Esquema de Ordenamiento Territorial

MUNICIPIO DE SUESCA

El POT municipal busca convertirse en la herramienta fundamental para el desarrollo ordenado de las ciudades, el campo y el territorio. Este desarrollo ordenado, logrado mediante la implementacion del POT, se basa en la articulacin de las diferentes dimensiones que incluyen los aspectos fsicos y de funcionalidad espacial, los elementos biofsicos y de carcter ambiental, los poltico administrativos y los socio econmicos. La Ley 388 de 1997, ha planteado tanto la obligatoriedad de realizar los Planes de Ordenamiento Territorial en los municipios de Colombia, como los principios que deben regir este ejercicio. Esta disposicin normativa, introdujo conceptos de planeacin territorial, siendo tal vez el ms importante la Funcin Pblica del Urbanismo, para el cumplimiento de los siguientes fines: Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos, su destinacin al uso comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y los servicios pblicos domiciliarios. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inter?s comn, procurando su uso racional en armona con la funcin social de la propiedad a la cual le es inherente una funcin ecolgica, buscando el desarrollo sostenible. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las cargas y los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio cultural y natural. Buscar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.

EL POT
-PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-

El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios: 1. La funcin social y ecolgica de la propiedad. 2. La prevalencia del inter?s general sobre el particular. 3. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios. El ordenamiento del territorio municipal tiene por objeto complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante: 1. La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin de los objetivos econmicos, sociales, urbansticos y ambientales. 2. El diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin y actuacin que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital. 3. La definicin de los programas y proyectos que concretan estos propsitos.

EL POT
-PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-

El Esquema de Ordenamiento Territorial de Suesca, se realiz mediante un trabajo de revisin del Diagnstico realizado por la Administracin Municipal durante el ao 2000, y a trav?s de una asesora, plante los elementos bsicos de formulacin, contenidos en el Documento T?cnico de Soporte, y reflejados en el Proyecto de Acuerdo mediante el cual se adopta el Esquema, y los planos soporte. La formulacin del EOT se bas en el diagnstico del Municipio y en los parmetros de planeacin y ordenamiento reglamentados en la Ley 388, los instrumentos que la desarrollan y las normas complementarias; en cuanto a vivienda, espacio pblico, compensaciones, servicios pblicos, medio ambiente, etc.; encontrando: El territorio de Suesca tiene un carcter eminentemente rural. Requiere de un estudio y formulacin del ordenamiento tomando como eje central del desarrollo el sistema ambiental y de espacio pblico. Suesca contiene una vocacin eminentemente ecoturstica y rural, entendiendo que es en estos dos elementos en los cuales se debe centrar el desarrollo econmico y social a largo plazo El desarrollo del Municipio debe partir de la base de una integracin de los diferentes subsistemas de ordenamiento en un Modelo de desarrollo y ocupacin del suelo, dirigido hacia un objetivo especfico, sostenible y de largo plazo. El EOT debe servir como trasfondo a los diferentes planes, programas y proyectos adelantados en el Municipio durante los 9 aos de vigencia, sirviendo como parmetro general para la normativa que lo desarrolle, brindando as elementos de criterio de tipo conceptual e integral sobre la ocupacin, uso y explotacin sostenible del territorio municipal.

E. O. T. MUNICIPAL

SUESCA - CUNDINAMARCA

El Diagnstico realizado en el Municipio arroj ciertos datos claves para la preparacin de la formulacin:
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Subsistema fisico espacial (Atributos urbanos): Se cuenta con reas urbanas que han sufrido procesos de desarrollo sin ordenamiento, llegando a una ocupacin ineficiente en algunos casos, deficiencia media en la prestacin de los servicios pblicos bsicos y desorden morfolgico y constructivo de la vivienda Subsistema social: Suesca cuenta con un buen nivel de cobertura promedio en servicios de educacin y salud; sin embargo, los conflictos de tipo intrafamiliar y el bienestar social, se encuentran en una situacin preocupante. El mejoramiento de los servicios de bienestar social, de cultura, recreacin y deporte, ciertamente se relacionan estrechamente con la disminucin de la violencia intrafamiliar y de los niveles de alcoholismo. Los niveles de NBI se relacionan principalmente con las condiciones de las viviendas, aunque en general se encuentra en un nivel medio frente a la regin. Subsistema econmico: La produccin agropecuaria ha sido el eje fundamental de la economa suescana. La floriculura se ha convertido en una importante fuente de empleo, jalonando los procesos de urbanizacin. La explotacin agrcola y pecuaria en el resto del Municipio, tiende en ciertos casos a la baja productividad, dada la calidad del suelo y la utilizacin inadecuada del mismo. El ecoturismo se identifica como nuevo motor de desarrollo Subsistema poltico adminsitativo: Es necesario replantear la organizacin administrativa existente, bajo el marco de la modernizacin, eficiencia y racionalizcin del gasto Visin urbano regional: La incorporacin de consideraciones de tipo regional debe ser parte fundamental en el diseo de programas y proyectos clave. A nivel regional y departamental, Suesca cuenta con grandes potenciales en cuanto a posibilidades de interaccin y unin en torno a proyectos comunes.

