UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA sede de BOGOT Facultad de Artes

Borde sur del Distrito Capital de Bogot

BORDES URBANOS DE BOGOTA PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POT 2000-2003-2004 ANALIS DE LA INTERVENCION

Estudiantes:
Mara Consuelo Romero Viviana Lozano Carlos Alberto Rico Oscar Antonio Vaca Velanda

EDITH GONZALEZ MARIA CLARA VEJARANO

3 de noviembre de 2011

CONTENIDO
BORDE SUR: Documentacin general bsica 1. PLAN ZONAL USME 2. PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO PROTECCION Y RESERVA DEL PARAMO DE SUMAPAZ RELLENO SANITARIO DOLA JUANA, MANTENIMIENTO Y AMPLIACION PARQUE MINERO INDUSTRIAL ESCOMBRERAS

3. COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR? UNIDADES DE PLANEACION ZONAL Ismael Perdomo Jerusaln Lucero Tesoro Monte Blanco Estudio de reduccin de rea de expansin.

Borde sur del Distrito Capital de Bogot

1.PLAN

ZONAL USME
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PLAN DE ORDENAMIENTO ZONAL OPERACIN NUEVO USME

Como instrumento de planeacin y gestin que contiene las condiciones y mbitos espaciales de distribucin equitativa de cargas y beneficios que deben ser asumidos por los propietarios de predios localizados dentro de su mbito de aplicacin. (Decreto 252 de junio 21 de 2007)

PRINCIPIOS
Espacial
Modelos de ocupacin que no propicien la subdivisin, densificacin ni el desbordamiento urbano.

Funcional Distribucin y capacidad de las redes de servicios y sistemas

generales, acueducto, alcantarillado, vas, en funcin de la dinmica de ocupacin del suelo.

Social La propuesta espacial debe incorporar un esquema de organizacin

social asociada al territorio, considerando a la poblacin como principal actor para la proteccin de lo rural y el control de la urbanizacin informal.

Econmico

El ordenamiento del territorio debe tener como principio la creacin de proyectos productivos que se inserten en las redes de abastecimiento de la ciudad y la regin con la lgica de conformar circuitos productivos como soporte de subsistencia y generacin de ingresos de los habitantes.
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OBJETIVOS
Controlar, desde el inicio del proceso, los precios del suelo, a la escala de todo el suelo de expansin.
Evitar la compra a priori de tierras por parte de entidades pblicas, ya que la adquisicin pblica de suelos eleva el precio de stos, impacta fuertemente los presupuestos pblicos y refuerza las inequidades derivadas del inadecuado planeamiento urbano. Superar aquellos mecanismos tradicionales de acceso a la vivienda que, como los subsidios directos a la demanda o el acceso al crdito formal, simplemente no ofrecen condiciones apropiadas de acceso al suelo y a la vivienda para la mayora de los habitantes de la ciudad. Concretar una estrategia para lograr hacer frente a la urbanizacin ilegal, reconociendo las dificultades de acceso a subsidio y crdito, la importancia de la vivienda progresiva como generadora de ingresos y los mecanismos de autogestin de construccin.
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SUELOS INCLUIDOS EN EL POZ

CLASIFICACIN DEL SUELO
Suelo de expansin Urbana Suelo Urbano Total rea Bruta

REA (HA)
800,3 137,7 938

Se espera generar 36.000 viviendas destinadas a familias de estratos 1 y 2, quienes son beneficiaros de la oferta de Vivienda de Inters Social - VIS.
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POLITICAS

HABITAT

SUELO

AMBIENTE

REGIN

RURALIDAD
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POLITICA DE HABITAT
OFERTA Y LEGALIDAD:
Oferta de suelo y vivienda de Inters Social para poblacin de bajos ingresos. Prevencin y Control de la urbanizacin ilegal. Reconocimiento de las dinmicas de la ciudad popular lotes con urbanismo, desarrollo progresivo por etapas, segn prioridades de la familia.

