PERU (La Gestión de Agua Por Cuencas)

La
gestin
del
agua por cuencas
Experiencias exitosas para el desarrollo del Per
El paradigma de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro

Lima, 14 de agosto 2013 Manuel Omedas Margel
Jefe Of. Planificacin de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro
LA GESTIN DEL AGUA POR CUENCAS:
EXPERIENCIAS EXITOSAS PARA EL DESARROLLO DEL PER
El paradigma de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro

Lima, 14 de agosto 2013 Manuel Omedas Margel Jefe Of. Planificacin Confederacin del Ebro
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Demarcaciones hidrogrficas
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Isoyetas
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DMA- Robustecimiento de la gestin integrada

en la Demarcacin del Ebro. Ventajas????
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La idea
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Lorenzo Pardo El Organismo de Gestin Integrada se apoya en la generalizacin, en la armona, en el acoplamiento de intereses y en la suma de esfuerzos bien orientados
La Generalizacin
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DIRECCIN GENERAL DE SOSTENIBIL IDAD DE LA CO STA Y DEL MAR
La
Generalizacin
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Dudo que consiga su objetivo, pero si consigue fundir a todas las regiones del Ebro en un inters y una aspiracin comn habr realizado la obra poltica de ms trascendencia la poca actual En menos de 2 aos 1.875 corporaciones, asociaciones y entidades estaban representadas en la asamblea de la Confederacin del Ebro.
mpetu en organizacin, mpetu en representatividad, mpetu en avances tecnolgicos e mpetu en obras.

Si no pueden tomarse decisiones desde nacimiento a desembocadura no puede hablarse de gestin integrada por cuencas
Armona y acoplamiento de intereses
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Deca Lorenzo Pardo El estmulo nuevo depende de la perspectiva clara de un beneficio prximo, de la misma responsabilidad que lleva aparejada la participacin en las decisiones fundamentales. Los mismos interesados son artfices del propio beneficio que, al generalizarse, se hace nacional; el Estado ayuda con su aval y acepta una participacin en los gastos que corresponde a la que en su da ha de tener en los beneficios.
La participacin es delegacin de poder
Esfuerzos bien orientados
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la buena gestin del agua es incompatible con la singularidad y no puede alcanzarse en lo individual, ni en los estrechos lmites de una localidad o regin sino que debe tener espacios ms grandes, la cuenca hidrogrfica o un conjunto de cuencas
La Confederacin del Ebro surgi con el Plan de Aprovechamiento Integral del Ebro
Tesn: Plan de aprovechamiento Integral del Ebro
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Complejo agroalimentario cultivos energticos
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Regado actual y planificado en el PH
Usos energticos
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el 21-26% de la energa hidrulica, 32% de la energa nuclear y el 11% de la energa trmica0.6kwh/m3- 3.100 hm3/ao refrigeracin.
Centrales de la Demarcacin del Ebro
Abastecimiento de Zaragoza
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Sofisticados sistemas de informacin
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hidrolgica y de prevencin de contaminacin SAIH- SAICA
Un buen laboratorio
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Redes de control vanguardistas

