sistemtico de leyes y normas que regulan el sistema educativo

CARACTERSTICAS
a. Es parte del contexto jurdico del pas. b. Regula las actividades educativas. c. Se renueva constantemente. d. Establece lmites y alcances para la toma de decisiones en el campo de la educacin. e. Es amplia y un tanto desarticulada.

IMPORTANCIA
a. Medio por el cual el Estado establece el ordenamiento jurdico en el sector educacin. b. Permite normar en los aspectos sustantivos y adjetivos de la educacin, adaptndose a los cambios que se van originando en la sociedad y a las exigencias de la globalizacin. c. Propicia una mayor cobertura y calidad del servicio educativo, comprometiendo a instituciones y rganos descentralizados del Estado

ANTECEDENTES HISTRICOS

DE LA LEGISLACIN EDUCATIVA PERUANA

a. Periodo de Iniciacin 1821-1850 c. Periodo de Organizacin 1900-1940

b. Periodo de Planeamiento 1850-1900

d. Periodo de Tecnificacin 1940-1980

e. Periodo de Gestin Sistemtica 1980-actual

PERIODO DE INICIACIN (1821-1850)

Don Jos de San Martn

DON SIMN BOLVAR

Andrs de Santa Cruz

En 1821, Don Jos de San Martn, por disposicin del Protectorado, ordenaba que los presidentes o prefectos de los departamentos velen por la moral de los ciudadanos y la buena marcha de los planteles de primeras letras
En 1822, se crea la Primera Escuela Normal, se enfatiza que la educacin es un derecho de los hombres y que sin ella ningn pueblo podr prosperar. La Constitucin de 1823, en su Art. 41, seala que el Estado es el que tiene la enseanza como funcin propia. La Repblica tiene la obligacin de impartirla a todos los ciudadanos, sin distincin de clases

PERIODO DE INICIACIN (1821-1850)

En 1825, Simn Bolvar, i, establece la creacin de una escuela normal en la capital de cada departamento, adjudicacin de becas para los alumnos seleccionados y de bajos recursos, adopcin del sistema lancasteriano de enseanza en cada escuela, as como el funcionamiento de la Primera Direccin de Estudios, encargada de programar y controlar la educacin impartida

PERIODO DE INICIACIN (1821-1850)

La Constitucin Vitalicia de 1826 sostena que a la Cmara de Senadores corresponda formular el plan de estudios y mtodos de enseanza, proponer reglamentos, conceder permisos y recompensas nacionales La Constitucin Liberal de 1828 estableca que el Estado garantizaba la instruccin gratuita a todos los ciudadanos. Adems, a las juntas departamentales les corresponda la facultad de crear y vigilar las escuelas.

La Constitucin poltica de 1834 declara la gratuidad de la enseanza primaria para todos los ciudadanos.

La Constitucin Poltica de 1839 encargaba al Poder Ejecutivo la responsabilidad de la instruccin pblica.

En 1836, Andrs de Santa Cruz, al frente de la Confederacin Per Boliviana, determin la unificacin de los sistemas educativos y al mismo tiempo, estableci el Reglamento Orgnico de la Enseanza, que se puede considerar documento inicial de futuras disposiciones con carcter reglamentario. Al ao siguiente, se crea el Ministerio de Instruccin Pblica, Beneficios y Negocios, cuyo funcionamiento fue de corta duracin por motivos econmicos.

PERIODO DE PLANEAMIENTO (1850-1900)

General Ramn Castilla y Marquesado

Manuel Pardo y Lavalle

General Miguel Iglesias

Nicols de Pirola y Villena

Se plantea la educacin desde puntos de vista doctrinarios (liberales y conservadores), lo que permiti no slo un desarrollo, sino que la Legislacin Educativa se hace ms orgnica incidiendo en el desenvolvimiento coherente del sistema educativo con carcter unitario; En 1850, durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, se promulg el Reglamento de Instruccin Pblica para Escuelas y Colegios de la Repblica. En 1855, Castilla, promulg, el Nuevo Reglamento de Instruccin Pblica, importante por su tecnicismo y precisin en la determinacin de fines pedaggicos. Estableca una nueva divisin de la educacin en primaria, media y especial; el ente centralizador fue la Direccin General de Estudios y el profesorado fue declarado carrera pblica.