ELEMENTOS CLAVES DEL DIAGNSTICO

La formulacin propositiva del EOT se traduce en las directrices planteadas en el Documento Tcnico de Soporte a travs de los Subsistemas Fisico - bitico, Espacial funcional, Poltico administrativo y Socio econmico. La formulacin se basa en la definicin de escenarios prospectivos, mediante los cuales se seala una posible cadena de eventos futuros.

LA FORMULACIN DEL EOT DE SUESCA SE BASA EN DOS PILARES QUE SON: EL DESARROLLO TURSTICO Y EL CRECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA.
En esta etapa trabajaron conjuntamente la Administracin Municipal, tcnicos y profesionales calificados de diferentes disciplinas y la comunidad suescana, quien contribuy con sus ideas e inquietudes a la concepcin de los elementos estructurales del territorio plasmados en el Documento Tcnico de Soporte y en el Proyecto de Acuerdo.

FORMULACIN DEL E. O. T.

POLTICA GENERAL Encaminar el desarrollo municipal por una senda que explote las potencialidades ecotursticas y agropecuarias del territorio, buscando la organizada ocupacin del suelo y el aumento del nivel de vida de la poblacin, alimentado por el crecimiento econmico y la participacin comunitaria como elemento bsico de integracin para el desarrollo. POLTICA AMBIENTAL Promocin del desarrollo equilibrado de los bienes y servicios ambientales que satisfagan las necesidades de la poblacin y posibiliten el desarrollo de actividades ecotursticas y agropecuarias sostenibles. Se debe propiciar una integracin armnica entre el medio fsico y los procesos de ocupacin del territorio por el hombre, garantizando la coexistencia mutua, que incida directamente en la elevacin de los estndares de vida del ciudadano suescano. La proteccin de las fuentes hdricas y de los ecosistemas como los pramos POLTICA ECONMICA Incremento del crecimiento econmico municipal a trav?s de la bsqueda de nuevas actividades, sustentadas en el sector de los servicios y en el incremento de productividad de los suelos de usos agropecuarios, en un contexto de respeto y proteccin del medio ambiente. Se buscar incentivar las nuevas actividades primarias y de transformacin desde su g?nesis para que se constituyan en nuevas fuentes de crecimiento econmico. POLTICA SOCIAL Y CULTURAL Generacin de fuertes estructuras familiares que est?n preparadas para el contacto permanente con culturas de todo tipo, provenientes de la actividad turstica. Lo anterior exige un fuerte trabajo en la resolucin de conflictos al interior de las familias y de las comunidades, la generacin de integraciones empresariales para satisfacer el incremento de la demanda, el aumento del nivel de educacin y de programas de educacin sexual, prevencin de la drogadiccin y alcoholismo. La identidad cultural debe propiciarse a la par con el fortalecimiento comunitario.

OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL E. O. T.

