FINANZAS PBLICAS

ING. KARINA FLORES PAYANO

Lima, 06 de octubre del 2012

Contenido
Finanzas Pblicas
Concepto Instrumentos Importancia El Estado como regulador de la Economa Elementos

Polticas macroeconmicas
Finanzas pblicas y equilibrio econmico Informe Sostenibilidad 2003-2013 Reformas econmicas

Sistema Nacional de Presupuesto

Clasificacin del gasto del presupuesto pblico Proceso presupuestario
Poltica econmica. Instrumentos y objetivos. Contexto macroeconmico del Per. Finanzas Pblicas. Tamao del Estado. Presin tributaria y presin fiscal. Teora hidrulica de las Finanzas Pblicas.

Finanzas pblicas, polticas macroeconmicas y SNP

Finanzas Pblicas
FINANZAS PBLICAS EN EL MUNDO
Las finanzas pblicas, es una actividad interdisciplinar, que obligatoriamente necesita de otras reas del conocimiento para poder ser funcional; por otro lado estamos hablando que las finanzas dependen de la voluntad poltica del gobernante de turno, y de algunas variables a considerar tales como: Presiones internas y externas (grupos de presin, intereses particulares, FMI, BM) Necesidades del colectivo social Sectores (privado, pblico) Programas(presupuesto) Regulacin

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Finanzas Pblicas
Las finanzas pblicas, constituyen la actividad econmica del sector pblico, con su particular y caracterstica estructura que convive con la economa de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de accin. Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y pasivo de la Nacin y todos lo dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional a travs de las distintas instituciones creadas por el Estado para tal fin.

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Finanzas Pblicas
Los instrumentos de las finanzas pblicas son: Ingresos Gastos

Ingresos Pblicos

Son los recursos que obtiene el Sector Pblico por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos; ingresos derivados de la venta de bienes y servicios; e ingresos por financiamiento interno y externo.
Gasto Pblico Erogaciones que realizan el gobierno federal, estatal y municipal, incluido los poderes legislativo y judicial, y el sector paraestatal en sus respectivos niveles, en el ejercicio de sus funciones.

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Finanzas Pblicas
Importancia de las Finanzas en la economa Nacional
Las finanzas cumplen un papel fundamental en el xito y en la supervivencia del Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificacin, ejecucin y control que repercute decididamente en la economa empresarial y pblica, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la produccin y consumos. La economa nacional es movida por la actividad financiera por cuanto esta ltima da lugar al proceso que acelera el incremento de las inversiones privadas como consecuencia el aumento de la demanda global, imputable exclusivamente a la actividad financiera.

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Importancia de las Finanzas en la economa Nacional
La actividad financiera influye sobre el costo de produccin de las empresas modificando la eficiencia marginal del capital; elemento determinante del volumen de inversiones privadas, as como tambin compromete la capacidad productiva; o lo que es lo mismo, sita a los individuos y a las empresas en la imposibilidad de produccin, o liberarlos, por el contrario de unas incapacidad preexistente. Igualmente la actividad financiera influye sobre el incentivo para invertir o para producir.
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El Estado como ente regulador de la Economa
Se puede identificar 3 instrumentos o herramientas principales que usa el estado para influir en la actividad econmica privada:

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Finanzas Pblicas
Se puede decir que tiene 4 elementos esenciales: 1) Necesidad Publica: son aquellos requerimientos pecuniarios que nace de la vida colectiva y se satisfacen mediante la actuacin del estado, desde los ms elementales (administracin, educacin, salud, vialidad, etc.), hasta la programacin del desarrollo econmico social, que es responsabilidad del estado moderno y que demanda ingentes sumas de dinero que esencialmente deben procurarlas todos los ciudadanos, a travs, de los impuestos.

2) Servicio Pblico: son las actividades que el estado (representado por el gobierno), realiza en procura de la satisfaccin de las necesidades pblicas, tanto las necesidades publicas esenciales (defensa nacional, por ejemplo), como las necesidades pblicas no esenciales (bienestar social, por ejemplo).
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3) Gasto pblico: Donde se incluyen los desembolsos que el estado debe realizar en bienes y servicios para satisfacer las necesidades pblicas. 4) Recurso Publico: Donde se canalizan todos los ingresos que obtiene el estado para afrontar sus gastos y que generalmente provienen de los tributos, as como del rendimiento de su propio patrimonio, como el arrendamiento de propiedades estatales, el rendimiento de las empresas estatales, la utilidad en la explotacin de algn servicio pblico o el endeudamiento interno o externo.