PERIODO DE PLANEAMI ENTO (18501900)

En 1872, durante el gobierno de Manuel Pardo, se organiz el Ministerio de Instruccin, Culto, Justicia y Beneficencia

En 1876, estando todava como presidente, promulga el Reglamento General de Instruccin Pblica, cuya concepcin orientaba la descentralizacin administrativa de la educacin. Continu vigente la educacin en sus tres niveles, se deleg la administracin y organizacin de la enseanza a los Concejos Municipales Departamentales, Provinciales y Distritales, etc.
En 1884, durante el gobierno del general Miguel Iglesias (despus de la guerra con Chile), la educacin sufri una profunda crisis. Se promulg el Reglamento de Instruccin, que no modific lo sustancial de la educacin por la situacin existente.

PERIODO DE PLANEAMIE NTO (18501900)

En 1895, durante el gobierno de Don Nicols de Pirola, se inici la elaboracin de un Proyecto de Ley Orgnica por una Comisin Especial, que sirvi de base para la promulgacin de la Ley Orgnica de Instruccin, de 1901.

PERODO DE ORGANIZACIN (1900-1940

Eduardo Lpez de Romaa,

Jos Pardo y Barreda

Augusto B. Legua

scar R. Benavides

En 1901, en el gobierno de Eduardo Lpez de Romaa, se promulg la LEY ORGNICA DE INSTRUCCIN, la cual estableca que toda instruccin es dada por el Estado, excepto la instruccin media, que tambin podan darla los particulares a travs de liceos; se hace una distincin entre escuela rural y urbana; el personal docente se divide en dos categoras: preceptores y profesores; adems, se estableci la coeducacin

En 1902, se promulga la LEY DE REFORMA DE LA SEGUNDA ENSEANZA, que suprime los liceos y establece los colegios orientados a implementar el enciclopedismo, intelectualismo y la actitud memorstica

En 1905, en el gobierno de Jos Pardo, se promulga la LEY ORGNICA DE EDUCACIN N 162, que determina la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza primaria o elemental, estableciendo un fondo nico para aumentar su desarrollo; suprime la administracin educativa a las municipalidades y es asumida por el gobierno central

En 1920, durante el gobierno de Augusto B. Legua, se promulg la LEY ORGNICA DE ENSEANZA, dispositivo de marcada tendencia norteamericana que estableci varios aspectos: la organizacin educativa desconcentrada, tendencia a concordar la escuela con la realidad social y geogrfica, impulso a la educacin secundaria y tcnica, enseanza obligatoria de 3 a 5 aos, etc.

La Constitucin Poltica de 1933, reuni en un solo ttulo todos los artculos referentes a educacin pblica.

En 1935, durante el gobierno del general scar R. Benavides, se promulg la Ley N 8124, que transforma el Ministerio de Instruccin en Ministerio de Educacin Pblica

PERODO DE TECNIFICACIN (1940-1980

En esta etapa se realizan, importantes transformaciones demogrficas, polticas, econmicas y sociales. Las propuestas educativas son tcnicamente elaboradas, siendo lo central la democratizacin de la educacin de un nmero importante de grupos sociales

Manuel A. Odra

Manuel Prado Ugarteche

Fernando Belande Terry

Juan Velasco Alvarado

En 1941, durante el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, se promulga la Ley Orgnica de Educacin N 9359, la cual signific un avance en la concepcin de su estructura y organizacin. La llamada Reforma Olivera (debido a que fue impulsada por el Ministro de Educacin, Pedro Olivera) fue el primer intento serio para cambiar la educacin.

En 1950, durante el gobierno del general Manuel A. Odra, se promulg el Plan de Educacin Nacional, orientado a desarrollar el aspecto material y pedaggico de la educacin nacional. Contando con financiamiento, producto del Fondo de Educacin (1948), se construyeron las Grandes Unidades Escolares, verdaderos ncleos fsicos de centralizacin educacional En 1956, durante el gobierno de Manuel Prado, se realiz el Inventario de la Realidad Educativa Educacional, siendo Ministro el Historiador Jorge Basadre. Este estudio fue el primer esfuerzo serio de recopilacin de datos e informaciones sobre la realidad de la educacin peruana En 1957 se dispuso la Reforma de la Educacin Primaria y Secundaria; el sustento terico estuvo en relacin directa con la poltica econmica que necesitaba mano de obra calificada, motivo por el cual la educacin actuara como canal de movilizacin social

En 1964, durante el Primer gobierno de Belande Terry, se promulg la Ley N 15215, llamada del Estatuto y Escalafn del Magisterio Peruano, primer dispositivo que trat de enfocar la problemtica del profesorado. La Ley beneficiaba a los docentes, especialmente desde el punto de vista econmico, pero estuvo desfinanciada y, a los pocos meses, fue suprimida, generando una frustracin en las expectativas magisteriales

