LA MONDIALISATION

FACETTES, DEFIS ET EXIGENCES

Une Exprience Humaine

Vcue dans le sport et les loisirs Dans le domaine conomique - jusquaux annes 1980: le village global et les multinationales - subsquemment: le cycle dUruguay (1986-1993) menant lOMC (1995); la mobilit du capital travers les frontires (la go-finance)

Rappel Historique
Origine

: dveloppement de la socit capitaliste au XVI eme sicle Fin du XIXeme sicle: manifestations de la mondialisation 1914 1950 : protectionnisme, fermeture des frontires de 1950 nos jours : reprise de la mondialisation conomique

Rappel Historique (suite)

Commerce international en pourcentage de production mondiale:1913 12, 9 % 1938 6, 2 % 1993 14, 3 % Flux dinvestissements directs en pourcentage du PIB des pays dvelopps 1913 3% 1990 4%

Nouvelles Caractristiques de la Mondialisation

Croissance conomique mondiale gnre surtout par les exportations - de 1990 1994: production + 0,5% par an
commerce international + 5% par an

Acclration de la mobilit du capital

- investissements directs dans les pays mergents 1990 : 17% des flux mondiaux 1994 : 44% des flux mondiaux Flux financiers 50 fois plus importants que les transactions correspondant aux exportations de biens et de services

Quelques Dfinitions

Risque de dfinir le terme selon nos sensibilits personnelles 1. Convergence des marchs dans le march entier (le march unique) - disparition graduelle des diffrences nationales 2. Lintgration globale - dlocalisation des firmes 3. Un processus visant imposer aux Etats les rgles du jeu des entreprises internationalises

Quelques Dfinitions (suite)

4. Une nouvelle configuration de lconomie - un changement systmique o lEtat perd toute capacit influencer les volutions conomiques N.B. Aucune de ces quatre dfinitions nexplique tout fait ce qui se passe

Du point de vue conomique

Principe de la mondialisation
le libre mouvement des biens et services des capitaux des personnes

Notre Dmarche
Cerner ce qui nourrit la mondialisation Regards sur la rgionalisation Avantages et inconvnients de la mondialisation Les dfis relever aux plans conomique et social LOMC et le commerce international Un exemple: la situation mauricienne Conclusion

Du GATT LOMC

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Insuccs de 1944 - pas dentente pour la signature dun trait multilatral en faveur dun commerce international libre Un accord de substitution : le GATT - pas de sanctions ou de pnalits - contrairement lOMC LOMC: naissance en 1995, grce un GATT amend en 1994 et menant au trait de Marrakech(1994)

132 Etats signataires du trait, 30 autres candidats

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La Mondialisation lavant-scne: Pourquoi?

Le village global - circulation rapide de linformation grce aux progrs technologiques - baisse du fret - accroissement des dplacements des personnes Paix relative durant la 2eme moiti du XXeme sicle Faillite de lconomie collectiviste, base largement sur la fermeture des frontires

Quelques doutes sur ltendue de la Mondialisation

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Echanges extrieurs de lUnion Europenne et des Etats-Unis - environ 10 pour cent seulement de leur PIB respectif Commerce Nord-Nord: plus de 60 pour cent du commerce international Financement des investissements des pays en dveloppement: seulement 5 pour cent en provenance des capitaux des pays riches

Quelques doutes sur ltendue de la Mondialisation (suite)

Multiplication daccords rgionaux -Trait de Rome (1958) -COMESA - ALENA - SADC - MERCOSUR - COI - ASEAN - IOR-ARC - APEC - Initiative transfrontalire

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La Rgionalisation

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Pas oppose la mondialisation Un apprentissage pour mieux connatre les rgles du jeu Les accords de la rgion - Accord de Cotonou (15 pays de lUE et 76 pays ACP), sign en 2000 pour 20ans - COMESA (20 Etats-membres, 385 millions dhabitants) avec dmantlement tarifaire depuis le 31 octobre 2000

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La Rgionalisation(suite)
- SADC (12Etats - membres, 140 millions dhabitants) avec un protocole commercial depuis le 1er septembre 2000 - COI (5 Etats - membres) - AGOA (Etats-Unis et 48 pays au Sud du Sahara) - FFIR (14 Etats-membres), nouveau nom de lInitiative transfrontalire.