CALIDAD DE VIVIENDA Y ENTORNO:

Calidad ambiental, espacio pblico, equipamientos de carcter social, accesibilidad y movilidad. Prevencin de riesgos por amenazas naturales. Generacin de empleo.
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POLITICA DE SUELO
FINANCIACION DEL DESARROLLO URBANO: Reparto equitativo de cargas y beneficios para la financiacin de los sistemas pblicos mediante la asignacin de normativa urbanstica. Recuperacin de plusvalas generadas por la asignacin de norma urbanstica. EFICIENCIA URBANSTICA : Primaca del inters general -desarrollo predial integrado. Planeacin y gestin de escala general, intermedia y local para facilitar el reparto equitativo de cargas y beneficios. Redistribucin de rentas y control a la especulacin con los precios del suelo. EFICIENCIA DE LA GESTION PBLICA: Programacin coordinada de inversiones pblicas. Inversin pblica como apalancamiento a operaciones integrales y mecanismo para la obtencin de suelo para fines colectivos y sociales. Gestin del suelo como opcin a la adquisicin y la expropiacin. Redefinicin del sistema de subsidios y financiacin para evitar aumentos del precio del suelo y la transferencia de recursos a los propietarios de tierra.

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POLITICA AMBIENTAL
CONSERVACIN: Inclusin de ecosistemas estratgicos (sistema hdricos y parques naturales protegidos) como elementos estructurastes de la operacin. Consolidacin del borde urbano-rural definitivo. APROPIACION: Vinculacin de los sistemas pblicos a los elementos ambientales. Introduccin del concepto de servicios ambientales.
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POLITICA REGIONAL
INTEGRACIN REGIONAL, NACIONAL E NTERNACIONAL: Nodo en el sistema de movilidad internacional Caracas Villavicencio, Usme, Girardot, Pacfico y Atlntico. DESARROLLO ECONMICO: Fortalecimiento actividades econmicas locales a partir de la localizacin estratgica regional. Consolidacin de reas generadoras de empleo.
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POLITICA RURAL
TERRITORIAL: Valoracin del recurso rural como recurso escaso. Desarrollo de sistemas de produccin sostenible. Multifuncionalidad del territorio rural. Soporte para la preservacin de ecosistemas. Oferta de servicios ambientales. SOCIAL / ECONOMICA: Valoracin de la cultura campesina y fortalecimiento del sistema de vida rural. Respeto a las minoras y vinculacin al desarrollo sostenible y proteccin de ecosistemas. Seguridad alimentaria. Eficiencia y productividad agropecuaria sostenible.
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SECUENCIA DEL POZ

Con la adopcin del POZ, se otorgar un plazo a los propietarios de suelo para que realicen las inversiones legalmente a su cargo, anunciando que, en caso de no hacerlo, la administracin municipal entrar a sustituirlos en las inversiones y, como contraprestacin, participar de los aprovechamientos urbansticos que la operacin genere. Diseo de la fiducia de administracin y del modelo financiero. La tierra entra al fideicomiso y la fiducia expide documentos que representan los derechos de construir o los lotes urbanizados, para concretar el reparto de beneficios o aprovechamientos urbansticos o, alternativamente, puede servir de vehculo para concretar el reajuste de tierra y pagar suelo aportado con suelo urbanizado.

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SECUENCIA DEL POZ

La Administracin Municipal puede utilizar su porcentaje de participacin en los aprovechamientos que le corresponden por efecto del sistema de reparto equitativo de cargas y beneficios derivados del desarrollo urbanstico (en suelo urbanizado o en derechos de construccin) para:

1) Apalancamiento financiero de las obras que deben ser ejecutadas 2) Regulacin progresiva de los precios del suelo urbanizado 3) Implementacin de una poltica social de vivienda diferente a la convencional, como en ofrecer subsidios representados en suelo urbanizado, acompaados de programas de apoyo a la autogestin y la autoconstruccin de vivienda, en vez de ofrecer subsidios para compra de vivienda terminada o para el otorgamiento de crdito bancario.
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ESTADO ACTUAL DEL POZ

Como objetivo central se adopta un sistema integrado y fuerte de gestin y regulacin de las distintas actividades pblicas y privadas en la zona, a travs de 4 planes parciales, que origine un efectivo desarrollo econmico y social con sostenibilidad ambiental y en un mejoramiento de las condiciones de vida de su poblacin actual y futura, potenciando las inversiones ya ejecutadas o en curso.

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ESTADO ACTUAL DEL POZ

PRIMERA FASE:
Intervencin del polgono uno. Esta iniciativa garantizar la relacin del Distrito con el Pacifico y el oriente del pas, as mismo busca mejorar la calidad de vida de los ciudadanos con la creacin de un entorno integral provisto de zonas industriales, reas educativas, multiplicidad de vas que garantice la conexin con diferentes puntos de la ciudad y finalmente se promovern acciones que le permitan a los propietarios de los terrenos hacer parte de proyectos de inclusin social.