Aforos, telenivmetros, controles piezomtricos
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Modernos sistemas de gestin
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Expedientes concesionales, autorizaciones de vertidos, actuaciones en el dominio pblico hidrulico, denuncias. etc
Sistema SAD
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Gestin tcnica y profesionalizadas de las avenidas
Buen equipo humano de proyectos y direccin de obras
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Explotacin directa de 55 grandes presas y 350.000 has.
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Actuaciones en cauces
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Servicio de planificacin y estudios
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Los fines del Plan
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El Plan como requerimiento legal- ordenacin del Ebro (DMA 6 AOS) El Plan como oportunidad social. - Aspira a simbolizar la conciencia de unidad en la gestin tica, eficiente y sostenible del agua. (Po XII) - Ampliar la coherencia en las decisiones del Estado en sus mltiples Administraciones, situndolas en un marco de conjunto que favorece la racionalidad y la adopcin de criterios comunes - Orientar las decisiones de los ciudadanos y empresas en sus proyectos de desarrollo y de conservacin ambiental.
Plan, no complejo, coordinacin y aprobacin al ms alto nivel, seguridad jurdica
Aproximacin al Plan del Ebro
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LOS OBJETIVOS DEL PLAN HIDROLGICO Art.40 TRLA -Mejora del estado ecolgico de las masas de agua. -Proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas.
-Satisfaccin de las demandas. -Desarrollo regional y sectorial mediante gestin. ambiental eficiente del recurso. -Gestin de Avenidas. -Gestin de Sequas. -Inversiones. -La gobernanza del Plan Hidrolgico. -Etc.
Estado ecolgico+qumico masas de agua
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De las 924 masas, el 70 % buen estado y el 30 % incumplen , 7 masas artificiales.
Ros
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Objetivos 2015
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Lagos y embalses
Incertidumbres en lagos. 60% de los embalses meso u oligotrfico. 26 embalses zonas sensibles
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Evaluacin estimativa del estado y objetivos ambientales de los embalses y lagos pendiente de validacin con umbrales definitivos EVALUACIN OBJETIVOS ESTADO HASTA AMBIENTALES A 2015 AO 2008 Masas de agua Masas de agua n % N % Embalses Buen estado No cumple Total embalses Lagos Buen estado No cumple Total lagos ARTIFICIALES 16 40 56 55 50 105 5 29 71 100 52 48 100 5 16 40 56 55 50 105 5 29 71 100 52 48 100 5
Estado de las masas de aguas subterrneas
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Subterrneas
MASAS DE AGUA SUBTERRNEA
ESTADO CUANTITATIVO ESTADO EN 2008 Buen estado Buen estado con explotacin significativa Mal estado OBJETIVOS DE ESTADO Cumple a 2015 Prrroga a 2021-2027 ESTADO CUALITATIVO ESTADO EN 2008 Buen estado Mal estado OBJETIVOS DE ESTADO Cumple a 2015 Prrroga a 2021-2027 Objetivos menos rigurosos 82 21 2 N DE MASAS 82 23 104 1 N DE MASAS 94 10 1
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Mioceno de Alfamen, aluvial de Urgel y las calizas de Trrega
% 89 10 1
99 1
% 78 22
78 20 2
Transicin y costeras
Estado qumico Delta norte ???? PIPDE 415 M
Fangal
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Alfaques
El Plan Hidrolgico como factor de desarrollo sostenible

Precipitaciones
Constantes
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Escorrentas
1940/41-2005/06: 16.448 hm3/ao. 1980/81-2005/06: 14.623 hm3/ao.
Agua consumida y caudal ecolgico

Agua consumida 2008 34% aportacin Agua consumida 2027 37% a 50% aportacin Caudal ecolgico Delta actual 23% aportacin (garantizado) Caudal ecolgico 2015 garantizado + no garantizado ??????? Capacidad embalse 56% aportacin Capacidad embalse usos consuntivo 21% aportacin Objetivos incrementar capacidad del 22% al 35% Solucionar dficit e incrementar demandas 21%
Agua regulada
La
Irregularidad
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30.000 27.000 24.000 21.000 18.000 15.000 12.000 9.000 6.000 3.000 0
hm/ao
Aportaciones anuales en rgimen natural
Serie Plan Hidrolgico 2009 Serie Plan Hidrolgico 1996 Aforo Ebro en Tortosa
1945-46 1950-51 1955-56 1960-61 1965-66 1970-71 1975-76 1980-81 1985-86 1990-91 1995-96 2000-01 2005-06
1940-41
Usos agua Abastecimientos

Dficit Vitoria- Gran Bilbao restricciones 89/90 , Campo Tarragona verano, Pequeos ncleos vulnerables a sequas
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3,2 Mill habitantes censados +turismo+trasvases = 5 Mill 490 hm3/ao
Calidad 16% calidad A3 o < A3 objetivo <3% calidad A3 No toma eje del Ebro Logroo-Mequinenza Grandes abastecimientos mancomunados Zaragoza y entorno Baja Rioja, Canal Navarra - Pamplona, Lleida-Segria, Garrigas, Bajo Ebro, Aragn Bajo etc.
Cumplimiento Directiva 91/271/CEE El Plan Nacional de Saneamiento y Depuracin 2007-2015 Depuracin terciaria ncleos > 10.000 habitantes zonas sensibles Mequinenza Ribarroja.
Sostenibilidad agroalimentaria
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Es sostenible el complejo agroalimentario en el mundo globalizado?