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Les Avantages de la Mondialisation

Ltendue des marchs favorise les conomies dchelle et lutilisation plus efficace des ressources de la plante Facilitation de linvestissement priv - aide publique en dcroissance depuis 20 ans Davantage de choix pour les consommateurs et plus de comptition Elimination des rentes de situation

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Les Inconvnients de la Mondialisation

Marginalisation des faibles laisss pour compte par le besoin de comptitivit Recours lindividualisme Absence de solidarit Risque que la loi du march ne devienne une fin en soi

Deux Points de vue Eclairants 1.Robert Rubin (ancient secrtaire dEtat amricain)

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Quatre risques identifis 1. Complaisance des agents conomiques et financiers - Manque de rigueur dans les politiques des Etats 2. Protectionnisme des grands Etats

Deux Points de vue Eclairants (suite)

3. Ingalits croissantes entre pays dvelopps et pays en dveloppement - revenu rel par tte dhabitant des pays riches par rapport celui des pays pauvres . au dbut du XIX eme sicle: 3 fois plus lev . en 2000 : 60 fois plus lev Insistance de Rubin sur louverture des marchs des pays riches 4.Indiscipline de larchitecture financire internationale - renforcement des rglements de lEtat et des pratiques du secteur priv

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Deux points de vue clairants 2.Michel CAMDESSUS (ancien directeur du FMI)

Le procs de la mondialisation . Aspects ngatifs - ingalits croissantes (entre des peuples, entre des personnes) - risque dinstabilit financire accrue - capital v/s social . Aspects positifs - croissance de lconomie - expansion des changes

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Deux points de vue clairants 2.Michel CAMDESSUS (ancien directeur du FMI)

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Demande daction correctrice des Etats et des Institutions internationales - pour assurer la stabilit montaire - pour dsamorcer des crises financires - pour r-chelonner la dette des pays les plus pauvres

Deux points de vue clairants 2.Michel CAMDESSUS (ancien directeur du FMI) - (suite)
Deux propositions - cration dune autorit publique comptence universelle - humanisation de la mondialisation, grce quatre acteurs lEtat et les institutions internationales lentreprise la socit civile la profession financire Se mettre ensemble pour le service du bien public

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Attitudes face la Mondialisation

1. Laisser libre cours la loi du march - source dingalits et dinjustices 2. Se replier lintrieur de ses frontires - asphyxie de lconomie isole du monde 3. Amnagement de la mondialisation - tirer avantage au plan conomique - limiter les inconvnients au plan social - recherche dun juste milieu

Dfis relever Au plan conomique

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Faire le meilleur usage possible de nos ressources forcment limites Restructurer nos conomies - progresser vers la valeur ajoute des activits manufacturires et tertiaires Accepter les exigences de la comptition internationale - faire face aux importations avec dtermination Assurer un environment macro-conomique sain Grer efficacement les entreprises

Dfis relever Au plan social

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Une politique budgtaire donnant lEtat les moyens de redistribuer les richesses - ciblage de laide en faveur des plus dmunis Suppler au march quand celui-ci fait dfaut - mise en place dautorits rgulatrices Souci constant de lquit et de lgalit des chances - programmes dducation, de formation et de sant

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LOMC
Une organisation internationale, relevant dune instance suprme des ministres des Etatsmembres runis en confrence tous les deux ans Responsable de lobservance des rgles prvues dans le GATT et le GATS

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LOMC (suite)
Aussi des accords associs : dumping, textiles et vtements, agriculture, propret intellectuelle, subventions, investissements, mesures de sauvegarde, etc Gestion quotidienne assure par le Secrtariat, sous le contrle dun Conseil Gnral Instance pour juger les complaintes et rgler les litiges

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Quatre principes de base du GATT

