Unidad I Introduccin al Estudio del Derecho Ambiental

Karina Cahuich Jessie Amayrani Ortiz Zacarias

1.1 Conceptos de Derecho Ambiental 1.2 Historia del Derecho Ambiental 1.3 Principios del Derecho Ambiental

Adrian Isaias Tun Gonzalez

Rubi Angelica Uh Chi

Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados; reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley; Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;

Aprovechamiento forestal: La extraccin de los recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no maderables; reas de Proteccin Forestal: Comprende los espacios forestales o boscosos colindantes a la zona federal y de influencia de nacimientos, corrientes, cursos y cuerpos de agua.

Aprovechamiento extractivo: La utilizacin de ejemplares, partes o derivados de especies silvestres, mediante colecta, captura o caza. Aprovechamiento no extractivo: Las actividades directamente relacionadas con la vida silvestre en su hbitat natural que no impliquen la remocin de ejemplares

Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas; Conservacin forestal: El mantenimiento de las condiciones que propician la persistencia y evolucin de un ecosistema forestal natural o inducido, sin degradacin del mismo ni prdida de sus funciones; Cambio climtico: Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempos comparables. Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico;

Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural; Contingencia ambiental: Situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas; Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; Caza: La actividad que consiste en dar muerte a un ejemplar de fauna silvestre a travs de medios permitidos. Caza deportiva: La actividad que consiste en la bsqueda, persecucin o acecho, para dar muerte a travs de medios permitidos a un ejemplar de fauna silvestre cuyo aprovechamiento haya sido autorizado, con el propsito de obtener una pieza o trofeo. Colecta: La extraccin de ejemplares, partes o derivados de vida silvestre del hbitat en que se encuentran. Conservacin: La proteccin, cuidado, manejo y mantenimiento de los ecosistemas, los hbitats, las especies y las poblaciones de la vida silvestre, dentro o fuera de sus entornos naturales, de manera que se salvaguarden las condiciones naturales para su permanencia a largo plazo.

Degradacin: Proceso de disminucin de la capacidad de los ecosistemas forestales para brindar servicios ambientales, as como capacidad productiva;

Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras;
Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos;

Ecosistema Forestal: La unidad funcional bsica de interaccin de los recursos forestales entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;
Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados; Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos; Elemento natural: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado sin la induccin del hombre;

Forestacin: El establecimiento y desarrollo de vegetacin forestal en terrenos preferentemente forestales o temporalmente forestales con propsitos de conservacin, restauracin o produccin comercial;

Ejemplares o poblaciones exticos: Aquellos que se encuentran fuera de su mbito de distribucin natural, lo que incluye a los hbridos y modificados. Ejemplares o poblaciones ferales: Aquellos pertenecientes a especies domsticas que al quedar fuera del control del hombre, se establecen en el hbitat natural de la vida silvestre. Ejemplares o poblaciones nativos: Aquellos pertenecientes a especies silvestres que se encuentran dentro de su mbito de distribucin natural. Ejemplares o poblaciones que se tornen perjudiciales: Aquellos que por encontrarse fuera de su rea de distribucin natural, tengan efectos negativos para el ambiente natural, otras especies o el hombre.

Especie extica invasora: Es aquella especie o poblacin que no es nativa, que se encuentra fuera de su mbito de distribucin natural, que es capaz de sobrevivir, reproducirse y establecerse en hbitat y ecosistemas naturales y que amenaza la diversidad biolgica nativa, la economa o la salud pblica. Especies y poblaciones en riesgo: Aquellas identificadas por la Secretara como probablemente extintas en el medio silvestre, en peligro de extincin, amenazadas o sujetas a proteccin especial, con arreglo a esta Ley. Especies y poblaciones migratorias: Aquellas que se desplazan latitudinal, longitudinal o latitudinalmente de manera peridica como parte de su ciclo biolgico.