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ESTADO ACTUAL DEL POZ

SEGUNDA FASE:
Estudios tcnicos. Levantamiento topogrfico en planta y en altura y los registros topogrficos de cada uno de los predios que hacen parte de los Planes Parciales 2 y 4.

Elaboracin de los estudios ambientales de determinaciones de las autoridades correspondientes.

acuerdo

con

las

El estudio Geotcnico preliminar. Presentacin de una propuesta de zonificacin del rea de acuerdo con los diferentes tipos de suelo.

Los Estudios de Trnsito, anlisis de la movilidad actual en la zona y elaboracin de proyecciones sobre la misma de acuerdo con la cantidad de poblacin futura.
La Caracterizacin socioeconmica de las familias para conocer la situacin econmica y social de las mismas.
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CONCLUSIONES
El POZ de Usme establece una serie de estrategias donde las cargas o responsabilidades urbansticas disminuyen el precio del suelo en vez de aumentarlo, de manera que al concretarlas y visibilizarlas, a travs de planes de mediana o de gran escala, el precio de la tierra se regula y controla. Con el sistema de reparto equitativo de cargas y beneficios derivados del desarrollo urbanstico se estructura en torno a un porcentaje importante los lotes con urbanismo, se produce una forma muy eficaz de socializar el derecho de construir, porque este derecho, y su expresin en trminos de precios del suelo, se traslada a las familias que van a construir sus viviendas por autogestin y no al propietario del suelo, hecho que se convierte, a su vez, en otro mecanismo fundamental de regulacin de los precios del suelo.
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CONCLUSIONES
Al Concentrar el esfuerzo gubernamental en la urbanizacin de suelo, desde una perspectiva de gran escala y no del simple proyecto urbanstico y en el diseo e implementacin de instrumentos para el control de su precio mediante la aplicacin de mecanismos de distribucin equitativa de las cargas y beneficios de la urbanizacin, y de participacin en la plusvala generada por la accin del Estado, promueve una nueva fase del desarrollo de la ciudad donde sea posible financiar los costos de la urbanizacin a travs de un reparto ms equitativo de sus beneficios entre la ciudad, los propietarios, los promotores y los usuarios finales.

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Apreciacin de: ARGENIS HERNNDEZ LIDER SOCIAL

Pablo Moreno Agrpolis Constelar Campesina

Contexto social
Existe presencia importante de madres cabeza de familia Altos ndices de consumo de sustancias psicoactivas Violencia intrafamiliar

Falta de oportunidades que a los pobladores les permita desarrollar sus potencialidades Origen de las familias: desplazamiento por violencia, reubicados de ciudad Bolvar por riesgos de deslizamiento e inundacin, reinsertados, desplazados de centro de Bogot Actividades predominantes como el rebusque (reciclaje, compra y venta), celadores, oficios varios, maestros construccin, Profesionales de contabilidad, enfermera, abogados, profesores.

Contexto social
La seguridad se ve afectada por expendio de drogas Falta sentido de pertenencia al sector Desconocimiento de la poblacin de sus derechos

humanos Institucionalidad que no atiende la totalidad de las necesidades de los pobladores

Deficiencias de las viviendas ciudadela Usme

Los habitantes denuncian las siguientes condiciones de las viviendas entregadas en Usme, con promocin de Metrovivienda Humedades Algunas casas sin Dovelas (bases) Zonas comunes, canaletas de agua lluvia sin niveles

adecuados Agrietamiento de viviendas No existen taludes y muros de contencin adecuados ya que hay zonas de deslizamientos Existe exposicin de tuberas de gas, agua, elctricas ocasionando riesgo. Familias numerosas en hacinamiento en algunas viviendas

Equipamiento
Los espacios planeados para educacin

(jardines infantiles, colegios, universidad) no corresponden con la demanda hoy existente. Vas no adecuadas tipo de vehculos y para personas con discapacidad

Lo positivo.
Existen
Algunas

intervenciones institucionales que pretenden la integracin comunitaria Los cuadrantes de seguridad han contribuido a mitigar la problemtica de inseguridad La comunidad poco a poco mejora sus relaciones de convivencia y participacin social. Acciones de apropiacin social. (documentos, parques, sensibilizacin, tiempo libre)

esfuerzos entre la comunidad, polica y profesionales que han aunado esfuerzos para mejorar la situacin.

