La tutela de los derechos fundamentales en la LPT (un estudio especfico de la libertad sindical)

Wilfredo Sanguineti Raymond Universidad de Salamanca

La singular posicin de los derechos fundamentales

En un estado democrtico, los DF se garantizan:

Con el mximo rango Con la mxima importancia

Con la mxima fuerza jurdica

Su vinculabilidad directa, tanto vertical como horizontal Su justiciabilidad plena

La atribucin de la mxima fuerza jurdica implica:

Y tiene como corolario la necesidad de arbitrar vas procesales adecuadas para su tutela

El test de proteccin de la LPT

La perspectiva constitucional no est presente de forma explcita en la LPT

Regula los mecanismos de tutela ordinaria

Dejando la proteccin especfica de los DF en manos de los procesos extraordinarios (accin de amparo)

Es una opcin dudosa, dados los limites del amparo:

Subsidiariedad, competencia del juez civil, carcter genrico y ausencia de etapa probatoria

Ante los cuales es preciso prever vas de tutela ordinarias igualmente eficaces

La opcin de otros sistemas: crear vas procesales especficas

La tendencia es crear procesos ad hoc de tutela

De competencia de los jueces laborales

Seguir esta tendencia hubiera sido conveniente

Por el mensaje garantista que conlleva

Aunque lo que realmente hacen otros sistemas es:

Reunir, bajo el nombre de proceso especial, varias garantas de refuerzo de la proteccin de los DF Esas garantas suelen ser cinco: a) sumariedad; b) legitimacin especial del sindicato; c) suspensin del acto lesivo; d) aligeramiento de la carga probatoria; d) contenido complejo del fallo

El sistema de la LPT

La LPT incluye casi todas las garantas previstas por los sistemas con vas de tutela especficas
O permite que puedan ser hechas valer en defensa de los DF

Esas garantas no estn previstas slo para estos derechos

Sino que suelen tener alcance general O especfico respecto de algn DF

1. La sumariedad de los procesos de tutela

Opera slo respecto de la LS

Remisin al proceso abreviado (audiencia nica)

Las lesiones de los dems derechos

Se rigen por el proceso ordinario (doble audiencia)

Con dos excepciones:

Lesiones de los derechos de negociacin colectiva o huelga vinculadas a un sindicato O de los dems DF por causa del ejercicio de la LS

No se prev la garanta de preferencia

2. El rol procesal del sindicato

La LPT va ms all que otros sistemas

Que asignan al sindicato los roles de actor directo, cadyuvante o representante

Se prev un triple supuesto de legitimacin procesal:

Actuacin en causa propia

Actuacin en defensa de los derechos colectivos

Actuacin en defensa de sus intereses y afiliados

La actuacin del sindicato en defensa de los derechos colectivos

Se aplica a todo tipo de derechos de titularidad colectiva

No slo a la LS, la negociacin colectiva o la huelga

Comprende dos supuestos:

Vulneraciones de proyeccin general o abstracta Actuaciones de carcter pluriofensivo

Recoge la jurisprudencia del TC

Que en materia de amparo admiti la legitimacin sindical frente al despido masivo de sindicalistas

La actuacin del sindicato en defensa de sus dirigentes y afiliados

Le permite actuar en procesos individuales

Sin contar con apoderamiento previo del trabajador

Opera en todo tipo de procesos

Incluidos los de tutela de la LS y dems DF

Se asemeja a un supuesto de sustitucin procesal

No se atribuye ningn rol a la voluntad del trabajador

En conjunto, se ofrecen amplias posibilidades de actuacin procesal al sindicato

tiles para una defensa ms eficaz de los DF

3. La suspensin de la lesin y la tutela cautelar

Otros ordenamientos prevn la posibilidad de solicitar la suspensin de la lesin

Si puede tener efectos irreversibles o la afectacin del derecho es notoria o especialmente grave

Con un fin similar, la LPT regula, con carcter general, el proceso cautelar
Permite solicitar al juez cualquier medida cautelar
Siempre que resulte necesaria para garantizar la eficacia de la pretensin principal

La utilidad de la tutela cautelar

La tutela cautelar permite:

Prevenir daos futuros, mediante prohibiciones de innovar, dirigidas a preservar el disfrute del derecho

Revertir daos en curso, a travs de medidas innovativas, que buscan reponer el goce del derecho

Su incisividad supera a la sola suspensin del acto

Aunque para obtenerlas no basta con demostrar la notoriedad o incluso la gravedad de la lesin
Tambin que su no aplicacin causar perjuicios irreparables (no reversibles in natura)

4. El aligeramiento de la carga probatoria

La prueba de la lesin del DF suele facilitarse:

Invirtiendo su carga o mediante la prueba indiciaria

La LPT contiene una previsin general

Que exige del trabajador slo la aportacin de indicios que permitan inferir la lesin del derecho
Para que sta deba darse por cierta mientras el demandado no aporte una justificacin

El sistema es, as, uno de prueba indiciaria y no de inversin de la carga de la prueba

Igualmente til, pero ms equilibrado

5. El contenido complejo de la sentencia de condena

La reparacin de la lesin de un DF exige el pleno restablecimiento del derecho en su integridad

Para ello, los procedimientos de tutela suelen prever un cudruple contenido de la sentencia de condena:
Tutela declarativa: declaracin de existencia de la vulneracin y de su carcter ilcito Tutela inhibitoria: Orden de cese del acto lesivo Tutela restitutoria: Anulacin de sus consecuencias Tutela reparadora: indemnizacin por los efectos irreversibles (lucro cesante y dao moral incluidos)

El silencio de la LPT

La LPT no contiene ningn precepto que exija incluir en la sentencia esas cuatro declaraciones
Aunque todas son posibles y deben ser adoptadas
Incluida la de abono de una indemnizacin por el dao moral causado con la vulneracin del DF

La indeterminacin legal deja esta cuestin a iniciativa de los reclamantes

Y al celo que los jueces pongan en la proteccin de los DF

Concluyendo con un balance

La aplicacin sistemtica y ordenada de las garantas generales previstas por la LPT permite:
Atribuir a la LS un nivel de tutela equivalente al de los sistemas con procesos ad hoc La proteccin de los dems DF es inferior, al no contar con la garanta de sumariedad

Su dispersin las priva del valor de conjunto

Que est detrs de la creacin de los procesos especiales

Son los litigantes y jueces quienes deben reunirlas

Esto pondr a prueba la cultura constitucional de ambos