Hbitat: El sitio especfico en un medio ambiente fsico, ocupado por un organismo, por una poblacin, por una especie o por comunidades de especies en un tiempo determinado. Licencia de caza: El documento mediante el cual la autoridad competente acredita que una persona est calificada, tanto por sus conocimientos sobre los instrumentos y medios de las actividades cinegticas, como de las regulaciones en la materia, para realizar la caza deportiva en el territorio nacional. Manejo de hbitat: Aquel que se realiza sobre la vegetacin, el suelo y otros elementos o caractersticas fisiogrficas en reas definidas, con metas especficas de conservacin, mantenimiento, mejoramiento o restauracin.

Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de su hbitat natural; Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro; Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico- infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente; Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales;

Servicios ambientales: los beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas, necesarios para la supervivencia del sistema natural y biolgico en su conjunto, y para que proporcionen beneficios al ser humano; Vocacin natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecolgicos, y

Educacin Ambiental: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, para facilitar la percepcin integrada del ambiente a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del ambiente. Vida Silvestre: Los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolucin natural y que se desarrollan libremente en su hbitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se encuentran bajo el control del hombre, as como los ferales

1.2 Historia del Derecho Ambiental

Derecho Ambiental Internacional

Derecho Ambiental Mexicano

Justificacin

Las sociedades se transforman con el paso del tiempo mientras la ciencia y la tecnologa continan innovando, originando en ellas una adaptacin a las nuevas circunstancias productos de sus logros. Es el momento de reformar las legislaciones que as lo ameriten, o bien de crear nuevas leyes para continuar procurando la proteccin social y perpetuar el bien comn a la par del desarrollo de las sociedades modernas. [En ese momento]debemos armonizar lo que es justo, es decir, legislar segn vaya siendo necesario para nuestro desarrollo, pero sin perjuicio de ir en contra de la naturaleza, porque en ella vivimos y de ella dependemos. (Prado, s/f: 325 )

Definicin del Derecho Ambiental Internacional (DAI)

Es un derecho nuevo, (aunque autores niegan su novedad) y se define como un conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre Estados y otros sujetos del derecho internacional pblico, que se ocupan precisamente de la proteccin de la naturaleza y la lucha contra la contaminacin a nivel internacional. Se ocupa de los desarrollos jurdicos de la materia ambiental a nivel bilateral y multilateral, como el estudio de la gran cantidad de tratados que sobre la materia ambiental existen a nivel internacional. (Franciskovic, 2011:8)

Antecedentes Remotos

La extincin de grupos humanos a consecuencia de la desaparicin de ciertos animales. El Cdigo de Hammurabi: La ley del Talin Ecolgica.

La Biblia y la cultura juda: Respeto de la creacin divina.

Las Polis griegas y el comercio martimo: El combate a la erosin. Roma y la higiene: Acueductos y cuidado por el Imperio. Arabia y la presa: El acercamiento a la desertificacin. El principado de los Tantos: Preservacin de los bosques. El califato de Bagdad y el cuidado del agua: La proteccin de Oasis. La edad media en Europa: las plagas y la peste negra.

Problemtica

El Acuerdo Internacional para la Proteccin de las Aves tiles para la Agricultura(1902): Los Sombreros de la Reina Victoria, las plumas, la demanda(1868) del Emperador Francisco Jos y la Cumbre en Paris. Trail Smelter Arbitration, Canad Vs. Estados Unidos (1938): Planta fundidora de Zinc(1896), Dioxido Sulfurico en Washington, dao a cosechas, reclamo internacional, indeminizacion por parte de Canada y caso ante un Tribunal Arbitral. Corf Chanel Case, CIJ, United Kingdom Vs. Albania (1949): Primer caso ante la Corte Internacional de Justicia, minas en aguas territoriales, perjucio a la biodiversidad y dao a Estados Terceros. (Franciskovic, 2011:4-7)

Inicios del Derecho Ambiental

Las Reglas de Helsinki sobre el uso de las aguas de los ros internacionales en 1966 y las primeras declaraciones de principios relativos a la conservacin del agua y prevencin de la contaminacin del aire establecida en el Consejo de Europa en 1968. Tras las Conferencias de Pars de 1968, Londres de 1970, y las reuniones de Nueva York, Praga y Ginebra en 1971, tuvo lugar la Conferencia de Estocolmo en 1972:

Suecia: Preocupacin por el Medio Humano. Problemtica: Cambio Climtico (INE, 2013)

La Declaracin de Estocolmo sobre Entorno Humano de 1972

114 Estados (Entre ellos Mxico) el hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea. Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Franciskovic, 2011:8) Centr la atencin internacional en temas medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la contaminacin transfronteriza. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el hecho de que la contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afecta a los pases, regiones y pueblos ms all de su punto de origen. (INE, 2013)

La Convencin de la ONU sobre el derecho del mar de 1982

Es el tratado ms robusto disponible, con unas 56 disposiciones de naturaleza ambiental que van desde la conservacin hasta el manejo de los recursos marinos vivos, control de la contaminacin y reduccin de la contaminacin generada por barcos, an es insuficiente para atajar los problemas ambientales generados en tierra firme dentro del mbito de soberana de los Estados. Los mares son especialmente sensibles a los impactos ambientales y se contaminan por fuentes directas o indirectas. Toda contaminacin en tierras, an tierras interiores, tarde o temprano llegarn al mar. (Mancilla, 2011: 89) 70% de la superficie < Ocanos y Mares

La Cumbre de Rio de 1992

En junio de 1992 cerca de 180 pases y 100 jefes de Estado acudieron a Ro de Janeiro para la Cumbre de la Tierra, fue hasta ese momento el evento ms representativo del planeta, inclusive ms que la Conferencia de Estocolmo del 72. Hubo una cierta disminucin de la agenda ambiental a favor de la agenda de desarrollo, no hubieron avances significativos en los conceptos, codificacin, fortalecimiento de valores, o generacin de mecanismos legales novedosos en lo ambiental. Hablando estrictamente desde la perspectiva doctrinaria y normativa del DIA podemos ver un cierto nmero de vas en las cuales la Cumbre de la Tierra debilit los esfuerzos internacionales orientados a la proteccin del ambiente. (Mancilla, 2011: 11 ) Derecho al Cuidado al Ambiente < Derecho al desarrollo.

Productos de la Cumbre de Rio

1.

La Agenda 21: sobre la base sostenible y la obligatorio o de

Que pretende establecer un nuevo orden econmico mundial del respeto a la naturaleza, la consecucin del desarrollo reduccin de los daos ambientales. (Es un instrumento no soft law)

2.

La Declaracin de los Bosques: Busca adoptar medidas tendientes a reverdecer la tierra, es decir, aumentar la cobertura vegetal del planeta y proteger los pulmones naturales del mismo.

3.

La Convencin Sobre Diversidad Biolgica: Que pretende promover en el mbito nacional e internacional acciones hacia la correcta proteccin y el uso sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas y as evitar la destruccin de las especies.
La Convencin Sobre Cambio Climtico: Que busca preservar la atmsfera de la destruccin a travs de la reduccin de gases de efecto invernadero y de los que destruyen la capa de ozono. (Mancilla, 2011: 11 )

4.

El Protocolo de Kioto(1997, vigor 2005, ratificacin 2009)

Reduccin de Gases de Efecto Invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos pases pactaron reducir en al menos un 5 % en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. Integrantes :

EUA: 4% poblacin, 25% consumo fsil, 1er emisor de gas. Simblico, no ratifica y se separa en 2001. UE: Reduccin comprometida del 8%. Problema de los techos econmicos: caso Espaa. Canad: Retirada en 2011 para no pagar multas causadas por sus emisiones.

Miembros Integrantes. (Elekkh, 2013)

Otros

Los Objetivos del Milenio, 1999 La Cumbre de la Tierra sobre Desarrollo Sostenible de 2002 La Cumbre en Cancn (2012).

Principios del DAI.