Propuestas..
Desarrollar indicadores de la vida urbana y rural a fin de comparar que opcin de vida es mejor. Desarrollar indicadores territoriales de impacto frente a la intervencin publica de orden privado y gubernamental. Ordenamiento del territorio como dispositivo de reconocimiento Volver la mirada al territorio para hallar las potencialidades y conflictos. Ejemplo: Sur Bogot/Cuenca del rio Tunjuelo/territorio Agropolitano) Poltica de humedales Poltica de seguridad alimentaria Plan maestro de residuos slidos Plan de manejo y gestin de pasivos ambientales

Territorialidades en el sur Caso PEN

Territorialidades en el sur Caso PEN

Avance del proceso de generacin del riesgo

Foto Fidhap
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Urbanizacin ilegal creciente

Foto Fidhap

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Del predio al territorio

Urbanizacin ilegal creciente

Foto Fidhap

Crecimiento informal sin control

Foto Fihap

Articulacin de expectativas sociales sobre PEN

Foto Fidhap

Reconocimiento de potencialidades e intereses Colectivos ligados al espacio

Foto Fidhap

Confluencia de diversos actores: lderes barriales, sociales, acadmicos y polticos de distintos partidos

Foto Cider

Alianzas en distintos escenarios y escalas

Foto Fidhap

Ordenamiento del territorio y construccin social de conocimiento

Foto Fidhap

Responsabilidad social y ecolgica de la propiedad

Foto Fidhap

Apropiacin simblica y poltica adems de material

Foto Fidhap

Foto Fidhap

Foto Fidhap

Foto Fidhap

2. PLAN DE

ORDENACIN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RO TUNJUELO - 2008

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2. PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RO TUNJUELO - 2008

El planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables de la cuenca, buscando mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de los recursos y la conservacin de la estructura fsico bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos.

Decreto 1729/02
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JERARQUA NORMATIVA

El POMCA prima sobre: Disposiciones generales de otro ordenamiento administrativo Reglamentaciones de corrientes Permisos, concesiones y licencias para uso y aprovechamiento de RNR Determinante ambiental del ordenamiento territorial
Decreto 1729 de 2002
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Extensin total Cuenca Ro Tunjuelo: 41.534 Has. (Fuente: CAR 2008) Extensin Zona urbana Cuenca Ro Tunjuelo: 9.518 Has.

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Contexto jurdico: POMCA Tunjuelo

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Estructura POMCA
*

*RNR: Recursos no renovables

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SNTESIS DEL DIAGNSTICO Conflictos ambientales estratgicos

Afectacin a la integralidad ecolgica de los ecosistemas y la biodiversidad

Ro Tunjuelo, sector Embalses, barrio Tmiza

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Conflictos ambientales estratgicos Manejo inadecuado de vertimientos

Relleno sanitario Doa Juana

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Conflictos ambientales estratgicos Procesos productivos altamente contaminantes y concentrados en la cuenca

Zona industrial cerca al barrio Isla del Sol y Autop. Sur

Zona industrial curtiembres de San Benito

Presencia de la minera

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Conflictos ambientales estratgicos

Afectacin morfolgica paisajstica del territorio a causa de la minera, la industria y la urbanizacin

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Conflictos ambientales estratgicos Falta de cultura ciudadana y de apropiacin del territorio con sentido de cuenca Hay importantes procesos participativos y organizativos ligados al origen informal y comunal de los barrios. Hay movimientos que trascienden la escala del barrio y generan una identidad de pertenencia a una microcuenca o la cuenca. PERO: No se refleja en transformaciones culturales reales de la poblacin, ni en cambios de las actitudes de los diferentes actores. SE REQUIERE: Fortalecer procesos de apropiacin, educacin y sensibilizacin ambiental.
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Conflictos ambientales estratgicos

Ausencia de un modelo de ciudad que integre la cuenca con el urbanismo (desde una lgica de cuenca)

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Conflictos ambientales estratgicos Mezclas incompatibles de uso del suelo

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Conflictos ambientales estratgicos Grandes obstculos a la accesibilidad

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Conflictos ambientales estratgicos Ocupacin de reas de la EEP* o con amenaza natural

