LOS FLAVIOS: REFUNDACIN DEL PRINCIPADO

ASPECTOS BSICOS DE POLTICA Y ADMINISTRACIN

El ao de los cuatro emperadores (68-69 d. C.) Vespasiano y la restauracin del Principatus: la Lex de Imperio Vespasianii. Principales aportaciones polticas de los Flavios: Vespasiano, Tito y Domiciano. El nuevo ordenamiento administrativo de los Flavios.

LA GUERRA CIVIL DEL 68-69 d. C.

GALBA Apoyado por las familias tradicionales de la Baetica e, inicialmente, por el mismo Otn, Galba, que era gobernador de la prouincia Hispania Citerior reclut una legio, la VII Gemina. Con dichos apoyos, pero muy anciano, gobern llevando a cabo sustituciones de los gobernadores provinciales (el nombramiento de Vitelio fue suyo). La defenestracin de Otn y su muerte abrira paso a la oposicin otoniana. OTN CAUSAS E IMPORTANCIA HISTRICA a) Manifestacin de los puntos crticos de la dinasta Julio-Claudia. El principal problema que, a los ojos del Senado y, sobre todo del ejrcito, tena el Principatus de los Julio-Claudios era que su poder se haba basado en una auctoritas y no en un imperium o en una lex. Los Julio-Claudios se haban mantenido en el poder administrando el legado poltico de Augusto, de quien se mostraban como sucesores. La ausencia, adems, de un imperium militar que sustentara a sus Principes, sembr los descontentos en el ejrcito. b) Importancia de las prouinciae y de las legiones. La Guerra Civil del 68-69 d. C. traslad el centro de gravedad desde Roma a las prouinciae en las que sus gobernadores se hicieron fuertes. As, Otn proceda de Lusitania; Galba de la Hispania Citerior; Vitelio de Germania y Vespasiano, que comandaba unas legiones en el limes del Danubio. c) Sustitucin de la auctoritas por el imperium. Efectivamente, el resultado de la Guerra Civil, que Vespasiano sancion en la Lex de Imperio Vespasianii, fue una confirmacin de la sustitucin de la auctoritas gentilicia por el poder militar al frente del Principatus. VITELIO La proclamacin de Otn obtuvo un escaso y slo por obediencia apoyo por parte del ejrcito. Vitelio, gobernador de Germania nombrado por Galba, march con sus legiones hacia Roma para desbancar a Otn. La suerte de ste habra cambiado si las legiones procedente del limes del Danubio hubiesen llegado a tiempo, retraso, que pudo ser intencional. Otn se suicid y Vitelio qued como emperador. VESPASIANO Vitelio, una vez en el trono, se reconcili con la memoria neroniana, lo que le vali la oposicin de muchos Senadores y del propio ejrcito. En julio del 69 d. C., como consecuencia de dicha oposicin, fue nombrado emperador Vespasiano, que, sin embargo, pese a que sus tropas del Danubio, ahora mandadas por Antonio Primo, ocuparon Roma, no llegara a esta ciudad hasta el otoo del 70 d. C.

DE NERN A VESPASIANO

Otn, adems de ser gobernador de Lusitania, haba sido marido de Popea, la ltima mujer de Nern. Asesin a Galba proclamndose emperador, aunque su proclamacin, basada en el apoyo de sectores neronianos y pretorianos, no fue apenas seguida por el ejrcito pues supona una restauratio Neronis, que era lo que, de hecho, haba provocado el conflicto civil.

