Legislacin y Administracin de Justicia

El Derecho de Defensa

Csar Sols Macedo

Nociones

Los derechos fundamentales son valiosos en la medida que cuentan con garantas procesales, que permiten accionarlos no slo ante los tribunales, sino tambin ante la administracin e incluso entre los particulares y las cmaras parlamentarias. En ese sentido, tenemos que la tutela de los derechos fundamentales a travs de procesos, conduce necesariamente a dos cosas:
Que

se garantice el derecho al debido proceso material y formal de los ciudadanos. Que el Estado asegure la tutela jurisdiccional.

DEBIDO PROCESO

Conceptos Previos El Debido Proceso

El debido proceso, actualmente se encuentra ligado a la validez y legitimidad del proceso, en virtud del cual se resguardan ciertos mnimos procesales que permiten asegurar que cuando la persona pretenda la defensa de sus derechos, la solucin de un conflicto jurdico o la aclaracin de una incertidumbre jurdica, el proceso sirva adecuadamente para su objeto y finalidad.

Debido Proceso
Origen: due process of law anglosajn. Composicin en el sistema anglosajn:

D.P. D.P.

Sustantivo: que protege a los ciudadanos de Adjetivo: referido a las garantas procesales

las leyes contrarias a los derechos fundamentales. que aseguran los derechos fundamentales.

Debido Proceso

Matices del constitucionalismo latinoamericano:

D.P. Sustantivo: se refiere a la necesidad de que los actos de poder (sean normas jurdicas, actos administrativos o sentencias) sean valiosas en s mismas, que sean razonables, respetuosos de los valores superiores, de los derechos fundamentales y de los dems bienes jurdicos constitucionalmente protegidos, a tal punto que su inobservancia debe ser sancionada con la inaplicacin de aquel acto o con su invalidez. Es decir, se trata de la proscripcin del comportamiento arbitrario de quien ostenta autoridad. D.P. Adjetivo: alude al cumplimiento de ciertos recaudos formales, de trmite y de procedimiento, para llegar a una solucin judicial. Se trata de un derecho complejo de carcter procesal, pues est conformado por un conjunto de derechos esenciales que impide que la libertad y los derechos de los individuos sucumban ante la ausencia o insuficiencia de un proceso o procedimiento, o se vean afectados por cualquier sujeto de derecho incluyendo el Estado que pretenda hacer uso abusivo de estos

Dimensiones del Debido Proceso en la jurisprudencia del TC

La dimensin sustancial del debido proceso, se vincula directamente con el principio de razonabilidad y proporcionalidad de los actos de poder, los que determinan la prohibicin de cualquier decisin arbitraria, sin importar si esta fue emitida dentro o fuera de un proceso o procedimiento. En se sentido tenemos que en el fundamento cuarto de la sentencia recada en el Exp. 7289-2005-PA/TC, el TC seal que el derecho al debido proceso, reconocido en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin, es un derecho cuyo mbito de irradiacin no abarca exclusivamente el campo judicial, sino que se proyecta, con las exigencias de su respeto y proteccin, sobre todo rgano, pblico o privado, que ejerza funciones formal o materialmente jurisdiccionales Por lo que resulta de observancia en todos los procesos o procedimientos en los que se diluciden los derechos e intereses de las personas, sean estas personas jurdicas de derecho privado, rganos y tribunales administrativos

Debido Proceso y TC

La dimensin procesal es aquella que engloba las instituciones jurdicas necesarias para obtener un proceso formalmente vlido, por ejemplo: juez natural, derecho de defensa, cosa juzgada, derecho a probar, la prohibicin de la reforma en peor, etc. En la mencionada sentencia, el TC al referirse nuevamente al debido proceso, indica que dicho derecho comprende, a su vez, diversos derechos fundamentales de orden procesal y que, en ese sentido, se trata de un derecho, por as decirlo, continente. En efecto, su contenido constitucionalmente protegido comprende una serie de garantas, formales y materiales, de muy distinta naturaleza, que en conjunto garantizan que el procedimiento o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se realice y concluya con el necesario respeto y proteccin de todos los derechos que en l puedan encontrarse comprendidos.

Debido Proceso Dimensin Procesal

En el mismo sentido, en los fundamentos 2 y 3 de la Sentencia Recada en el Expediente N 2940-2002-HC/TC, el TC ha indica que El debido proceso, reconocido en el artculo 139, inciso 3) de la Constitucin vigente, es una garanta procesal compuesta de un conjunto de principios y presupuestos procesales mnimos que debe reunir todo proceso para asegurar al justiciable la certeza, justicia y legitimidad de un juez imparcial. El derecho al debido proceso dota, a quien es parte del mismo, de una serie de garantas esenciales durante su inicio, tramitacin y conclusin. Estos derechos esenciales, sin ser taxativos, son los siguientes: de defensa, publicidad del proceso, a ser asistido y defendido por un abogado, derecho a impugnar, derecho a la prueba, derecho a una justicia sin dilaciones indebidas y derecho a un juez imparcial...