Ocupacin de reas con procesos de remocin en masa. Barrio Santa Viviana

Ocupacin de la ronda de la Q. Trompeta

*EEP: Estructura Ecolgica Principal

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Conflictos ambientales estratgicos Aumento no planificado de la urbanizacin (ilegal e informal) Condiciones del entorno urbano: Disponibilidad acceso a vas Equipamientos urbanos Servicios pblicos Servicios de transporte

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Conflictos ambientales estratgicos Alto grado intervencin del sistema hdrico

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Conflictos ambientales estratgicos

Malas prcticas y o informalidad en la disposicin de los residuos slidos

en las vegas de inundacin, cauces de los cuerpos de agua

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Conflictos ambientales estratgicos Contaminacin atmosfrica

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Conflictos ambientales estratgicos Baja capacidad de prediccin del sistema hdrico de la cuenca

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ELEMENTOS DE LA FORMULACIN

Objetivo General Lograr la preservacin, conservacin y manejo adecuado de los recursos naturales renovables para el desarrollo sostenible de la Cuenca del Ro Tunjuelo, mediante un proceso participativo de planificacin integral y construccin social del territorio, con nfasis en el recurso hdrico.
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ELEMENTOS DE LA FORMULACIN

REA RURAL - IDEAS DE PROYECTOS

Programa de manejo de riesgos y amenazas Fortalecimiento de capacidad tcnica y social para la prevencin y manejo de amenazas. Diseo e implementacin de un esquema para la prevencin y atencin de emergencias en zona rural Recuperacin de zonas de alto riesgo. Estudio de amenaza por movimiento de masas en zona rural (la CAR debe precisar tcnicamente el trmino movimiento) Estudio de amenaza, riesgos y vulnerabilidad en la zona rural y de reubicacin de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable. Diseo y formulacin de un proyecto para la prevencin, control y mitigacin de incendios forestales en el rea rural.
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ELEMENTOS DE LA FORMULACIN

rea urbana
Objetivo estratgico:
1. Fortalecer social e institucionalmente la construccin colectiva y la gestin ambiental de la cuenca del ro Tunjuelo Estrategia: Observatorio de desarrollo sostenible de la cuenca Sistema de informacin ambiental de la cuenca Recuperacin de la dinmica fluvial del ro Tunjuelo Anlisis y seguimiento a las alternativas para la recuperacin de la dinmica fluvial del ro Tunjuelo Anlisis de alternativas para la mitigacin de torrencialidad en el sistema de quebradas de la cuenca la
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ELEMENTOS DE LA FORMULACIN

rea urbana
Objetivo estratgico:
2. Integrar la cuenca en un nuevo modelo de ciudad sostenible
Estrategia: Manejo y control de actividades productivas que afectan los recursos naturales renovables y la sostenibilidad ambiental Manejo integral de la minera Diseo y aplicacin de estrategias para abrir paulatinamente la minera ilegal mediante proyectos de recuperacin o adecuacin, hacia la reduccin de zonas de riesgo y el aumento del espacio pblica Manejo integral de la industria manufacturera hacia la produccin limpia Diseo y aplicacin de estrategias para el manejo ambiental de la industria altamente concentrada Manejo integral y territorial equilibrado de los residuos slidos Alternativas para la disposicin y reutilizacin de escombros y materiales inertes distritales Manejo del territorio hacia el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad Materiales, tipologas y morfologas urbano-arquitectnicas para reas de ladera en 69 la cuenca

RELLENO SANITARIO DOA JUANA, MANTENIMIENTO Y AMPLIACION PARQUE MINERO INDUSTRIAL

ESCOMBRERAS
UNIDADES DE PLANEACION ZONAL Ismael Perdomo Jerusaln Lucero Tesoro Monte Blanco Estudio de reduccin de rea de expansin.
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7. COMO SE ORDENA PODEMOS INTERPRETAR?