En 1972 el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada el D. L. N. 19326, Ley General de Educacin, una de las ms importantes que trat de resolver el grave problema educativo de manera integral En 1979, por accin del Decreto Ley N 22268, se emite la Ley de Fomento Educativo, que tuvo corta vigencia y estuvo dirigida a impulsar econmicamente las actividades educativas La Constitucin Poltica de 1979 consagra el Captulo IV, referente a la Educacin y Cultura, muy superior a la Carta Magna de 1933; pues guarda relacin estrecha con los principios de los grandes documentos internacionales y una validez derivada de un claro concepto de! rol del Estado y la sociedad.

El contexto general del pas, se caracteriza por el acelerado ritmo de crecimiento poblacional. En funcin a esto, se derivan rasgos caractersticos, como masificacin urbana, estallido de expectativas y demandas sociales, movilizaciones orgnicas de protesta, violencia incontenible, etc

PERODO DE GESTIN SISTEMTICA (1980 - actualidad

Fernando Belande Terry

Alan Garca Prez

ALBERTO FUJIMORI

Valentn Paniagua

En 1981, durante el gobierno del arquitecto Belande Terry, se expide el Decreto Legislativo N 135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin

En 1982 se promulga la Ley General de Educacin Ley N 23384. En ella, se definen los objetivos de la educacin, la accin de los agentes educativos y se establecen los contenidos, recursos y administracin del sistema

En 1984 se promulga la Ley del Profesorado N 24029, que norma el rgimen del magisterio como carrera pblica; asimismo, se expide su reglamento, aprobado por D.S. Nro. 031-85-ED de 1985

En 1990, durante el gobierno del Dr. Alan Garca se modifica sustancialmente la Ley N 24029 por medio de la Ley N 25212, cuyo reglamento fue aprobado por D. S. 19-90-ED, que tiene vigencia.

En 1992, durante el primer gobierno de lng. Alberto Fujimori, se expide el Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, referida a la nueva estructura del sector, siendo aprobado su Reglamento de Organizacin y Funciones por D.S. 04-92-ED.

En 1992, se aprueban los Decretos Leyes N 26011, (Ley de Participacin Comunal en la Gestin Administrativa Educativa), Ley N 26012, (Ley de Financiamiento Educativo) y Decreto Ley 26013, (Ley de Mejoramiento de la Calidad y Ampliacin de la Cobertura de la Educacin Peruana), que no se implantaron debido a la fuerte oposicin que generaron los COMUNED, donde era notorio la excesiva politizacin de las Municipalidades La Constitucin Poltica de 1993, aprobada por Referndum consagra en sus artculos 13 al 19, aspectos relativos a la educacin en los que se perciben algunos avances. Lo educativo expresa un modelo de acuerdo al tiempo, por eso es ms abierto, ms liberal; considera y fortalece lo privado y la sociedad, disminuyendo excesivamente el predominio del Estado
En 1996, se promulga la Ley N 26549, referente a los Centros Educativos Privados, reglamentada por el D.S. N 001 -96-ED. En 1996, se emite el D. L. 882 (Ley de la Inversin Privada en Educacin), en el que se establece que no slo el Estado sino tambin la sociedad deben tener participacin a fin de incrementar la oferta y la calidad educativa.

En el 2003 se promulga la Ley N 28044. (Ley General de Educacin). En el 2004 se promulga el D.S. N 013-2004-ED (Reglamento de Educacin Bsica Regular). En el 2004 se promulga el D.S. N 017-2004-ED (Estatuto del Colegio de Profesores del Per)

En el 2005 se promulga el D.S. N 009-2005-ED (Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo). En el 2005 se promulga la Ley N 28628, Ley que regula la participacin de las Asociaciones de Padres de Familia de las Instituciones Educativas Pblicas.
En el 2006 se promulga el D.S. N 004-2006-ED Reglamento de la Ley que regula la participacin de la Asociaciones de Padres de Familia en las Instituciones Educativas Pblicas. En el 2006 se promulga el D.S. N 008-2006-ED Lineamiento para el Seguimiento y Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Pblicas.

PERODO DE GESTIN SISTEMTICA (1980 actualidad

Alejandro Toledo

ALAN GARCIA

OLLANTA HUMALA

EL 11 DE JULIO DE DOS MIL SIETE SE PROMULG LA LEY N 29062 LEY QUE MODIFICA LA LEY DEL PROFESORADO EN LO REFERIDO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL

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