PLANEJAMENTO EM SADE:

Agenda, Plano de Sade e Quadro de Metas

A PARTICIPAO POPULAR NO PLANEJAMENTO EM SADE

O

processo de descentralizao do sistema de sade apresenta uma demanda por capacidade gerencial para o qual os atuais gestores da sade no esto aparelhados.

PERFIL GERENCIAL ATUAL

O

perfil gerencial do Gestor da Sade, na grande maioria dos municpios brasileiros, ainda poderia ser definido com as expresses: tomar conta da sade; cumprir a programao; executar as determinaes da Coordenao Estadual ou Nacional ou da Direo Central, leia-se Prefeito.

O Novo Perfil Gerencial

Nveis

de autonomia na avaliao; Capacidade de interagir com grupos da comunidade, entidades e com diferentes instncias de poder; Operador do Sistema de Sade; NEGOCIADOR

CAPACIDADE GERENCIAL
Analisar

e interpretar os contextos: social, poltico, econmico e cultural; Criar as condies necessrias para a participao ampla de todos os atores e grupos sociais envolvidos;

CAPACIDADE GERENCIAL (cont.)

Relacionar

os tempos polticos e

tcnicos; Desenvolver modos distintos de proceder em consonncia com o momento poltico local e o contexto nacional;

CAPACIDADE GERENCIAL (cont.)

Considerar

a negociao como instrumento fundamental de ajuste gerador de consenso capaz de sustentar e viabilizar propostas de ao conjunta;

CAPACIDADE GERENCIAL (cont.)

Orientar

o desenvolvimento institucional e inter-institucional, e Dirigir e controlar a implementao das mudanas nos programas de trabalho, originadas no processo de negociao.

PROCESSO DE NEGOCIAO
No

setor pblico ( o processo de negociao) deve pautar-se nos princpios constitucionais da ordem pblica, da moral, da indisponibilidade do interesse pblico e da supremacia do interesse pblico sobre particular.

SISTEMA NICO DE SADE (SUS)

O

SUS regido por preceitos constitucionais e por legislao especfica que definem o papel dos rgos e seus gestores bem como das instncias de controle social, que so os CONSELHOS DE SADE.

A NEGOCIAO
Processo

que permite aos atores sociais do Setor Sade analisar e compatibilizar seus interesses e sua participao na resoluo de situaes complexas, mediante acordos que sejam respeitados ao longo do tempo e que tenham como base a cooperao mtua.

PLANEJAMENTO EM SADE
O

Planejamento expresso, no nvel tcnico-poltico, de escolhas que a sociedade faz a cada momento. Cabe aos gestores considerar as demandas da populao e o conjunto dos servios compreendidos como um sistema.

EIXOS NORTEADORES DO PLANEJAMENTO EM SADE

Diminuir

o adoecimento e a morte das pessoas (morbi-mortalidade); Acolher os usurios; Remunerar adequadamente e valorizar os profissionais; Aumentar o oramento pblico em sade. Garantir o direito informao.

ETAPAS DO PLANEJAMENTO EM SADE

AGENDA

DA SADE (Definio de Prioridades); PLANO MUNICIPAL DA SADE (Formulao do Plano); QUADRO DE METAS (Resumo do Plano de Sade).

ETAPAS DO PLANEJAMENTO EM SADE (cont.)

ORAMENTO

DA SADE (Recursos materiais, humanos e polticos necessrios); RELATRIO DE GESTO (Avaliao e Monitoramento do Plano de Sade).

AGENDA DA SADE
A

Agenda se constitui na definio das prioridades que devero ser atendidas, a partir da escolha dos Conselhos em conjunto com as Secretarias de Sade.

AGENDA DA SADE: ETAPAS

1-

Propsito e Pauta A primeira etapa a ser definida pelas partes o propsito geral e a pauta, ou seja, o elenco de temas a serem tratados na negociao.

AGENDA DA SADE: ETAPAS (cont.)

2-

Discutir e debater aspectos em ordem de prioridade; 3- Definir e/ou Redefinir com preciso o significado dos termos e conceitos a serem utilizados; 4-Transmitir informao de parte a parte.

AGENDA DA SADE (momento vivencial)

Testa-se a energia dos atores para enfrentar situaes a partir de problemas comuns; Descrio do propsito (verifica-se se realmente uma questo que demande ateno de todos) Avalia-se o potencial de cooperao de todos os envolvidos (afetados e beneficirios).

AGENDA
Detalhar

o objeto e estabelecer o conjunto de regras a serem obedecidas pelas partes durante todo o processo ( o que e como se vai negociar) Diagnosticar o que os atores querem e o que possvel ser feito (avaliar viabilidade; Custo/benefcio; direcionalidade das aes)

AJUSTE DE INTERESSES
Definem-se

as clusulas possveis de acordo (pontos da AGENDA passveis de entendimento); Linhas de comportamento e limites (trabalho cooperativo em funo dos acordos)

COMPROMISSO
Acordos

parciais submetidos apreciao das bases institucionais representadas, para avaliao e ratificao; Rediscusso dos pontos j acordados; Estabelecer mecanismos de controle e avaliao dos compromissos assumidos.

 FUNO DO CONSELHO:
Reivindicar,

para si, o direito de participar da formulao da Agenda da Sade; A Agenda Nacional de Sade deve ser entendida como uma referncia a ser utilizada por estados e municpios, de acordo com as prioridades, os eixos de gesto e as condies de operacionalizao.

PLANO DE SADE
Deve

conter uma situao detalhada da situao de sade da populao, incluindo as situaes vivenciais que podem contribuir na promoo da sade, bem como aquelas que podem contribuir para o adoecimento das pessoas.

PLANO DE SADE (cont.)

baseado nestas informaes que se faz o levantamento do que j existe e do que se precisar ter para assegurar ateno adequada sade da comunidade. A partir da so definidas as aes e os recursos necessrios para a implementao da sade no municpio, estado ou Unio.

PLANO DE SADE (cont.)

o diagnstico situacional que ajuda a definir as metas a serem alcanadas em determinado perodo, em funo de operaes planejadas para enfrentar as prioridades da sade.

DO PLANO DE SADE AO QUADRO DE METAS

Quando

estabelecemos as situaes que sero enfrentadas, relacionamos as metas que queremos atingir e as aes que sero necessrias a esses fins, temos, ento o QUADRO DE METAS.

ORAMENTO

parte do Plano de Sade onde aparecem os RECURSOS necessrios execuo de cada operao programada para cumprir Metas O Quadro de Metas e o Oramento devem guardar extrema coerncia

RELATRIO DE GESTO

a avaliao do cumprimento dos objetivos e das metas explicitadas no Quadro de Metas, bem como da aplicao dos recursos da sade. No faz parte do Plano de Sade, mas diz respeito a ele. (Deve ser elaborado pela
Secretaria de Sade em cada ano fiscal).

PLANEJAMENTO EM SADE
Todas

as etapas do Planejamento tem prazos para acontecer, e demoras em sua produo costumam servir de desculpas para descartar, ou pelo menos abreviar, a ao dos Conselhos de Sade. Os Conselhos no devem permitir que isso acontea.

CONSELHEIRO!
Acompanhe

cada etapa do Planejamento em Sade bem de perto; Participe ativamente desse processo; Conhecendo cada etapa, voc poder assumir suas funes neste processo.