Doble Naturaleza del Debido Proceso

Como principio constitucional, en el sentido que exige que tanto Poderes Pblicos, en especial el Judicial, as como los ciudadanos en general coadyuven en la consecucin de un proceso que se desarrolle con todas las garantas procesales que la Norma Fundamental establezca a favor de los justiciables. Como derecho fundamental, pues exige, el derecho a un juez competente, independiente e imparcial, el derecho de defensa, a la prueba, motivacin, a la pluralidad de la instancia, al plazo razonable del proceso, a la obtencin de una resolucin fundada en Derecho, entre otros derechos fundamentales procesales.

TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA

Conceptos Previos Tutela Jurisdiccional Efectiva

Plexo de derechos que asisten a toda persona, en virtud del cual, es factible acceder a los rganos jurisdiccionales para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a que sea atendida a travs de un proceso que le ofrezca las garantas mnimas para su efectiva realizacin.

Tutela Jurisdiccional Efectiva

Origen: Europa continental Derecho humano y, a la vez, garanta constitucional de la administracin de justicia, consistente en tener la posibilidad de acceder a la jurisdiccin ordinaria o especial, a fin de hacer valer los derechos conculcados y obtener una decisin justa y razonable.

DUDH artculos 8 y 10. Declaracin Americana artculo XVIII. PIDCP artculos 2 y 14. Convencin Americana artculos 8 y 25

Tutela Jurisdiccional Efectiva

El Tribunal Constitucional ha indicado que es un atributo subjetivo que comprende una serie de derechos, por lo que constituye un derecho, por decirlo de algn modo, genrico que se descompone en un conjunto de derechos especficos enumerados, principalmente, en el mencionado artculo, o deducidos implcitamente de l. Es decir, al igual que el derecho al Debido Proceso, es un derecho continente que engloba a su vez dos derechos fundamentales: el acceso a la justicia y el debido proceso.

Debido Proceso y Tutela Procesal Efectiva

De lo hasta aqu tratado, tenemos que ambos derechos encuentran aplicacin en el mbito jurisdiccional y estn orientados a que las personas puedan acceder a la rgano Jurisdiccional y obtener de ste una decisin fundada en derecho, con especial garanta de sus derechos fundamentales.

Debido Proceso y Tutela Procesal Efectiva

Respecto de sus diferencias, anteriormente se sostena que el Debido Proceso se encontraba dentro de la Tutela Procesal Efectiva, y en dicho orden encontramos al artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional que indica la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales cuando sean firmes y fueran dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso.

Debido Proceso y Tutela Procesal Efectiva

Sin embargo, como hemos reseado, el propio Tribunal considera actualmente que el debido proceso no es exclusivo del campo judicial, sino que en su evolucin como derecho fundamental fue ampliando su mbito de aplicacin a los procedimientos administrativos y, posteriormente a las relaciones entre particulares, por ejemplo en el mbito laboral.

DERECHO DE DEFENSA

Base Legal

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (art. 8 inc. 1) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art. 14 inc. 1) Carta Magna (art. 139 inc. 3) Ley Orgnica del Poder Judicial (art.7)

El Derecho de Defensa

Se erige como uno de los pilares del Debido Proceso, habiendo sido desarrollado extensamente por el Tribunal Constitucional, el cual ha precisado que se trata de un principio aplicable a la actividad procesal en general y no slo a los procesos ventilados en sede judicial, sino que tambin es de aplicacin a los procedimientos seguidos en sede administrativa.

El Derecho de Defensa

...el debido proceso y los derechos que conforman su contenido esencial estn garantizados no solo en el seno de un proceso judicial, sino tambin en el mbito del procedimiento administrativo. El debido procedimiento administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto por parte de la administracin pblica o privada de todos los principios y derechos normalmente protegidos en el mbito de la jurisdiccin comn o especializada, a los cuales se refiere el artculo 139 de la Constitucin (STC 4289-2004-AA/TC). Ello en base a que de la revisin de nuestra Carta Magna, encontramos en el artculo 2 inciso 23) que toda persona goza del derecho a la legtima defensa (art. 2.23), y entre los principios y derechos de la funcin jurisdiccional incluye el principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso (art. 139 inciso 14)

Derecho de Defensa

Entre los mencionados mnimos procesales, encontramos al derecho de defensa, de especial relevancia en el ordenamiento de corte procesal y cuyo alcance comprende tanto un principio de interdiccin de ocasionarse indefensin como un principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin jurdica de alguna de las partes de un proceso o incluso de un tercero con inters. As pues, el TC ha sostenido que el derecho de defensa constituye un derecho fundamental de naturaleza procesal que conforma, a su vez, el mbito del debido proceso, y sin el cual no podra reconocerse la garanta de este ltimo. Por ello, en tanto derecho fundamental, se proyecta como principio de interdiccin para afrontar cualquier indefensin y como principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin jurdica de algunas de las partes, sea en un proceso o procedimiento, o en el caso de un tercero con inters (Expediente N. 086052005-AA/TC, FFJJ 14 y 15).