POLTICA ADMINISTRATIVA Direccionamiento de la administracin municipal hacia un modelo eficiente de gobierno, en el que se disponga de personal capacitado y de sistemas de informacin que faciliten el diagnstico de la problemtica municipal y la formulacin de soluciones y proyectos. El municipio debe fortalecer en todo caso las reas de planeacin, cultura y turismo y asistencia agropecuaria, para que su trabajo coordinado permita la implementacin de programas tursticos y de desarrollo agropecuario limpio. Es imperativo el trabajo conjunto con el sector privado y las ONGs que permitan la implementacin de programas para el desarrollo. POLTICA FISCAL MUNICIPAL El municipio debe aumentar su presupuesto basado en una reestructuracin de sus gastos y en el incremento de sus ingresos para ser consecuente con la concepcin de autonoma y descentralizacin. De acuerdo con los mandatos constitucionales se debe privilegiar la inversin social y los programas que apoyen el desarrollo del presente plan de ordenamiento. POLTICA FSICA ESPACIAL Lograr el crecimiento equilibrado y ordenado del municipio, consolidando la ocupacin al interior del permetro urbano una vez se solucione la provisin de servicios pblicos domiciliarios, evitando la ocupacin indiscriminada en las veredas adyacentes al casco urbano y procurando el mejoramiento de vivienda en los centros poblados; todo en concordancia con la restauracin morfolgica y generacin de espacios verdes, recreativos y contemplativos que permitan el incremento de la calidad vida y la atraccin turstica.

OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL E. O. T.

POLTICA DE MANEJO RURAL Apoyo a la actividad agropecuaria buscando generar aumentos de productividad en el campo, la actividad debe encaminarse a la produccin ambientalmente sostenible y a la proteccin de los suelos que no soportan agricultura intensiva como los pramos. El manejo de la potencialidad rural debe incluir programas de creacin y fortalecimiento del tejido social a trav?s de la participacin comunitaria, mejoramiento de vivienda campesina y apoyo constante en materia de asistencia t?cnica y comercializacin. POLTICA PARA LOS CENTROS POBLADOS MUNICIPALES Los centros poblados del Municipio de Suesca son Cacicazgo, Santa Rosa y Hato Grande; los cuales tendrn cada uno un plan parcial para su desarrollo y ejecucin. Los diferentes centros poblados a largo plazo debern contar con una cobertura significativa de los servicios pblicos domiciliarios. La extensin de cada centro poblado no podr ser ampliada ni modificada hasta tanto no se desarrolle un estudio t?cnico al respecto. POLTICA REGIONAL Debe ser una prioridad de las administraciones que se rijan por el presente Esquema de Ordenamiento, la promocin de la integracin regional con los municipios que hacen parte de la Asociacin de Municipios, de la Provincia de Almeidas y de la Cuenca Alta del Ro Bogot, en busca de la formulacin de programas comunes que redunden en el beneficio de la poblacin suescana.

OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL E. O. T.

Las polticas, objetivos y estrategias del EOT se centran en la definicin de un Modelo de

Ordenamiento del territorio, en el cual se busca incluir las estrategias y acciones necesarias para alcanzar los objetivos planteados. Estos objetivos se basan en la definicin de polticas estructurales y se desarrollan a travs de programas y proyectos, los cuales tienen como patrn comn el entendimiento del Ordenamiento y del Desarrollo Territorial como un proceso basado en la integralidad, racionalizacin y sostenibilidad.

OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL E. O. T.

SUBSISTEMA FSICO BITICO

- ESTRUCTURA HDRICA

1. Proteccin de quebradas que abastecen acueductos rurales. 2. Proteccin de la ribera del Ro Bogot 3. Recuperacin de la Laguna de Suesca 4. Educacin ambiental

- ESTRUCTURA GENERAL 1. Recuperacin de las reas Erosionadas

2. Estudio de Impacto Ambiental y Proyectos de Restauracin 3. Usos Potenciales de los Terrenos Afectados por las Actividades Mineras 4. Manejo Integral para la Prevencin y Atencin de Desastres 5. Sistema de Medidas Legales y Econmicas para la Gestin Preventiva de los Recursos Naturales.

PROGRAMAS DEL E. O. T.

SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO

Sistema de Informacin Para la Veedura Ciudadana Desarrollo de la Participacin Comunitaria y la Organizacin Social Reforma Administrativa 1. Gobernabilidad

Programa Para La Atencin de Desplazados (Ley 387 de 1.997) Implementacin de Los Procedimientos Para La Ejecucin y Seguimiento del EOT Modernizacin Administrativa 1. Actualizacin catastral
2. Actualizacin del SISBEN 3. Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) 4. Actualizacin de la Estratificacin Socioeconmica urbana y rural 5. Determinacin dela Unidad Agrcola Familiar (UAF)

2. Eficiencia en el recaudo de los ingresos municipales 3. Refuerzo de la estructura jurdica de la Administracin Local.

PROGRAMAS DEL E. O. T.