El principio de derecho internacional del que contamina paga, que consiste en que el contaminador debe pagar los daos causados. (Prado, s/f: 336) "Es una regla del Derecho Internacional que a ningn Estado le est permitido alterar, no obstante su soberana, las condiciones naturales de su territorio o realizar actividades que puedan afectar las condiciones naturales de otros Estados". El corolario de este principio que da cuenta de lo que hoy se denomina "contaminacin transfronteriza", es que los Estados deben asumir la responsabilidad internacional por los daos ocasionados a otros territorios, aunque las actividades se hayan realizado ilcitamente bajo su jurisdiccin.(Franciskovic, 2011:5)

Antecedentes del Derecho Ambiental Mexicano (Usos y Costumbres)

Antecedentes Prehispnicos:

Mayas: Roza y Quema. Los Ciclos Agrcolas. Teotihuacn: Drenaje. Aztecas: Sistemas de Distribucin de Agua.

El Virreinato:

Carencia de Higiene Inicial Sobreexplotacin de reas forestales y mineras. Introduccin de nuevas especies. Agricultura intensiva que promova la desertificacin. Disposiciones Oficiales

Antecedentes Recientes

Club Roma y Los lmites del crecimiento. (1972)

De aqu sale el PVEM.

Artculo 4to de la Constitucin:

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

Artculo 25:

Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.

Evolucin del Derecho Ambiental Mexicano

En nuestro pas la experiencia ambiental se remonta al 23 de marzo de 1971, cuando se promulg la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental. En este primer momento, en enero de 1971, se reform la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo 73 fraccin XVI 4a, que se otorga al Consejo de Salubridad General las facultades necesarias para dictar las medidas para prevenir y combatir la contaminacin ambiental. Con fundamento en las disposiciones de dicho ordenamiento se derivaron diversos reglamentos, los que culminaron con el Programa Integral de Saneamiento Ambiental, de mayo de 1980, estudindose adems las funciones de los tres rganos que tuvieron como misin especfica la proteccin del ambiente: el Consejo de Salubridad; la Comisin Intersecretarial de Saneamiento Ambiental y la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente dependiente de la Secretara de Salubridad y Asistencia.

Evolucin del Derecho Ambiental Mexicano

Posteriormente se public, en el Diario Oficial de la Federacin del 11 de enero de 1982, la Ley Federal de Proteccin al Ambiente, que profundiz en ms aspectos ambientales que la ley que le antecede, ampliando sus horizontes y especficamente dndole toda la fuerza punitiva de una regulacin que permiti prevalecer el inters pblico y social en la procuracin de un ambiente limpio y sano. El fundamento Constitucional de las normas secundarias que regulan la conducta humana y social frente a los recursos naturales y los ecosistemas, se encuentran en los Artculos 25 sexto prrafo, 26, 27 tercer prrafo, 73 fraccin XVI 4 y fraccin XXIX-G, as como el 115 y 124, que se relacionan con la competencia de los Gobiernos de los Estados y Municipios, y su participacin en la temtica ambiental. En el Artculo 25 prrafo sexto Constitucional se establece el postulado del cuidado del medio ambiente con motivo de la regulacin del uso de los recursos productivos por los sectores social y privado. Esta idea fue incorporada a la Constitucin Poltica, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 3 de febrero de 1983.

Evolucin del Derecho Ambiental Mexicano

En el artculo 27 constitucional se plasma la idea de la conservacin de los recursos naturales como un elemento totalizador de la proteccin al ambiente. Este concepto ecolgico se introduce mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 10 de agosto de 1987. La tercera de estas bases es la contenida en el Artculo 73 fraccin XVI 4a. Constitucional, que se refiere a la idea de la prevencin y control de la contaminacin ambiental, con un concepto ambiental dentro del rubro de salubridad general, dentro del mbito de competencia de la Secretara de Salud.

Evolucin del Derecho Ambiental Mexicano

Estas normas constitucionales fueron desarrolladas por la Ley Minera, de fecha 26 de junio de 1992, y sus modificaciones del 24 de diciembre de 1996 y su reglamento publicado el 29 de marzo de 1993. La Ley Minera establece que las personas que se beneficien con minerales o sustancias sujetos a la aplicacin de la citada Ley estn obligados a Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas tcnicas especficas aplicables a la industria minero metalrgica en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente (artculo 37 fraccin II). La misma reforma constitucional de 1976, estableci un sistema de concurrencia que culmin con la expedicin de la Ley General de Asentamiento Humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 26 de mayo de 1976. Fue abrogada por la Ley General de Asentamientos Humanos vigente, publicada en el DOF del 21 de julio de 1993, y modificada el 5 de agosto de 1994, crendose un sistema en el que destaca la idea del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, tendientes a mejorar el nivel y la calidad de vida de la poblacin urbana y rural, mediante la conservacin y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos. Establece como causa de utilidad pblica la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin (artculos 3 fraccin XIII y 5 fraccin VIII).

