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CONCEPTOS PRELIMINARES
Clasificacin de las vas Normas y niveles de competencia relativos a vas urbanas Vas locales y vas urbanas Proyectos de vialidad urbana Proyectos de calles locales urbanas
Vas interurbanas: conectan ciudades o centros poblados, atravesando esencialmente reas rurales. Se clasifican en:
Vas Nacionales Vas Departamentales Vas Vecinales
Vas urbanas: conectan zonas dentro de una misma ciudad. Es competencia de los Gobiernos Locales. Se clasifican en:
Vas expresas y semi-expresas Vas arteriales Vas colectoras Calles locales
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TIPOS DE TRNSITO
Trnsito normal: aquel que circula por las vas contempladas en la situacin sin proyecto y no se modifican con el proyecto. Trnsito generado: aquel que no exista en la situacin sin proyecto, y aparece como efecto directo de la ejecucin del proyecto. Trnsito desviado: aquel que mantiene su origen y destino pero cambia su ruta con el proyecto
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priorizacin
VA 2 PIP 1
...
PDLC: PLAN VIAL DEL DISTRITO AA.HH. 1 VA n Calle 1 Calle 2 Calle X Calle A Calle B PIP 2
AA.HH. 2
PIP 3
Calle Y
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IDENTIFICACIN
Diagnstico de la situacin actual Definicin del problema y anlisis de causas y efectos Objetivo del proyecto y anlisis de medios y fines Alternativas de solucin
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Tipos de problema:
Problemas de accesibilidad Problemas de calidad de circulacin
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EFECTO INDIRECTO 1
EFECTO INDIRECTO 2
EFECTO INDIRECTO 3
EFECTO DIRECTO 1
EFECTO DIRECTO 2
PROBLEMA CENTRAL
CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2
CAUSA INDIRECTA 1
CAUSA INDIRECTA 2
CAUSA INDIRECTA 3
EJEMPLO:
PROBLEMA CENTRAL Deficiente accesibilidad a los predios de la calle OBJETIVO CENTRAL Mejorar la accesibilidad a los predios de la calle
FIN INDIRECTO 1
FIN INDIRECTO 2
FIN INDIRECTO 2
FIN DIRECTO 1
FIN DIRECTO 2
OBJETIVO CENTRAL
MEDIO DE 1 NIVEL 1 MEDIO DE 1 NIVEL 2
MEDIO FUNDAMENTAL 1
MEDIO FUNDAMENTAL 2
MEDIO FUNDAMENTAL 3
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Accin 1.1
Accin 2.1
Accin 3.1
Accin 1.2
Accin 2.2
Causas indirectas:
Deficiente construccin de la calle. Incremento de los flujos vehiculares y/o peatonales Desgaste de la va por factores naturales: lluvias, nevadas, inundaciones, derrumbes, huaicos, etc. Rotura de tuberas de agua o desage Ocupacin reciente del territorio aledao por nuevos pobladores (conformacin de nuevas vas) y ausencia de planificacin. Presencia de curvas, quiebres y pendientes accidentadas. Inadecuado empalme a otras vas.
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MEDIOS: EJEMPLOS
Medios de 1 nivel:
Superficie de rodadura en buenas condiciones Mejorar el diseo y caractersticas geomtricas de la calle segn parmetros normativos Eficiente sealizacin, drenaje, etc.
