UN MODELO POLICIAL PARA EL SIGLO XXI

Expositor:
Juan BRICEO POMAR jbpgc@hotmail.com
CURSO DE ALTA GERENCIA POLICIAL PANAM Mayo 2009

Un Modelo Policial para el siglo XXI

SUMARIO
INTRODUCCION LA POLICIA EN AMRICA EL SERVICIO POLICIAL MODELOS POLICIALES EXITOSOS UN MODELO POLICIAL PARA EL SIGLO XXI CONCLUSIONES
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Un Modelo Policial para el siglo XXI

INTRODUCCIN
REFORMA DEL ESTADO
INSEGURIDAD

Resistencia No nica Institucin

Gobernabilidad

Poltica de Mano dura

Calidad de vida

Costo

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LA POLICA EN AMRICA
Modelo Policial Hegemnico RAZON DE ESTADO
Inicio Benefactor Burocrtico-Autoritario Estado de Derecho

SOCIEDAD
Marco Legal Organizacin vertical

NECESIDADES
Policas permeables Recursos y medios

Un Modelo Policial para el siglo XXI

LA POLICA EN AMRICA
Modelo Policial Hegemnico
SUSTENTO

Presencia Masiva Control Social Movilizacin delictual

Corrupcin Mal pagados Pocos recursos Desmoralizacin

PRIMA CANTIDAD SOBRE CALIDAD

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ROL DE LA POLICA
PROTECCIN Y AYUDA

ORDEN INTERNO

GARANTA LEY Y PATRIMONIOS

POLICA
FRONTERAS

PREVENIR INVESTIGAR DELITOS

DEFENSA NACIONAL DEFENSA CIVIL DESARROLLO

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LA POLICA EN AMRICA
Anlisis FODA
FORTALEZAS
Voluntad de los mandos para el cambio. Presencia y cobertura nacional. Disciplinada y jerarquizada. Escuelas de Formacin desconcentradas. xitos en lucha crimen organizado. Presencia femenina CURSO DE ALTA GERENCIA POLICIAL PANAM Mayo 2009

DEBILIDADES
Inadecuada organiz. y sist. administrativos. Bajas remuneraciones (no dedicacin exclusiva). Incremento corrupcin y dbil control interno. Modelo desactualizado. Deficiente capacitacin y sin sist. de evaluacin. Dficit de recursos.

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LA POLICA EN AMRICA
Anlisis FODA
OPORTUNIDADES
Nuevas gestiones gubernamentales.

AMENAZAS
Proyectos de reformas legales recortando funciones Oferta de serv. Policiales pblicos y privados Expectativas sociales insatisfechas. Limitaciones presupuestales.

Predisposicin a participacin social.

Alianzas estratgicas. Fuerte demanda de seguridad ciudadana. Disponibilidad tcnicas modernas. Apertura organismos internacionales.

Imagen negativa
Difciles relaciones con MP y OJ. Poder corruptor de organiz. criminales.

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PRINCIPALES PROBLEMAS DETECTADOS

Alejamiento de la .Comunidad Inadecuado manejo de recursos

Inadecuada organizacin y proced. operativos

Insuficiente capacitacin y evaluacin RRHH

Corrupcin

Malas condiciones de vida y trabajo del polica

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Usuarios del Servicio Policial