Algunos pronunciamientos del TC.

En el campo de la Notificacin:

El derecho de defensa establece una prohibicin de estado de indefensin de la persona frente a un proceso o procedimiento que afecte un derecho o inters del mismo. Este derecho no se satisface con el mero y aparente cumplimiento de una ritualidad de noticiar a la persona sobre la existencia de un proceso, sino con el desarrollo de todas las diligencias idneas a efectos de una comunicacin vlida y oportuna sobre la existencia de un proceso. De lo contrario, este derecho fundamental se convertira en la garanta de una mera formalidad procedimental que la vaciara de su real contenido, lectura contraria a la naturaleza de los derechos fundamentales en cuanto mandatos de optimizacin (Fundamento jurdico N. 7 STC N 02728-2007-PA/TC) .

En el campo de la contradiccin de los actos procesales:

el derecho de defensa constituye un derecho fundamental de naturaleza procesal que conforma, a su vez, el mbito del debido proceso, y sin el cual no podra reconocerse la garanta de este ltimo. Por ello, en tanto derecho fundamental, se proyecta como principio de interdiccin para afrontar cualquier indefensin y como principio de contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin jurdica de algunas de las partes, sea en un proceso o procedimiento, o en el caso de un tercero con inters (Fundamento jurdico N. 5 STC N 05085-2006-PA/TC).

Alcances del Derecho de Defensa

El derecho de defensa, protege a toda persona, a no quedar en estado de indefensin en cualquier etapa del proceso judicial o del pronunciamiento administrativo sancionatorio frente a cualquier tipo de articulaciones que se puedan promover.

Ejemplos: Ser sancionado por la comisi{on de u acto u omisin antijurdicos, sin permitirle ser odo o formular sus descargos, con las debidas garantas. Derecho a ser asesorado por un defensor libremente elegido, incluso en la etapa de investigacin.

Ver: Exp. N 2209-2002-AA/TC EXP. N 1941-2002-AA/TC EXP. N 0010-2002-AI/TC

APLICATIVOS

Puede considerarse que el derecho de defensa se encuentra limitado en los procesos nicos de ejecucin?

Veamos

El Cdigo Adjetivo, ha previsto en el artculo 690-D que la contradiccin en un proceso de ejecucin puede versar slo sobre:
1. 2.

Inexigibilidad o iliquidez de la obligacin contenida en el ttulo; Nulidad formal o falsedad del ttulo; o, cuando siendo ste un ttulo valor emitido en forma incompleta, hubiere sido completado en forma contraria a los acuerdos adoptados, debiendo en este caso observarse la ley de la materia; La extincin de la obligacin exigida;

3.

Indicando adems que la contradiccin que se sustente en otras causales ser rechazada liminarmente por el Juez, siendo esta decisin apelable sin efecto suspensivo.

Proceso de Cognicin Proceso de Ejecucin

En trminos coloquiales, podemos decir que demandante no tiene la razn y solo encontrar la satisfaccin de su derecho al final de un largo proceso (toda la estructura del proceso de cognicin favorece al demandado y gran parte de la carga de la actividad procesal recae en la otra parte) Aqu, se parte de una premisa distinta, pues el ttulo de ejecucin otorga la seguridad suficiente para presumir que que el demandante deba ganar el proceso, por ello, por ejemplo, no se emite una resolucin admitiendo la demanda ejecutiva, sino que se ordena inmediatamente el pago de la deuda (mandato de ejecucin).

Entonces, existe anulacin del derecho de defensa en el proceso ejecutivo?

El ttulo de ejecucin solo autorizaba a llevar a cabo la ejecucin, pero no cerraba por completo la discusin en torno a la litis. No debemos olvidar una de las caractersticas doctrinarias que era esencial al proceso ejecutivo: este proceso no generaba cosa juzgada material. En pocas palabras, el derecho de defensa no era anulado, sino que se difera, hasta despus de la ejecucin, para un proceso ulterior. Esta es la misma lgica que existe con las medidas cautelares, las cuales si bien son otorgadas inaudita altera parte (es decir, sin contradictorio, sin derecho de defensa), se difera su cuestionamiento hasta luego de ejecutada la medida.