Espaa es sostenible en alimentacin?.
Tiene sentido que el Ebro aumente su contribucin a la sostenibilidad alimentaria de Espaa?
Informes FAO
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Ecologismo profundo (Teora del decrecimiento) 2.000 Mill seres humanos

FAO en sus anlisis prospectivos a los aos 2030 y 2050, con su concepcin ms humanista nos alerta de las dificultades para conseguir una adecuada alimentacin mundial y de las disfunciones ambientales que pueden producirse.
Pinceladas informes FAO
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Los modelos de alimentacin tienden a parecerse cada vez ms en todo el mundo. Las necesidades de agua para la alimentacin es del orden de 1.200 l/habitante*da- huella hdrica agroalimentaria.
FAO prospectiva cereales
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Demanda mundial de cereales de 1965 a 2030

Fuente: datos y proyecciones de la FAO
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Pinceladas FAO
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Produccin extra => Socavar la base recursos naturales.

Nuevas tierras cultivables 120 millones de has al ao 2030.
La expansin del regado 40 millones de has. al mismo horizonte.

Las pesqueras estn excesivamente explotadas En extensas zonas de la India y China, los niveles de las aguas subterrneas estn descendiendo de 1 a 3 m/ao. En algunos pases como Libia y Arabia Saudita, ya utiliza agua subterrnea fsil.
Se estn construyendo unas 1.200 grandes presas de las cuales 370 son de las de mayor capacidad existente. China, Brasil e India etc.
Sostenibilidad
Espaa no es sostenible con sus producciones agroalimentarias.
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Los espaoles generamos ms huella hdrica que la que el agua virtual de sus producciones .
Balance de agua virtual: dficit de 12.000 hm3/ao.
El Ebro contribuye con del agua virtual (carne)

El Ebro contribuye a paliar la huella hdrica de los grades centros de consumo Madrd, Barcelona, Bilbao etc.
Tiene sentido que el Ebro potencie su complejo agroalimentario?
Embalse y central de Camarasa
Afecciones
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Centrales hidroelctricas y esquema de la red elctrica espaola
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Curva demanda diaria
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Integracin de energas para adaptarse a la curva de demandas
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Mercado continuo Red elctrica

DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA EN TIEMPO REAL
2,4 % 5,5 % 27,3 %
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2.2 % 45,5 %
17,3 %
0,8 %
Demanda real 22/02/2010 Hora:04:00 - 22.888 MW Demanda real 22/02/2010 Hora:10:00 - 37.991 MW
17,8 % 2,9 % 16,1 %
27,5 %
15,1 %
20,4 %
Sostenibilidad energtica
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Es sostenible el consumo energtico en el mundo globalizado?

A 2030 incremento 45% En 2030 80% energa primaria fosil
Espaa es sostenible energticamente?.

En ltimos 20 aos 250% incremento consumo Dependencia 80% 2000-2010 70.000 M
20.000 Mw elica 22.000 Mw ciclos combinados 3.500 Mw fotovoltica
Tiene sentido que el Ebro aumente su contribucin a la sostenibilidad energtica de Espaa?
Sinergias regado - energa
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Pies de presa + saltos reversibles = vector energtico (acople oferta demanda) versus ciclos combinados
Los regantes no pueden permanecer al margen de la gestionabilidad elctrica.

Contrapresas en embalses de riego + repotenciacin.
Aprovechar bombeos de regados como reversibles en pocas ociosas 20% prdida retribucin en ascenso
Elevacin con lica + regulacin- isla?-Elevaciones Ebro+MedianoGrado, Almudevar, Montearagn etc.
Redes inteligentes
productor + consumidor abaratar suministro + interrumpibilidad
Cultivos energticos +biomasa
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75.000 has de cultivos energticos? 9% regados Ebro Los nuevos regados a goteo para energa? 300.00. tm biocombustibles + 70 Mw biomasa? Se llevarn a cabo las peticiones de concesin de agua el Ebro para biomasa? Oportunidad I+D+i
Participacin
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La participacin en las Confederaciones de ninguna forma puede ser una gestin asamblearia. Gestin democrtica y representativa en la que el peso recaiga sobre los que ms se juegan que son los usuarios. Decisiones se toman en votaciones y tienen carcter vinculante. Participacin en la gestin presupuestaria del Organismo de Cuenca.
Consejo del Agua
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Plan Hidrolgico
La Directiva Marco de la Unin Europea establece tres estadios de participacin.
Informacin a la sociedad. Consulta Pblica Participacin Activa
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Aspectos financieros:
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Lorenzo Pardo acoplamiento de intereses fracasos en los proyectos de concesin de obras hidrulicas.
La participacin del Estado en la financiacin de las infraestructuras hdricas es esencial