Evolucin del Derecho Ambiental Mexicano

La cuarta base es la referente al Artculo 73 fraccin XXIX-G que fue reformada por el mismo decreto que modific al Artculo 27 tercer prrafo, constituyendo ambos la reforma ecolgica constitucional. De conformidad con dicho precepto, el Congreso de la Unin tiene la facultad para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Este nuevo esquema de distribucin de competencias, la llamada concurrencia ha sido objeto de crtica en el sentido que una ley secundaria ni sus reglamentos pueden establecer el mbito de competencia de gobierno, ya que esto debe estar en la Carta Magna, 15 pues con ello se contraviene el artculo 124 de la propia Constitucin, que establece Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.

Evolucin del Derecho Ambiental Mexicano

Como resultado del proceso de reformas a los artculos 27 y 73 Constitucionales, se abri el cauce a una nueva legislacin denominada Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 28 de enero de 1988, y sus modificaciones del 13 de diciembre de 1996. Con la proteccin del ambiente y de los recursos naturales, de los que destaca la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, ya que son el instrumento jurdico que regula de manera global los aspectos relacionados con las citadas materias. No obstante lo anterior, las Leyes de Aguas Nacionales, de Pesca, la General de Desarrollo Forestal Sustentable, la General de Vida Silvestre, adems de contener disposiciones relativas a la explotacin y aprovechamiento de recursos naturales, incluyen regulaciones relacionadas con la proteccin y conservacin de los mismos.

Otras Reformas sobre Reglamentos

Impacto Ambiental (Nuevo reglamento publicado en el D.O.F. el 30 de mayo de 2000 abrog al reglamento del 7 de junio de 1988). Residuos Peligrosos (Publicado en el D.O.F., 25 de noviembre de 1988). Contaminacin Originada por la Emisin del Ruido (Publicado en el D.O.F., 6 de diciembre de 1982). Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica (Publicada en el D.O.F., 25 de noviembre de 1988). Prevencin y Control de la Contaminacin Generada por los Vehculos Automotores que Circulan por el Distrito Federal y los Municipios de su Zona Conurbada (Publicado en el D.O.F., 25 de noviembre 1998). Para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. (Publicado en el D.O.F., 7 de abril de 1993). reas Naturales Protegidas (Nuevo reglamento publicado en el D.O.F. de 30 de noviembre de 2000).

Auditora Ambiental (Nuevo reglamento publicado en el D.O.F. de 29 de noviembre de 2000.

Legislacin Actual en Materia Ambiental

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que abrog a la Ley Forestal Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Ley de Pesca. Ley General de Vida Silvestre que abrog a la Ley Federal de Caza. Ley de Aguas Nacionales. Ley General de Bienes Nacionales. Ley General de Salud Ley Federal de Sanidad Vegetal Ley Federal del Mar. Ley Minera. Ley General de Asentamientos Humanos. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Nuevo Reglamento Interior de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Antes Sedue, Sedesol, Semarnap hoy Semarnat D.O.F. 21 de enero de 2003).

Sistema de Coordinacin (2003)

1. El Titular de la Semarnat . 2. El Secretario de la Defensa Nacional. 3. El Titular de Sagarpa . 4. Los gobernadores de los Estados y Jefe de Gobierno del D.F. 5. El Titular de la Comisin Nacional Forestal.

6. El Titular de la Profepa .
7. Los titulares de las dependencias o entidades que tengan a su cargo la atencin de las distintas actividades o materias relacionadas con el sector forestal.

1.3 Principios de derecho ambiental

Soberana y Responsabilidad
Se ha desarrollado en dos principios:

Los estados tienen derechos soberanos, sobre sus recursos naturales. Los estados no deben causar dao al medio ambiente.