Protection de la production domestique - tarifs douaniers taux peu levs Rduction, voire limination, des tarifs et autres barrires lencontre du commerce international. Prohibition de barrires non-tarifaires Pas de discrimination entre marchandises de pays diffrents (la nation la plus favorise) Mme traitement national des produits dorigine trangre et domestique

Accords prsentant un intrt particulier pour cette rgion

Accord sur les textiles et les vtements - pour remplacer laccord multifibre - dici 2005, fin des restrictions aux importations Accord sur lagriculture - vers labolition des barrires non tarifaires - rduction graduelle des tarifs douaniers (six ans / dix ans)

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Accords prsentant un intrt 30 particulier pour cette rgion (suite)

Accord sur les subventions - fin des subventions aux industries prvue dici 2003 Accord sur les services ou GATS - pour libraliser les diffrents types de services qui schangent travers les frontires

Consquences pour un pays qui reste hors de lOMC

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Positif: interdire ou restreindre laccs son march Ngatif: risque de se voir exclu des marchs extrieurs par des tarifs et autres barrires risque de ne pas bnficier de lapplication du principe de la nation la plus favorise de la part de la grande majorit des pays La leon retenir - adhrer lOMC - se prparer relever les dfis quelle pose

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Un exemple pour illustrer les dfis qui se posent

La situation mauricienne
Jusquici: Bnfices dcoulant - du Protocole sucre - de la Convention de Lom (produits textiles) (galement applicable Madagascar) A lavenir: Pas de rponse prcise pour le moment

Le Protocole Sucre
A dure indtermine, depuis 1975

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Part de Maurice: environ 510.000 tonnes (80 pour cent de la production) Prix pratiqus bass sur ceux de lUnion Europenne, dont le rgime sucrier sera revu aprs 2001

Le Protocole Sucre (suite)

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Facteur qui risque dtre dterminant pour la fixation des prix du rgime sucrier: lopposition de lOMC au maintien des subventions aux industries Autres problmes pour le sucre - doutes sur le maintien de lAccord Spcial octroyant un quota additionnel de 79.000 tonnes Maurice (fin en 2001) - fin du rgime sucrier des Etats-Unis en 2001 (18.000 tonnes)

Les produits textiles

( applicable Madagascar et Maurice)

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Selon lAccord de lOMC - droits de douane dj rduits de 33% - 1er janvier 2002: rduction additionnelle de 18% - partir de 2005: limination du solde de 49% Accs libre et sans droits de douane sur les marchs de lUE - jusquici: applicable seulement aux Etats-Unis ACP membres de lAccord de Cotonou - partir 2005: applicable tous les Etats en vertu de lAccord de lOMC

Les produits textiles

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Les opportunits cres par lAGOA - partir du 1er octobre 2000 - applicable Madagascar et Maurice - mais des rgles dorigine restrictives applicables Maurice - drogation pour Madagascar jusqu 2004 (fil et tissus peuvent provenir de nimporte quel pays) - accs hors droits de douane aux Etats-Unis

Pour conclure

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Les diffrents accords rgionaux - reflet de la volont des pays de vaincre lisolement gographique et la taille modeste des marchs - ncessaire de pratiquer louverture des frontires Sud-Sud et la rciprocit Contraintes: svres restrictions sur le mouvement des personnes pour le travail Attitude pragmatique adopter pour sajuster la nouvelle situation cre par la mondialisation

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Pour conclure (suite)

Imagination et crativit requises de la part des gouvernements, des oprateurs conomiques et des travailleurs Recherche dun juste milieu entre libralisation et protectionnisme, entre libralisation et cohsion sociale Besoin dassouplissement de certaines mesures de libralisation dans des cas spcifiques

Deux citations

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Pour droger des rglements multilatraux, il faut dautres rglements multilatraux

(Prof. Dani Rodrik, Universit Harvard)

On peut attnuer les dommages causs par la mondialisation, mais on ne peut pas arrter le processus
(Amartya Sen, Prix Nobel de la Paix 1998)