O PNE na Articulao do Sistema Nacional de Educao: Participao Popular, Cooperao Federativa e Regime de Colaborao.

Plano Nacional de Educao

EM BUSCA DE UM PLANO Constituinte de 1823 - Embrio Longnquo: Tratado completo de Educao Dar unidade orgnica instruo pblica. 1931 - Conselho Nacional de Educao: Plano Nacional de Educao Conselheiro Joo Simplcio: Comisso para elaborao do Plano Manifesto Pioneiros: Plano de reconstruo educacional. 5 Conferncia Nacional de Educao - ABE - Niteri 1932 Previso de um Plano na Constituio art. 150 da CF de 1934 Cdigo da Educao Nacional Golpe 1937

1946 Planejamento e desenvolvimento (4.024/61) CFE Plano de Desenvolvimento - Plano para aplicao recursos Federais (Fundo Nacional do Ensino Primrio; Fundo Nacional do Ensino Mdio e Fundo Nacional do Ensino Superior) Regime Militar: Planos econmicos e de corte tecnocrticos. Lei 9131/95 CNE subsidiar elaborao e acompanhar a execuo PNE. Lei 9394/96 - Proposio do Plano apenas no ano 2000. Proposta da Sociedade Brasileira Proposta do Executivo ao Congresso Nacional Sem sustentao econmico-financeira. CARTA DE INTENES

LDB ART. 87 No dava segurana criao de outro Plano. EC 59/09 art. 214 da CF/88 Elaborao de PNE a cada decnio. Mobilizao dos educadores + participao CONAE 2010 = PL 8035/2010 (PNE 2011 2020) O Projeto recebeu mais emendas do que a Constituinte de 87

FRUM NACIONAL DE EDUCAO

FRUM NACIONAL DE EDUCAO rgo de Estado criado pela Portaria 1.407/2010 e alterado pela Portaria 502/2012, responsvel pela convocao, planejamento e coordenao das Conferncias Nacionais. CONAE 2014

A II CONAE possui carter deliberativo e apresentara um conjunto de propostas que subsidiara a efetivao e a implementao do Plano Nacional de Educao pelos municpios, pelos estados e pelo Distrito Federal, no contexto da construo do Sistema Nacional de Educao, abrangendo especialmente a participao popular, a cooperao federativa e o regime de colaborao

Articulao

Participao

Regime de Cooperao Colaborao Federativa

A QUESTO FEDERATIVA

 Grande variedade de princpios dentro da cada federao.

federais

De 193 pases, 26 adotam o sistema federativo. Quarenta por cento da populao mundial vive em federaes. Seis dos 10 pases mais populosos e oito dos 10 de maior extenso territorial so federaes.

Para compreender quaisquer dinmicas federativas preciso adentrar o campo das relaes intergovernamentais.

Dois tipos: a) competitiva ou federalismo interestatal, com separao entre os nveis de governo e; b) cooperativa ou federalismo intraestatal, com nfase no entrelaamento entre os nveis de governo. Esse modelo tem sido levado a termo de forma mais acabada na Alemanha. Pressuposto = equalizao. Etimologia: equi do latim = aequ(i); aequus-a-um, igual, plano, liso, justo. Derivado de equidade.

Objetivo
Propor a Poltica Nacional de Educao, indicando as

responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados e os

sistemas de ensino.

Responsabilidades x Receita
69,54% 25,88% 4,58%
IBPT

FEDERAL 0

ESTADUAL 2 unidades

MUNICIPAL 12 unidades

CORRESPONSABILIDADE?

CONCORRENTES COMPLEMENTARES COLABORATIVAS

Legislao
CF/88 Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.

Legislao
CF/88 Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: IX - educao, cultura, ensino e desporto; Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; COORDENAO

SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO REGIME DE COLABORAO

Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. 1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; 2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil; 3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio. 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.

Regime de Colaborao
De 1988 a 2010 foram elaborados 5 projetos de lei. No houve debate sobre a matria.Foram arquivados sem relatoria, no estavam relacionados matria, por fim de legislatura ou trmite indevido. Implementao de formas de colaborao ( 4 do Art. 211 da CF de 1988), entendidas como regime de colaborao. Fundef/Fundeb, Emenda 19/1998 e Lei no 11.107 ( Lei dos Consrcios), PDE, PAR e ADE.

Formas de colaborao
Ex: Transporte escolar Federal: Suplementar PNATE Caminho da Escola. Estadual: Descentralizao PETE/ES - Mudana na legislao colaborao com os municpios no transporte escolar 75 milhes. (LEI
9999/2013)

Municpio colaborador do estado.

Regime de colaborao no ES
Municipalizao do Ensino Fundamental

Fonte: www.educacaosaomateus.com.br

guia Branca: 25 escolas municipalizadas - 19 extintas

- 51 milhes 1.055 professores

Fonte: www.es.gov.br

Fonte: http://gazetaonline.globo.com/

Regime de Colaborao Nacional

ADE Arranjos de Desenvolvimento da Educao.

Primeiros ADEs
Recncavo Baiano; Linha Frrea de Carajs; Agreste Meridional de Pernambuco; Noroeste de So Paulo Regio do Votuporanga;

Fonte: https://www.facebook.com/ADEnoroestepaulista?ref=ts&fref=ts

PL 8.035/2010 - PNE
Art. 7 6 O fortalecimento do regime de colaborao entre os Municpios dar-se- inclusive mediante a adoo de arranjos de desenvolvimento da educao.

 EIXO I : O Plano Nacional de Educao e o Sistema Nacional de Educao Organizao e Regulao EIXO II : Educao e Diversidade: Justia Social, Incluso e Direitos Humanos EIXO III : Educao, Trabalho e Desenvolvimento Sustentvel: Cultura, Cincia, Tecnologia, Sade, Meio Ambiente EIXO IV : Qualidade da Educao: Democratizao do Acesso, Permanncia, Avaliao, Condies de Participao e Aprendizagem EIXO V: Gesto Democrtica, Participao Popular e Controle Social EIXO VI : Valorizao dos Profissionais da Educao: Formao, Remunerao, Carreira e Condies de Trabalho EIXO VII: Financiamento da Educao, Gesto, Transparncia e Controle Social dos Recursos

Plano Nacional de Educao

Em busca da Construo do Sistema Nacional de Educao Rompendo as caractersticas predatrias da Federao

UM BOM TRABALHO A TODOS!

Simone Cassini
scassini@hotmail.com

PPGE/UFES 2013