VESPASIANO Y LA RESTAURACIN DEL PRINCIPATVS LA LEX DE IMPERIO VESPASIANII

LA DINASTA FLAVIA La dinasta de los Flavios (69-96 d. C.) es la dinasta familiar pero resultado del ejercicio del imperium militar que sucede a los JulioClaudios y que, en una convivencia de prerrogativas y de decisiones fruto de la costumbre de las asociacones al trono que haba ya iniciado Tiberio, rene a Tito Flavio Vespasiano (70-79 d. C.) y a sus dos hijos, el mayor, Tito (79-81 d. C.) y el menor, Domiciano (81-96 d. C.). Aunque, lgicamente, algunos elementos se mantienen, la Lex de Imperio Vespasianii y la propia ideologa imperial que estos nuevos Principes exhiben en su propaganda permite fijar unas bases nuevas para el Principatus, que parece ser restaurado sobre sus orgenes por estos Principes. BASES DEL PRINCIPADO DE LOS FLAVIOS a) En la propaganda poltica Flavia que conocemos gracias a la Numismtica varios son los ideales manifiestos. El ms caracterstico es la nouitas. Efectivamente, el triunfo de los Flavios personifica el ascenso de la nouitas, hecha a s mismo a travs del imperium militare. Los Flavios, adems, difunden los ideales de la industria (aplicacin a la actividad propia), la utilitas (establecimiento de un servicio pblico eficaz) y, la ciuilitas (gobierno de los mejores ciues e importancia de la ciuitas). Muchas de sus decisiones polticas estarn presididas por estos ideales. b) Sustitucin de la auctoritas gentilicia por la lex como base del primado poltico. Ahora, la clave de su poder no va a ser el pertenecer a una o a otra gens sino la ley. Eso se concreta en la Lex de Imperio Vespasianii. En ella se perciben las lneas claras de la poltica Flavia: el realizar foedera y pactos con otros estados; el derecho del Princeps a convocar el Senado, a alterar el orden de su intervencin y, por supuesto; a legislar desde ste (ius habendi cum Senatu) pero tambin directamente desde los comicios (rogationes); y la ratificacin como leges de todos los acta, decreta y mandata del propio Princeps. En ella haba, en cualquier caso, muchos elementos derivados de la ideologa augstea no en vano hay ciertos paralelos entre la Lex y la concesin a Octaviano de todos los poderes en el 27 a. C. c) Auge del protagonismo de los ordines, con gran atencin a los provinciales para su reclutamiento. Con el ejercicio de la censura, Vespasiano y Tito haban desarrollado numerosas adlectiones al Senado dando entrada a numerosos provinciales de Occidente. Para que la provincializacin del Senado tuviera su base, adems, los Flavios apostaron fuerte por el ordo equester colocando a equites al frente de las funciones administrativas que ocupaban hasta entonces libertos, apareciendo numerosos procuratores del ordo equester. d) Adems del auge de las prouinciae en su contribucin al ordo senatorius y al ordo equester o quizs incluso como causa de todo ello, los Flavios llevaron a cabo una activa poltica de concesiones de privilegios a las prouinciae con el objetivo de que stas empezaran a tener en el Imperio el protagonismo que tena Italia. As, la extensin del ius Latii uniuersae Hispaniae es el ejemplo ms caracterstico de las consecuencias que tenan sobre una prouincia este tipo de privilegios.

PRINCIPALES APORTACIONES POLTICAS

VESPASIANO, TITO Y DOMICIANO
TITO VESPASIANO DOMICIANO

Es el Princeps que personifica un nuevo talante al frente del Imperio. En primer lugar, su xito es el resultado de una carrera poltica y militar en la que Nern haba contado con l desde el principio aunque con altibajos y que haba pasado por todos los pasos necesarios en el cursus honorum. A Vespasiano se debe una poltica de engrandecimiento del Senado a travs de poner facilidades para la inclusin en l de los provinciales, bien a travs del desarrollo del ordo equester bien por medio de ayudas econmicas a las rentas de los senadores ms pobres. Al recibir un Estado arruinado econmicamente por la gestin neroniana, Vespasiano ide sistemas para garantizar la mejor explotacin de las riquezas imperiales, con atencin especial a las minas y al sector martimo, creando procuratores metallorum en diferentes distritos para una eficaz gestin de dichos recursos.

Asociado al trono por Vespasiano como preelegido para continuar en el trono, Tito, particip en dos de las grandes decisiones polticas de su padre Vespasiano: 1. La ampliacin del Senado. Durante la censura del 73 d. C., Vespasiano y Tito procedieron al desarrollo de una poltica de adlectiones por las que convalidaban las carreras equestres de algunos equites para permitirles entrar en el Senado.