El problema en nuestro ordenamiento se genera porque nuestro CPC de 1993 no hace ninguna mencin al proceso contradictorio (ni a la cosa juzgada de los procesos ejecutivos), surgiendo la legtima duda sobre si el proceso ejecutivo para nuestro CPC genera cosa juzgada. Por nuestra parte, consideramos que la respuesta no puede ser afirmativa, pues solo de ese modo se explica y se justifica cabalmente los lmites que existen al derecho defensa en los procesos de ejecucin de garantas. (Aldo Zela Villegas).

Una solucin??

Realizando esbozos de solucin al problema que acarreara la no existencia de una revisin de las Resoluciones que ponen fin al proceso de ejecucin, podemos encontrar que el ejecutado podra utilizar la figura del Enriquecimiento Indebido, en el caso que considere que en el proceso ejecutivo se le cobr ms de lo debido o que simplemente no debi cobrrsele suma alguna.

Se vulnera el debido proceso con la actuacin de la Prueba de Oficio?

Prueba de Oficio

En el proceso civil, la actividad probatoria responde al principio de autorresponsabilidad probatoria contenido en el artculo 196 del Cdigo Adjetivo, por lo que si las partes incumplen con ello, corren el riesgo que sus pretensiones sean desestimadas (art. 200 CPC) Sin embargo, en atencin a las facultades de direccin que el Cdigo ha establecido en favor de los jueces, dicha regla se aplica, en ocasiones diversas, concurrentemente con las denominadas pruebas de oficio que establecen los artculos 190, inciso 2, y 194 del mismo Cdigo,

Prueba de Oficio

Ahora bien, al ser una facultad, un poder, otorgado a una autoridad - en este caso al Magistrado - su ejercicio no puede ser arbitrario sino que debe garantizar la vigencia de los derechos fundamentales.de los justiciables (en ste caso)

Consideraciones sobre la Prueba de Oficio

La norma faculta al juez para que en decisin motivada e inimpugnable, ordene la actuacin de medios probatorios adicionales, siempre que las ofrecidas por las partes no le resulten suficientes para formarse conviccin sobre la materia controvertida, contrario sensu, si las partes no cumplieron co su carga de probar, el Juez no podra ordenar practicar prueba de oficio, pues estara desnaturalizando la esencia del proceso mismo, ya que se estara convirtiendo en parte del mismo y no en el director y encargado de decidir la materia objeto de litis. Toda resolucin que ordene de oficio la actuacin de un medio probatorio debe cumplir la exigencia constitucional y legal de la motivacin, para conocer con certeza las razones de hecho y de derecho que han llevado al juez a tomar tal decisin.

Consideraciones sobre la Prueba de Oficio

La prueba de Oficio debe guardar relacin con los hechos materia del proceso y con los puntos controvertidos, contrario sensu, si las partes no han hecho mencin al hecho que sirve de fundamento para el Juez para la actuacin de los medios probatorios de oficio, o ste no se encuentra relacionado con los puntos controvertidos, se desnaturalizara tambin la naturaleza del proceso. Por otro lado, los Jueces deben observar y cumplir con el derecho de contradiccin probatorio, no siendo argumento para inobservarlo, el carcter inimpugnable que establece el artculo 194 CPC, pues dicho carcter est circunscrito a la Resolucin del Juez mediante la cual decide hacer uso de la facultad conferida, caso contrario, las partes no tendra el derecho a conocer y por ende cuestionar las pruebas incorporadas de oficio por el Juez.

Qu ocurre si antes de admitir los medios probatorios ofrecidos por las partes, el Juez ordena de oficio la actuacin de determinado medio probatorio?

Qu ocurre si el superior jerrquico ordena al Juez de Primera Instancia la actuacin de determinado medio probatorio?

Si el Magistrado emite un auto ordenando la actuacin de pruebas de oficio, y stas no se encuentran acordes con los hechos materia de litis ni con los puntos controvertidos. Puede apelarse al decisin?
Ejm.

Se solicita la declaracin testimonial de menores de edad en un proceso de divorcio por causal.

Conclusiones

El Debido Proceso y la Tutela Jurisdiccional Efectiva, son instituciones que confluyen en los procesos ante rganos Jurisdiccionales, y que pretenden garantizar el acceso de los ciudadanos al Poder Judicial a fin de obtener un pronunciamiento fundado en derecho con las garantas mnimas establecidas por la Constitucin y normas legales.

Conclusiones

La prueba de oficio es una facultad del Juez que de no ejercerse en forma prudente y dentro de los lmites de la norma, acarrea una afectacin al debido proceso. En caso que la prueba de oficio requiera la participacin de menores de edad, lo cual per se es excepcional, el Juez de la causa, deber evaluar adems de los presupuestos para el ejercicio de la facultad, la razonabilidad, necesidad y proporcionalidad de la prueba.