QUE

UNIDADES DE PLANEACION ZONAL

Ismael Perdomo Jerusaln Lucero Tesoro Monte Blanco Estudio de reduccin de rea de expansin.
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Borde SUR
El Borde sur segn POT

ORDENAMIENTO

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Borde SUR
Ciudad Sur

El Borde sur segn POT

ORDENAMIENTO

Dentro de sus lmites existe una gran actividad residencial que debe optimizarse para mejorar el nivel de vida de sus habitantes. Tareas como la ampliacin de la cobertura de los servicios pblicos y la construccin de vas principales y secundarias que faciliten la comunicacin dentro del rea misma y con la ciudad coadyuvarn en este propsito. All an existen terrenos urbanizables, en los que debern primar los proyectos de vivienda de inters social (VIS). Debido a su estrecha cercana con algunas zonas rurales de la ciudad y aledaas a esta, en esta rea son importantes las acciones que se realicen en materia de construccin, pues debe evitarse al mximo la afectacin del equilibrio ecolgico existente.

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COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS
LA INTENCIN
Se ha considerado importante apuntar algunas cuestiones polticas y caractersticas a ser tenidas en cuenta en el proceso de construccin y anlisis de las polticas pblicas, entendiendo que al pensar y el tratar un tema como derecho y responsabilidad se abre un amplio espacio para la creatividad y la innovacin. Ello supone un llamado a rescatar el referente que en cuanto profesionales y ciudadanos nos movemos en el escenario que nos delinean las polticas pblicas sobre las cuales podemos y deberamos- incidir.
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COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS
LA PREMISA Y es que tras la existencia o no- de leyes, planes o lineamientos nacionales subyace una voluntad poltica de asumir un tema como derecho, necesidad o responsabilidad institucional, y por tanto como campo de intervencin activa del Estado, dado que se estara caracterizando una situacin como socialmente relevante al presentarse un inadecuado desarrollo del diseo en una sociedad, como lo sera por ejemplo el no ser social y ambientalmente responsable y sostenible. 75

COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS
La limitacin semntica Como lo seala en su artculo Andr Noel Roth Deubel[1], los pases de habla castellana tenemos frente a los anglfonos la limitacin de no disponer de diferentes trminos para designar distintos campos de accin, como lo evidencia la diferenciacin entre POLITY (o esfera poltica en general), POLITICS (actividades realizadas para lograr el control del poder poltico -el juego electoral, debates en el congreso, movilizaciones, cargos-) y POLICY o actividades resultantes de la politics (consecuencias, resultados, outputs), y que corresponden al proceso de elaboracin y de puesta en marcha por autoridades polticas de programas de accin pblica. Por ello es que se hace normalmente complejo referirse a la poltica sin incurrir en la presuncin de lo electoral, o el descalificar la inquietud por las polticas pblicas como algo sobre lo que el ciudadano comn no tiene injerencia.
[1]

ROTH DEUBEL, Andr-Noel. Las polticas pblicas como campo de estudio. Pp. XIII. En Anlissis y evaluacin de polticas pblicas: debates y experiencias en Colombia. Universisdad Nacional de Colombia. Editora Guadalupe. Bogot. 2009.

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COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS
Conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del rgimen poltico frente a situaciones socialmente problemticas y que buscan la resolucin de las mismas a niveles manejables Alejo Vargas Conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados por lo menos parcialmente, por una institucin u organizacin gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situacin percibida como insatisfactoria o problemtica Andr Roth

Es evidente que el rgimen poltico intenta es hacer frente mediante decisiones y subsecuentes accionesa una situacin.

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COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS
En consecuencia, y siguiendo Dye (1992), el carcter pblico de la poltica no lo da su impacto sobre el pblico, lo da es su fuente. En ese sentido, se asume como poltica pblica lo que escogi hacer o no hacer un gobierno[1], definicin sta que cubre accin, inaccin, decisiones y no decisiones de los gobiernos en la medida que ello implique una escogencia deliberada entre alternativas.
Citado en HALL, Colin Michael y JENKINS John. Tourism and Public Policy. Routledge. Londres. 1995.
[1]

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COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS
Visto as, para el campo de las polticas pblicas se supondra que el gobierno, antes de seguir un camino de accin para hacer frente a una situacin, hace un ejercicio previo de establecer alternativas y escoger racionalmente entre ellas, lo que implicara que se ha realizado un proceso explcito de decisiones. En consecuencia, no se tratar simplemente de enfrentar una situacin general en forma reactiva, y que para comprenderla se deba explorar y evidenciar cul es la poltica implcita.