DEMANDA DE SERVICIOS POLICIALES
ESTADO Orden Interno Delitos Seg. Estado

EL SERVICIO POLICIAL

CIUDADANO Seg. Ciudadana Otros requerimientos

SOCIEDAD Orden Pblico Tranquilidad y paz social

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EL SERVICIO POLICIAL
AGENDA PBLICA DE SEGURIDAD

Problemtica general y local

Participacin Comunitaria

Priorizar Prevencin sin descuidar Investigacin

Aprovechar avances y modelos

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MODELOS POLICIALES EXITOSOS

Modelos Operativos EVOLUCIN DE MODELOS OPERATIVOS
VIGILANTE MILITAR

COMUNITARIO

TRADICIONAL

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MODELOS POLICIALES EXITOSOS

ESTRATEGIAS DE LOS NUEVOS MODELOS POLICIALES
MODELO Solucin de Problemas ENFOQUE Problemas delictivos especficos y recurrentes Comunidades pequeas Comunitaria OBJETIVO Remover las causas de estos problemas Enlistar a los vecindarios en la lucha contra el delito Destino de recursos de la comunidad completa a la reduccin del delito Evitar que las comunidades avancen hacia delitos ms serios RACIONALIDAD La prevencin es ms efectiva que la reaccin Las comunidades pueden ser los ojos y odos de las fuerzas policacas La accin coordinada de mltiples agentes es la forma ms efectiva para combatir el delito Detener los conflictos cuando surgen MTODOS Se focaliza en acciones concretas y plenamente analizadas (BASE) Construir contactos y enlaces confiables con residentes y reuniones constantes con vecinos Formar sociedades con los grupos locales de negocios, juntas de vecinos y gobiernos locales PRIMEROS PASOS Identificacin de problemas que requieren atencin Identificar las comunidades que requieren atencin y ubicar a los policas comunitarios Formar una sociedad con mltiples agencias y agentes

reas locales Socios en reduccin delito

Ventanas rotas

Comunidades en deterioro

Combate a los actos de incivilidad y mantenimiento del orden

Identificar las comunidades en deterioro

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MODELOS POLICIALES EXITOSOS

Comunidad Controlar identifica y ayuda actos a resolver delictivos problemas Rol: Rol: reforzar potenciales contravenciones, autocontrol mediacin, alerta social temprana Estado identifica y resuelve problemas.
Rol: restaurar vnculos Estado-Sociedad

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MODELOS POLICIALES EXITOSOS

Consideraciones Finales
Cambios en gestin Evaluacin del Desempeo

IMPLICA
Transformacin Cultural Aplanar y descentralizar la organizacin
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Control

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reas claves de intervencin
Desmilitarizacin Despolitizacin Principios de Actuacin

DOCTRINA

ORGANIZACIN

Centralizada
Descentralizada

PROFESIONALIZACIN

Subcultura Reclutamiento y Seleccin Capacitacin Condiciones de Trabajo

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MODELO POLICIAL PARA EL SIGLO XXI

reas claves de intervencin
Nmero y distribucin de efectivos Cuestin de gnero

RECURSOS HUMANOS

RECURSOS MATERIALES Y TECNOLGICOS

Acceso Gestin Reposicin

OPERATIVIDAD Y FUNCIONES

Definicin Estructura Otros Servicios

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MODELO POLICIAL PARA EL SIGLO XXI

reas claves de intervencin
Fijamiento de Objetivos Evaluacin Resultados

EFICACIA

CONTROLES

Poder discrecional Mecanismos de Control Transparencia

Internos Externos

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MODELO POLICIAL PARA EL SIGLO XXI

Factores de Resistencia al Cambio
Otros Sectores Carencia de Recursos

FACTORES

Constantes Cambios Cortoplacismo Centralizacin

Con los policas Autoreforma?

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MODELO POLICIAL PARA EL SIGLO XXI

Principios Bsicos

CULTURA Historia y valores

LEGALIDAD
Vocacin Democrtica

VISIN
OPERATIVIDAD Vinculada ciudadano Eficiente

RR.HH. Profesional

ORGANIZACIN Flexible y Descentralizada

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MODELO POLICIAL PARA EL SIGLO XXI

Principios Bsicos
MISIN
Satisfacer las necesidades de seguridad y tranquilidad pblicas, mediante un efectivo servicio, fundamentado en la prevencin, investigacin y control de delitos y faltas, generando una cultura de solidaridad que permita a los habitantes del pas convivir en paz.

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MODELO POLICIAL PARA EL SIGLO XXI

Lneas Estratgicas
POLICA

Asignacin RR a UU Operativas

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CONCLUSIONES
ADMINISTRACIN

NO EXISTE MODELO NICO

OPERATIVIDAD

Modernidad y Eficiencia

Proceso lento Y sostenido

Integrada a Comunidad

Organizacin Y RR

Apoyo Gobierno, Comando y Comunidad

Orientacin Preventiva

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Situacin Deseada
OBJETIVOS Y LNEAS ESTRATGICAS

Situacin Inicial

Misin y Funciones

CULTURA Y VALORES INSTITUCIONALES CURSO DE ALTA GERENCIA POLICIAL PANAM Mayo 2009

Marco Normativo

Recursos Humanos