Medios fundamentales:
Buen estado fsico de la calzada y veredas Reorganizacin de los flujos vehiculares y/o peatonales Planificacin urbana de las reas invadidas Tuberas de agua o desage en buenas condiciones Prevencin ante factores y desastres naturales
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FINES: EJEMPLOS
Fines directos: Disminucin de costos y tiempos de circulacin de vehculos Descongestin de la va Mayor conservacin de vehculos que circulan por la va Disminucin de la contaminacin Fines indirectos : Mayor conservacin de los bienes inmuebles de la zona Disminucin de las enfermedades de las personas de la zona Disminucin del nmero de accidentes Fin ltimo: Mejoramiento del bienestar de la poblacin
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Planificacin urbana
Acciones complementarias
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FORMULACIN
rea de influencia del proyecto Anlisis de la demanda Anlisis de la oferta Anteproyecto urbano Presupuesto estimado Cronograma de actividades
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CALLE A PAVIMENTAR
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ANLISIS DE LA OFERTA
Otros
Vas alternativas de circulacin y sentidos del trnsito Existencia y estado de las redes de agua y alcantarillado
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h a p b
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PRESUPUESTO TOTAL
Presupuesto de inversin:
Costos de estudios Costos de obras civiles Costos de mitigacin de impacto ambiental
Costos de mantenimiento
Mantenimiento rutinario Mantenimiento peridico
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Fuente: MTC
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Ao 1
Ao 2
Ao n
Trim I Trim II Trim IIITrim IV
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EVALUACIN
Determinacin y medicin de beneficios Evaluacin social Anlisis de sensibilidad El anlisis de sostenibilidad El anlisis de impacto ambiental Conclusiones
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Mejoramiento de las condiciones del medio ambiente: estos beneficios recaen sobre los habitantes del rea urbana en general, aunque no usen la va que se pavimenta ni vivan en el sector donde est ubicada.
Menor emisin de partculas de polvo y gases contaminantes Menor nivel de ruido
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EVALUACIN SOCIAL
Para proyectos de calles locales urbanas los principales beneficios son los indirectos ya que los directos (ahorro de costos de transporte) no tienen mucha incidencia. Debido a que en general es difcil cuantificar monetariamente los beneficios indirectos, la evaluacin de proyectos de calles locales urbanas sigue la metodologa costo eficiencia. Esta metodologa no es aplicable a proyectos de pavimentacin de avenidas y calles estructurales. En algunos casos, cuando se dispone de informacin, es posible aplicar una metodologa costo beneficio. Una aproximacin al beneficio econmico dado por la pavimentacin de la calle, es estimar la revaluacin de las viviendas como consecuencia de dicha pavimentacin: valor 50 con proyecto menos valor sin proyecto.
Fi Fn F1 F2 VAC F0 ... i 2 1 K (1 K ) (1 K ) n i 0 (1 K )
I P ET IA O 1 K ' (1 K ' ) 2 (1 K ' ) 3
K ' (1 K )1 / 4 1 3.33 %
K = 14%
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ANLISIS DE SENSIBILIDAD
CE CE = f (costo)
CE*
Pendiente = sensibilidad
q
CAE*- D CAE* CAE*+ D costo
Estudiar la variabilidad de los indicadores de rentabilidad social (Ratios Costo Eficiencia). En proyectos de calles locales urbanas las variables que generan incertidumbre estn dadas por los costos, especialmente en las partidas de movimiento de tierras, preparacin de bases y en la disponibilidad de material y su transporte. Las lneas de corte sern establecidas por el sector responsable de la evaluacin. El ratio CE no debe superar la lnea 53 de corte.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad financiera. El anlisis financiero implica hacer un flujo de caja a precios de mercado, considerando los ingresos y los costos reales (con impuestos, sin factores de correccin). Sostenibilidad institucional. Capacidad de gestin de la institucin y la capacidad tcnica y logstica de la que dispondrn los encargados del mantenimiento rutinario y peridico. Adjuntar al perfil carta de compromiso de la entidad que asumir dichos costos y las fuentes de financiamiento. Sostenibilidad social. En trminos del apoyo de los propios beneficiarios y su entorno institucional.
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Impactos urbanos:
Disminucin o aumento de reas verdes Cambios de uso del suelo Efectos sobre peatones Aumento o disminucin de oferta de estacionamientos
CONCLUSIONES
Para la seleccin de la mejor alternativa: Menor ratio costo efectividad Alternativa ms sostenible Indicadores con la menor variabilidad Menores impactos ambientales negativos Relacin con el plan vial del distrito y con el PDLC Otros criterios que el analista considere conveniente.
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BIBLIOGRAFA
Manual de Identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de Vialidad Urbana. MEF Oficina de Inversiones Pavimentacin de calles locales urbanas. Fontaine Metodologa Proyectos de Vialidad Urbana. MIDEPLAN, Chile. Gua para la identificacin y formulacin de proyectos de Vialidad Urbana. ILPES.
DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL MEF http://ofi.mef.gob.pe Arq. Juancarlos Landaure Olavarra Especialista en Desarrollo Urbano jlandaure@mef.gob.pe
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