Confederacin es que los usuarios del agua se conviertan en promotores de iniciativas y por tanto asumen el riesgo econmico que conlleva toda obra hidrulica, pero ese riesgo es limitado gracias a la intervencin del Estado.
Financiacin
En Espaa el agua es gratis????
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Los aspectos financieros en Espaa estn regulados Ley de Aguas,(seguridad jurdica y hay objetividad).
Obras de inters general del Estado: los usuarios asumen los gatos de explotacin y conservacin de las obras y la amortizacin de las mismas, en condiciones ventajosas, en 50 aos en caso de los embalses y 25 en canales, abastecimientos etc.
Financiacin
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Los usuarios se comprometen al pago y realizan los estudios econmicos de lo que tiene que pagar con los ingenieros de la Confederacin.
Todos los aos se hace una propuesta de tarifas y todos los usuarios pagan y se responsabilizan, regantes, empresas hidroelctricas, trmicas y nucleares, usuarios industriales, abastecimiento de poblaciones y tambin el propio Estado que disfruta la obra para evitar avenidas, imponer caudales ecolgicos etc..
En Confederacin del Ebro los usuarios no son morosos y su responsabilidad en el pago hace que no se realicen actuaciones intiles ni se acometan gastos de explotacin ineficientes.
Para la Confederacin y para el Estado las inversiones son rentables

la amortizacin permite recuperar la inversin. las obras hidrulicas son tan robustas que duran varios siglos se crea un patrimonio hidrulico importante. la generacin de riqueza con las obras hidrulicas supone mayores ingresos fiscales,
Financiacin
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Canon de control de vertido que grava la cantidad de contaminacin que se vierte al ro y es un canon disuasorio ya que a medida que se incrementa la depuracin este canon disminuye. El importe del canon tiene carcter universal y tambin se regula en la Ley de Aguas.
Canon de ocupacin del dominio pblico hidrulico,

Tarifas por la tramitacin de concesiones o autorizaciones, Retribuciones por la redaccin de proyectos y direccin de obras que encarga el Estado a Confederacin. Denuncias. Confederacin se autofinancia en un 70 - 80% y el Estado con unos gastos muy pequeos gestiona a travs de la Confederacin 1/5 del dominio pblico hdrico espaol.
agua por cuencas En la Cuenca del Ebro existen multitud de forma de financiacin pblicoprivadas.
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Otras frmulas de financiacin
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Desde la Ley de 1911, que todava est vigente, de ayuda a la inversin, desarrollada sobre todo para las infraestructuras de abastecimientos. Ayudas a fondo perdido CON/SIN intervencin de las administraciones. Proyectos llave en mano, Proyectos de construccin y explotacin.
Singularidad:
Financiacin de las depuraciones urbanas por los mtodos de concesin que realizan las CCAA y que se compensan con un canon de saneamiento de carcter universal para todos los habitantes de la regin. Concesin de obra pblica, muy empleada por Aquaebro, empresa pblica ligada a Confederacin, que est realizando todo tipo de obras desde embalses, abastecimientos, grandes obras de transformacin en riego etc. Esta es una financiacin ms ligada a la empresa pero en cualquier caso requiere una cierta tutela de la Confederacin y los usuarios del agua.
Conclusin: La mejor manera de invertir de un Estado, es hacerlo con personas responsables que se juegan su dinero como pasa con los usuarios del agua de la Cuenca del Ebro.
Confederacin Hidrogrfica del Ebro Patrimonio Organizativo

Casa comn del Ebro Responsabilizacin solidaria ante la UE para compromisos ambientales
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Gestin descentralizada con usuarios y sociedad civil

La gestin integral del Ebro es una garanta de eficiencia y de paz social.

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Buen equipo humano de proyectos y direccin de obras

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Explotacin directa de 55 grandes presas y 350.000 has.

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Los fines del Plan

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Plan, no complejo, coordinacin y aprobacin al ms alto nivel, seguridad jurdica

Aproximacin al Plan del Ebro

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Estado ecolgico+qumico masas de agua

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De las 924 masas, el 70 % buen estado y el 30 % incumplen , 7 masas artificiales.

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