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Poltica Macroeconmica

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Las finanzas pblicas y el equilibrio econmico

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Finanzas Pblicas
Informe Sostenibilidad de las Finanzas Pblicas 2003-2013
Se concluye que la poltica fiscal es sostenible para el perodo 20032013 pues se caracteriza por una progresiva reduccin del ratio deuda pblica total sobre PBI, desde 46,6% al cierre del 2002, a 20,0% en el ao 2013. An cuando, se produzca un incremento de la tasa de inters externa de 1,5%, la poltica fiscal es sostenible para el perodo en mencin. En este escenario, la deuda pblica total llegara a representar en el ao 2013 el 27,2% del PBI. El indicador de sostenibilidad seala que la autoridad fiscal podra ejecutar polticas discrecionales pero con un menores grados de libertad que para el escenario bsico, debiendo apegarse a un manejo fiscal menos laxo.
Fte. Informe Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - MEF

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Reformas Econmicas
Cinco reformas econmicas el 2012
La crisis mundial ha sido una constante durante el 2011 y su real magnitud sigue causando expectativa a nivel internacional. Para evitar que tenga un impacto negativo en la economa nacional, el ministro de Economa Luis Castilla mencion cinco reformas que se ha planteado el Estado para este 2012. 1. Se busca reducir costos de transaccin de las empresas e implementar el uso de las tecnologas de la informacin para que las empresas puedan operar mejor y as aumentar la competitividad. 2. Estn planificadas las reformas en el cdigo tributario, para que las leyes del Impuesto a la Renta y del IGV permitan una mejor fiscalizacin y facilidad de cobranza. 3. Buscarn propiciar ms competencia y eficiencia en el sistema privado de pensiones. 4. Una reforma de la carrera pblica que empez con el Contrato por Administracin de Servicios (CAS) y, 5. El fortalecimiento del mercado de capitales. Faltan instrumentos, hay cuellos de botella regulatorios, temas impositivos a los que se puede dar un trato ms neutral entre el sistema bancario y el mercado de capitales, dijo Castilla.
Fte. Diario El Comercio

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Sistema Nacional de Presupuesto

DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTO PBLICO DGPP
Mxima autoridad Tcnico - Normativo

TITULAR DEL PLIEGO

Mxima Autoridad Ejecutiva Control de la Gestin Presupuestal Priorizacin de Metas - POI

OFICINA DE PRESUPUESTO
Mxima instancia Tcnica Informa avance de metas Seguimiento de disponibilidad

UNIDAD EJECUTORA
Compromiso- Devengado - girado

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Sistema Nacional de Presupuesto

Clasificacin del gasto en el presupuesto pblico

Dependencias y entidades a las que se les asignan y ejercen los recursos pblicos
Ramas de la administracin pblica descentralizada Ramas de los poderes y rganos autnomos Ramas generales Entidades Paraestatales de control presupuestal directo

Naturaleza econmica del Gasto Pblico

Programas, proyectos y actividades donde se aplican los recursos pblicos

Funciones: Gestin gubernamental Desarrollo Social Productivas

Gasto corriente (pago de sueldos y salarios, adquisicin de materiales y suministros de servicios generales Gasto de capital (inversin en obra pblica y mantenimientos)

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Sistema Nacional de Presupuesto

PROCESO PRESUPUESTARIO

PROGRAMACIN FORMULACIN

APROBACIN

EVALUACION EJECUCIN

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Sistema Nacional de Presupuesto

FASE: PROGRAMACIN PRESUPUESTAL

Ingresos: Tendencias de economa, estacionalidades efectos coyunturales. Cambios previstos por la normatividad

Gastos: Escalas de prioridades concordantes con la escala de prioridades de los Objetivos institucionales en funcin a la Misin, Propsitos y Funciones de la Entidad.
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Sistema Nacional de Presupuesto

PRIORIZACIN DE GASTOS

Gastos de Funcionamiento Permanente

Bienes y Servicios

Mantenimiento de la Infraestructura
Contrapartidas Proyectos en ejecucin

Ejecucin de Nuevos Proyectos

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Sistema Nacional de Presupuesto

FASE: FORMULACIN PRESUPUESTARIA

Estructura Funcional Programtica

Objetivos Institucionales

Metas Presupuestarias
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Sistema Nacional de Presupuesto

FASE: APROBACIN PRESUPUESTAL Los Anteproyectos de la Ley de Presupuesto

Consejo de Ministros Los Proyectos de Ley de Presupuesto

Congreso de la Repblica
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Sistema Nacional de Presupuesto

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO
Exposicin de Motivos Anexo de Subvenciones para personas Jurdicas Cuadro Resumen de Ingresos y Gastos

Distribucin Institucional del Gasto por mbito regional

Cuadros de la Programacin Funcional Programtica Anexos de los Estados de Gastos a nivel Pliego, Funcin, Programa, Actividad,... Finanzas pblicas, polticas macroeconmicas y SNP

Sistema Nacional de Presupuesto

PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA PIA

Se aprueba a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao fiscal

Los Pliegos presentan su PIA dentro de los 05 das siguientes de aprobados al Congreso, a la Contralora General de la Repblica y la DNPP
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Sistema Nacional de Presupuesto

PUBLICACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO

En el Diario Oficial El Peruano

Portal de Transparencia Econmica del MEF

Los anexos son publicados por la DNPP

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Barreras Logsticas

Gracias por su atencin!!