Soberana

y Responsabilidad
La Asamblea General de las Naciones Unidas lo impuls , a declarar que el derecho de los pueblos y naciones en relacin con la soberana permanente, sobre sus recursos naturales y riquezas Debe ejercerse en inters del desarrollo y el bienestar de los habitantes del pas.

El concepto de la soberana de un estado sobre sus recursos naturales est arraigado en el antiguo principio de soberana territorial

Soberana y Responsabilidad

Esta resolucin refleja el derecho a la soberana permanente sobre los recursos naturales como un derecho internacional, aceptado por los tribunales, como un reflejo de las costumbres internacionales. La soberana nacional sobre los recursos naturales se ha corroborado en acuerdos internacionales.

Principios de Buena Vecindad y de Cooperacin Internacional

Coloca a los estados la responsabilidad de no daar el medio ambiente. El principio de cooperacin internacional tambin confa a los estados la obligacin de prohibir actividades dentro del territorio del estado contrarias a los derechos de otros estados y que podran daar a otros estados y a sus habitantes.

Principios de Buena Vecindad y de Cooperacin Internacional

El principio de buena vecindad est estrechamente relacionado con la obligacin de cooperar para investigar, identificar y evitar daos ambientales..

La mayor parte de los tratados internacionales tienen disposiciones que requieren cooperacin para producir e intercambiar informacin cientfica, tcnica, socioeconmica y comercial.

Esta obligacin de cooperar no es absoluta. Est supeditada a las circunstancias locales, tales como la proteccin de patentes

PRINCIPIOS DE ACCIN PREVENTIVA

El principio de prevencin de la contaminacin debe diferenciarse de la obligacin de evitar daos ambientales. De acuerdo a esta nueva norma, un estado puede estar obligado a prevenir daos dentro de su propia jurisdiccin. Por lo tanto, es necesario detener la eliminacin de substancias txicas en cantidades o en concentracin que excedan la capacidad de degradacin del medio ambiente, a fin de garantizar que no se causarn daos a los ecosistemas.

PRINCIPIOS DE ACCIN PREVENTIVA

Es preferible actuar al comienzo del proceso para reducir la contaminacin, en lugar de esperar y luego restaurar las reas contaminadas.

A fin de garantizar este principio, los estados han establecido procedimientos de autorizacin, compromisos sobre normas ambientales, mtodos para acceder a la informacin, uso de sanciones y la necesidad de realizar estudios de impacto ambiental.

PRINCIPIO DE PRECAUCIN

Se establece cuando existe un peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta, no se utilizar como justificacin para no tomar medidas eficaces y evitar la degradacin del medio ambiente.

Obligacin de indemnizar por daos

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3

Los estados tienen la responsabilidad de garantizar que las actividades que se realizan dentro de su jurisdiccin o su control no causen dao al medio ambiente de otros estados o reas fuera de los lmites de su jurisdiccin nacional. La violacin de esta regla ampliamente aceptada puede causar daos..

Un acto ilegal o improcedente tiene lugar cuando: a) la conducta consiste en un acto u omisin imputada a un estado de acuerdo al derecho internacional, y b) dicha conducta constituye una violacin de una obligacin internacional del estado

Todo estado que haya cometido una violacin al derecho internacional debe poner fin a esa manera ilegal de proceder y restablecer la situacin anterior a la conducta ilegal. Si fuera imposible restablecer las circunstancias anteriores, el estado debe pagar indemnizacin.

Principio de responsabilidad comn aunque diferenciada

La proteccin del medio ambiente es un desafo comn a todos los pases. Debido a las diferentes orientaciones en el desarrollo y a la necesidad de compartir la responsabilidad de la degradacin ecolgica, algunos pases tendran que asumir una mayor proporcin del peso de la conservacin.

La idea es que los estados deben cumplir con las obligaciones internacionales de conservacin del medio ambiente teniendo en cuenta la equidad y de conformidad con sus responsabilidades en comn aunque diferenciadas y con sus respectivas capacidades.