Segn las fuentes, el ms excntrico de los Flavios (autodenominado Dominus et Deus y asemejado, a veces, a Calgula) s es seguro el ms autoritario de los tres lo que pudo valerle una cierta oposicin del Senado, manifiesta luego en la damnatio memoriae a la que es sometido tras su muerte. Tuvo que hacer frente a la sublevacin en Germania de Antonio Saturnino, en el 92 d. C. A partir de dicha fecha, su poltica con el Senado fue de extrema dureza. En realidad, era lgica esta lucha entre el Senado y Domiciano pues un Senado como el que ste haba heredado de los Flavios, compuesto de provinciales, no vea con muy buenos ojos el carcter divino del nuevo emperador. Domiciano cerr, adems, con victorias, la labor militar en dos de las prouinciae que haban sido centro de accin castrense de los Flavios: Britania y Germania.

2. La extensin del ius Latii a Hispania. Seguramente en el 70 d. C., Vespasiano extiende la ciuitas Latina y la Romana per honorem a todas las comunidades stipendiariae de Hispania. A Tito corresponden algunas de las gestiones derivadas de este proceso (autorizacin de traslados ad planum, licencias econmicos)
Prest gran atencin edilicia a la ciudad de Roma (Coliseo, por ejemplo).

EL NUEVO ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO

NOVEDADES ORGANIZATIVAS DE LOS FLAVIOS
GESTIN ECONMICA POLTICA DE CIUDADANA MBITO MILITAR

En la lnea de la poltica Flavia de congraciarse con las prouinciae (Acaya, Lidia, Rodas, Bizancio, Samos, Tracia, Egipto), se circunscribe la extensin del ius Latii a Hispania en el 70 d. C. sta, que demuestra el deseo Flavio de acabar con el monopolio de los itlicos, se basa en varios elementos: 1. Edictum. Un edictum, seguramente inmediato a su llegada a Roma, concede el ius Latii, es decir, la ciuitas Latina a toda Hispania y la ciuitas Romana a quienes desempearan una magistratura 2. Municipium. Las nuevas comunidades, en las que van surgiendo ciues Romani fruto de acercarse a las magistraturas, constituyen los denominados municipia Flauia, en que se convierten todas las comunidades que no eran ya privilegiadas. A ello le acompaan algunas medidas de reorganizacin territorial. 3. Lex, puesta por escrito bajo Domiciano, que sanciona el proceso.

Varias son las medidas orientadas a sanear la bancarrota heredada de Nern: 1. Extensin de una poltica de generacin de nuevas ciudades, que tributaran a Roma. 2. Recuperacin para Roma de las tierras subcesiuae, que eran de su propiedad pero que haba ido cediendo, si nada a cambio, a determinados campesinos. 3. Poltica colonial en zonas limtrofes como los agri Decumates, en los lmites del Rhin y del Danubio. 4. Generalizacin de nuevas figuras administrativas para la explotacin de los recursos mineros (procurator metallorum, procurator montis) y para combatir contra la piratera marina (procurator orae maritimae). 5. Establecimiento de nuevos impuestos, el ms conocido el Fiscus Iudaicus.

En una situacin de bancarrota como la heredada de Nern, los Flavios intentaron reducir al mximo los gastos militares. Los Flavios, adems de slo licenciar a cuatro legiones y de dejar algunas prouinciae con una nica legio (es el caso de la Legio VII Gemina, heredera de la Galbiana, de Galba, en Hispania), parece que procedieron a descentralizar el reclutamiento buscando que las legiones obtuvieran sus tropas de las reas en las que operaban. El caso de la Legio VII Gemina en el Noroeste y las posibilidades de promocin que se conceda a los ueterani son un ejemplo de esta actitud. Militarmente, los Flavios apenas intervinieron en Germania y en Britania. El ejrcito, ahora, tendra ms bien un papel administrativo ubicndose las distintas uexillationes en zonas en las que la administracin era de mayor importancia (distritos mineros, p. ej.).