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CONJUNTOS DE DERECHOS
(1)Los derechos civiles, que se relacionan con los derechos la libertad individual derechos de ir y venir, libertad de pensamiento y creencias, derechos a la propiedad privada, derecho a la justicia(2) Los derechos polticos, relacionados con el derecho de participar del ejercicio del poder poltico participacin en gobierno, sea eligiendo o ser elegido- y (3)Los derechos sociales definidos como los derechos de participar por completo de la herencia social, llevando la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones prevalecientes en la sociedad en que est inmerso. Permiten reducir los excesos de

desigualdad generados por la sociedad de mercado y garantizar un mnimo de bienestar para todos.
Marshall / Ciudadana, Clase Social y Status, 1967

COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS
As, el anlisis de la poltica pblica debera poder describir y explicar las causas y consecuencias de la actividad o inactividad en materia del tema de anlisis del gobierno. Ello involucra una descripcin del contenido de la poltica pblica; una evaluacin del impacto de fuerzas del entorno sobre su contenido; un anlisis del efecto de diversos acuerdos institucionales y procesos polticos sobre la poltica pblica; una indagacin de las consecuencias de variadas polticas pblicas por el sistema poltico; y una evaluacin del proceso e impacto de las polticas pblicas sobre la sociedad, en trminos tanto de consecuencias esperadas como inesperadas.

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COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS
Y para poder entenderlas y vincularse a su formulacin e implementacin se requiere que los actores sectoriales participen decididamente en el anlisis, propuestas en la formulacin, en la implementacin y la evaluacin de la poltica pblica. Usualmente, y siguiendo a Ham y Hill, hacer el anlisis a 3 niveles: se ha considerado apropiado

El nivel micro de toma de decisiones dentro de las organizaciones; El nivel de rango medio (meso) de anlisis de la formulacin e implementacin de la poltica y El nivel macro anlisis de los sistemas polticos, incluyendo el examen del papel del estado.

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COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS VARIABLES DE ANALISIS

La interaccin de los niveles de anlisis micro, meso y macro de la poltica pblica es el marco significativo y problemtico. Ello supone revisar sistmicamente, las siguientes variables:
El papel del ordenamiento institucional para su formacin e implementacin. Los valores de los individuos, entidades y del estado en el proceso de su formacin e implementacin. El papel de los grupos de inters que ejercen influencia, bien sea por medios abiertos o a puerta cerrada (fuerza/presin). El identificar quienes pierden y ganan en el proceso de toma de decisiones y de formulacin. Monitoreo y evaluacin del proceso de poltica. El anlisis de potenciales direcciones futuras
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Niveles de poltica publica

W Schefold

A. El nivel de la administracin B. El nivel parlamentario - legislativo

C. El nivel de la poltica transversal, D. El nivel de la poltica como programa

COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

POLITICAS PBLICAS - NIVELES

Como lo ha sealado W. Schefold, esa poltica se manifiesta en distintos niveles, los que podran enunciarse as: A. El nivel de la administracin La administracin ocupada especficamente de y con problemas del tema de anlisis, evidenciando una Poltica en sentido estricto. Se evidenciara en la existencia o no de instituciones pblicas ocupadas especficamente del tema, en su incorporacin en dependencias de un mismo u otros sectores. B. El nivel parlamentario - legislativo Constituido por un sistema de leyes y de comisiones parlamentarias permanentes y "ad-hoc", del que de una u otra manera se podra inferir el grado de reconocimiento formal del tema de anlisis como derecho, necesidad y responsabilidad institucional. C. El nivel de la poltica transversal Constituido por los otros organismos pblicos que, en funcin de las reas de su incumbencia (educacin, salud, trabajo, etc.), se ocupan tambin de problemas relevantes para el desarrollo y aplicacin del tema de anlisis. D. El nivel de la poltica de diseo como programa Como "poltica orientada hacia el futuro", que se evidenciara en la explicitacin de las acciones pblicas con las que se pretende orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situacin percibida como insatisfactoria o problemtica en el campo del tema de anlisis.

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COMO SE ORDENA Y QUE PODEMOS INTERPRETAR?

UNIDADES DE PLANEACION ZONAL

Ismael Perdomo Jerusaln Lucero Tesoro Monte Blanco Estudio de reduccin de rea de expansin.

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La intervencin en el territorio tiene diferentes actores y acciones que creemos se puede organizar para una toma de decisiones acordes a la problemtica social.
LA INTERVENCION Y LAS ACCIONES SIEMPRE HAN ESTADO PRESENTES!

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