Principio de responsabilidad comn aunque diferenciada

Este principio incluye dos elementos constitutivos. El primero es la responsabilidad comn de los estados de proteger el medio ambiente. Esto significa que los estados deben participar en una labor mundial de conservacin. El segundo elemento es entender las diferentes circunstancias de cada estado.

Desarrollo sustentable

Desarrollo sustentable

En

1987, el desarrollo sustentable fue presentado formalmente por la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, como una alternativa al desarrollo socioeconmico . aos despus, en 1995, fundamos en Mxico Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable A.C.

Ocho

Los objetivos principales, promover alternativas de produccin en las comunidades de nuestro pas, que garanticen su sustento econmico y que protegern su capital natural. A la fecha, ha puesto en marcha decenas de proyectos productivos amigables con el medio ambiente, que han beneficiado a muchas familias y a su entorno ecolgico. Nuestra visin a futuro es seguir trabajando para que el desarrollo sustentable en nuestro pas sea el medio natural de desarrollo.

Desarrollo sustentable
Integrado por :

Sociedad ,economa y medioambiente

Su objetivo es lograr una relacin equilibrada entre ellos, tratando de alcanzar el mximo desarrollo de las sociedades mediante un uso razonable de los recursos naturales con las cuentan y generar un mnimo impacto en la sociedad.

Desarrollo sustentable

La problemtica ambiental Por la relacin de la que existe entre la sociedad naturaleza

Desarrollo sustentable
Los efectos del desarrollo Crecimiento industrial

Modernizacin agrcola Los qumicos daan al suelo agresin contra la naturaleza deteriora la calidad de vida de los habitantes

Desarrollo sustentable

El

desarrollo sustentable se ha manejado de forma de paradigma de crecimiento econmico.

La

idea de desarrollo sustentable - no es ajena a los pensamiento econmicos de la dcada de los 70s ecodesarrollo.

Desarrollo sustentable

Ecodesarollo:

estilo de desarrollo en busca de soluciones especificas a las problemticas ecolgicos , culturales.

Fue criticado insuficiencia y ecolgico.

por las ,imprecisiones e inviabilidad en el sistema

Desarrollo sustentable

La relacin entre el medio ambiente y el desarrollo

fueron examinadas

El medio ambiente Comisin mundial

Desarrollo Asamblea general de las naciones unidas

Desarrollo sustentable
Merito para Brundtland
Modelo de crecimiento que satisfacer las necesidades de la generaciones presentes , sin comprometer las capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (brundtland)

Programa global para el cambio

Defini Desarrollo sustentable

Desarrollo sustentable Objetivos principales para la conservacin

Mantener los procesos ecolgicos y los sistemas vitales de los cuales dependen la supervivencia y el desarrollo humano (Regeneracin y protecciones suelo, el reciclado de los nutrientes y purificacin de los aguas )

1 2 3

Preservar la diversidad gentica ,de la cual depende el funcionamiento de los muchos de lo procesos y de los sistemas como la proteccin y la mejora de las platas cultivada y la cra de los animales

Asegurar el aprovechamiento sostenidos de las especies y de los ecosistemas que constituyen la base vital de subsistencia para millones de comunidades rurales (peces ,fauna silvestre, bosques, pastos )
Elaboracin propia a partir de Raquel Gutirrez (1999)

El desarrollo sostenible, tal como se refleja en los acuerdos internacionales, abarca al menos tres elementos:
A. Equidad intergeneracional : es la responsabilidad de cada generacin de dejar a las nuevas generaciones una herencia de riquezas que no sea menos que lo que ellas mismas heredaron. La Actual tiene la responsabilidad de administrar el cuidado de los recursos naturales para las nuevas generaciones.

B. Uso sostenible de los recursos naturales : Los orgenes de este principio de uso sostenible de los recursos humanos se remontan a 1893. Definicin: El uso prudente, explotacin sensata, gestin ambientalmente sana, ecolgicamente sana y utilizacin racional

C. Integracin del medio ambiente y desarrollo A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.

Por lo tanto, al poner en prctica las obligaciones ambientales, es necesario tener en cuenta el desarrollo econmico y social y viceversa

Bibliografa

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