SUBSISTEMA SOCIO ECONMICO

PROGRAMA EDUCACIN:

PROGRAMA SALUD:

1. Espacios para la Educacin 2. Mejoramiento de la calidad de la Educacin Proyectos relacionados con Promocion y prevencion Plan de atencion basica Desarrollo del sistema SGSSS Aseguramiento Vigilancia y control

PROGRAMA BIENESTAR SOCIAL:

1. Niez 2. Juventud 3. Tercera Edad 4. Mujer 5. Discapacitados 6. Deporte y Recreacin

PROGRAMAS DEL E. O. T.

SUBSISTEMA ESPACIAL FUNCIONAL

- VAS Y TRANSPORTE
Ampliacin de la va Briceo-Tunja-Sogamoso Pavimentacin de las vas del casco urbano del Municipio Rediseo y adecuacin de la va de acceso principal Mejoramiento de las vas rurales Inventario de la red de caminos municipales

-SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Establecimiento de la Empresa de Servicios Pblicos del Municipio de Suesca Plan Maestro de Acueducto para el casco urbano y centro poblado Cacicazgo Continuacin del Plan Maestro de Alcantarillado Fomento al mejoramiento de los acueductos rurales Control de prdidas y disminucin del Indice de ANC (agua no contabilizada) ASEO Programa educativo para la limpieza de Suesca Planta de tratamiento y transformacin de residuos slidos regional Programa Fomento del Reciclaje en Suesca

PROGRAMAS DEL E. O. T.

SUBSISTEMA ESPACIAL FUNCIONAL

-VIVIENDA
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN SUESCA Programa de Vivienda Nueva Programa de Mejoramiento de la Vivienda y el Entorno Programa de Desmarginalizacin Programa de Reubicacin de Vivienda

-EQUIPAMIENTO
Programas generales: Estudio para Cada Uno de los Equipamientos. Accesibilidad y Oportunidad Control, Planeacin y Localizacin del Nuevo Equipamiento Fijacin de Porcentajes de M2 / Habitante en proyectos nuevos Equipamiento Comunitario: Educativo, Cultural, Salud, Bienestar social, Deportivo y recreativo, Abastecimiento de alimento, Matadero, Servicios Funerarios, Equipamiento Econmico, Transporte, Administracin Publica

PROGRAMAS DEL E. O. T.

SUBSISTEMA SOCIO ECONMICO

MODELO DE DESARROLLO ECONMICO
Lograr el aumento sostenido el crecimiento econmico municipal, alimentndose de diversas actividades y previniendo la dependencia de una nica actividad. El desarrollo busca estar relacionado con los criterios de sostenibililidad ambiental y equidad en lo social.

-Desarrollo Turstico: (Plan de Desarrollo Turstico)

-Desarrollo Agropecuario: -Desarrollo Empresarial:

- Parque San Marino en las Rocas de Suesca - Recorridos por el ro Bogot - Capacitacin - ciclorutas en la zona rural - Aprovechamiento y restauracin de las estaciones de tren - Extensin en el municipio del Tren de Cercanas - Sealizacin y difusin - Desarrollo de otros parques en el Municipio - Apoyo de autoridades competentes - Impactos socioeconmicos y ambientales - Programa de ejecucin Programas de productividad Estmulo a la micro, pequea y mediana empresa y al establecimiento de grandes empresas en el rea municipal

PROGRAMAS DEL E. O. T.

PROGRAMA DE EJECUCIN
CORTO PLAZO
1. PLANES PARCIALES 2. PROGRAMAS DE VIVIENDA 3. ESTATUTO DE ESPACIO PBLICO

MEDIANO PLAZO
1. DESARROLLO ECOTURSTICO 2. PLANEAS MAESTROS DE SERVICIOS PBLICOS

LARGO PLAZO
1. CONSERVACIN DE LA LAGUNA DE SUESCA 2. AUMENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA RURAL

PROGRAMA DE EJECUCIN

POLTICA GENERAL

MODELO DE DESARROLLO ECONMICO

MODELO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO

INTEGRAL 4 SUBSISTEMAS
Desarrollo y re-ordenamiento urbano Proteccin y recuperacin ambiental Desarrollo agropecuario Desarrollo turstico

Bienestar social y calidad de vida Fortalecimiento institucional

MODELO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO