Coordenadoria Municipal de Polticas Pblicas para Promoo da Igualdade Racial COPPIR

A Coordenadoria Municipal de Polticas Pblicas para Promoo da Igualdade Racial - COPPIR da cidade de Florianpolis criada em 27 de dezembro de 2007 pela Lei Municipal de n 7511, tem a responsabilidade de assessorar, articular, planejar, implementar e executar aes destinadas s Polticas Pblicas de Promoo da Igualdade Racial e, inclusive as Polticas de Aes Afirmativas voltadas ao combate ao racismo e qualquer tipo de discriminao, xenofobismo e intolerncia correlatas conforme conferncias, convenes e protocolos internacionais.

Marcos
(A luta do negro contra os processos de dominao sempre existiu, pelas mais variadas formas de resistncia: quilombos, sincretismo religioso, reinvenes de hbitos culturais, movimentos organizados)
Utilizamos aqui alguns marcos institucionais que marcam a criao de Polticas de PIR

2001 CONFERNCIA MUNDIAL CONTRA RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERNCIA CORRELATA OCORRIDA EM DURBAM/AFRICA DO SUL 2003 Criao da SEPPIR Secretaria Especial de Polticas para Promoo da Igualdade Racial e do FIPIR Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial

2005 Relatrio de Desenvolvimento Humano sobre Racismo, Pobreza e Violncia no Brasil, realizado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento/PNUD
2010 Lei. 12.288 Institui o Estatuto da Igualdade Racial

Igualdade? ........ Racial?

Igualdade
Formal:
A igualdade formal aquela positivada na Constituio Federal, com fora normativa. Por meio dela, fica estabelecido, no art. 5 da Constituio, que todos os cidados brasileiros, homens e mulheres, negros e brancos, so iguais perante lei. Contudo, a igualdade formal, no garante que todos os brasileiros tenham as mesmas oportunidades, as mesmas condies de vida, de participao social, no garante que a igualdade formal seja efetivamente posta em prtica.

Material:

Quando as prticas sociais e econmicas no ocorrem de acordo com o ordenamento jurdico. Tratar desigualmente os desiguais na medida da sua desigualdade, a fim de oferecer proteo juridica especial a parcelas da sociedade que figuram ao longo da histria situaes de desvantagem, a exemplo dos trabalhadores, consumidores, populao de baixa renda, menores, negros, ndios e mulheres. Diminuir as desigualdades.

Raa
Origens do termo: Segundo Anbal Quijano, a ideia de raa surge com o nascimento da Amrica e do capitalismo colonial e eurocentralizado como uma forma de poder mundial a partir de classificao entre seres humanos, para justificar a supremacia cultural a partir de um modelo que se julgava hegemnico no s na Europa, mas fora dela, desrespeitando a diversidade cultural existente em outras sociedades. Paralelamente ao surgimento dessa perspectiva, teorias sobre raa so elaboradas para justificar e naturalizar as relaes coloniais. Isto , pr-conceitos com status de cincia para explicar as relaes entre dominadores e dominados sob a tica de superioridade e inferioridade entre seres humanos.

Teorias Raciais

Etnolgica-biologica:
A base de seu argumento era que a pretendida inferioridade das raas indgena e negra podia ser correlacionada com suas diferenas fsicas em relao aos brancos; e que tais diferenas eram resultado direto da sua criao como espcies distintas (Skidmore, 1976, p. 66).

Escola Histrica: ( surgiu nos Estados Unidos e na

Europa, teve considervel influncia no Brasil). Os pensadores dessa corrente partiam do pressuposto de que as diversas raas humanas poderiam ser diferenciadas umas das outras, e que, no entanto, a raa branca seria, indiscutivelmente, superior s demais. Gobineau, um dos representantes dessa ideia, contribuiu com a divulgao do pensamento determinista, afirmando que o fator determinante da histria humana era a raa.

Determinismo biolgico
as diferenciaes biolgicas so vistas como tipos acabados e que cada tipo est determinado em seu comportamento e mentalidade pelos fatores intrnsecos ao seu componente biolgico (DaMatta, 1987,p. 71).

Este componente biolgico imutvel pela ao social, tirando a responsabilidade da sociedade, j que so os elementos herdados por cada indivduo que determinam, desde o seu nascimento, o que ele ser futuramente: um agricultor, um desempregado, um burgus ou um mendigo, sem que ningum possa intervir nesses resultados

Eugenia: (boa gerao)

criada em 1883 pelo britnico Francis Galton, com o objetivo de difundir a eliminao das raas inferiores, intervindo, sobretudo, na reproduo das pessoas e nos casamentos inter-raciais. Segundo esse pensamento, era necessrio, atravs dessas prticas, encontrar um maior equilbrio gentico para aprimorar as populaes, identificando os traos fsicos que apresentassem grupos sociais indesejveis.

Tericos brasileiros e pensamento racista

Silvio Romero, Nina Rodrigues, Oliveira Viana e Joo Batista Lacerda, Para Nina Rodrigues, a raa negra no poderia ter tratamento equivalente raa branca. Ele se opunha veementemente crena de que o Brasil se tornaria branco atravs do processo de miscigenao, tese defendida por Joo Batista Lacerda a partir da teoria do branqueamento. Na opinio de Lacerda, a mestiagem seria um fenmeno inevitvel. Assim, a melhoria da raa brasileira, atravs da miscigenao das raas inferiores com o branco, iria produzir no Brasil, ao cabo de 100 anos, o total embranquecimento da populao (LOBO, 2000, p. 72). Para isto, o incentivo imigrao europeia para o Brasil seria

Nina Rodrigues

Atravs de seus estudos sobre a influncia do africano no Brasil, realizado na Bahia na dcada de 90 do sculo XIX, ele detectou a inferioridade do africano a partir de seus parmetros cientficos. Sua teoria foi aplicada em seu trabalho de medicina legal, afirmando que as caractersticas raciais inatas afetavam o comportamento social e deveriam ser levadas em conta por legisladores e autoridades policiais

Sec. XIX e a populao negra no Brasil

A presso para o fim do trfico tambm indica o fim da escravido e o contingente de populao negra com o comrcio negreiro ainda intenso, necessita de medidas coercitivas do Estado para regular os comportamentos dos escravos e homens libertados do regime chamados libertos. Leis de regulao do trfico, do uso da terra e dos movimentos dos negros escravos e no escravos foram editadas.

1. Leis anti-trfico negreiro Diogo Feij 1831

Declara livres todos os escravos vindos de fora do Imprio e impe pena aos importadores em dinheiro
Ao produto do trfico: reexportao para QUALQUER lugar da frica (?) Proibio de entrada de QUALQUER HOMEM LIBERTO em territrio nacional Quem denunciar homens negros desembarcando no territrio nacional recebe do Governo 30 mil ris por pessoa

2. Lei de 1850 Lei Euzbio de Queiroz

Estabelece medidas de represso ao trfico negreiro

Os que desobedecerem a lei de 1831 tero seus navios apreendidos pelas autoridades; Todos os ESCRAVOS que forem apreendidos naquelas embarcaes devero ou ser reexportados para qualquer ponto da frica, convenincia do Governo ou sero empregados sob tutela do Governo Decreto 731 de 1854 regulamenta a Lei de 1850 e autoriza os Auditores da Marinha a PERSEGUIR OS DELINQUENTES (os traficantes ilegais) e os ESCRAVOS DESEMBARCADOS

Lei do Ventre Livre 1871

Declara de condio livre os filhos de mulher escrava que nascerem desde a data desta Lei (...) Art. 1 Declara os bebes livres mas determina que o Sr. de Escravo fica com a criana at os 8 anos e depois decide ou ficar com o mesmo at a idade de 21 anos ou encaminha a criana para o Governo ( espcie de orfanato/reformatrio) recebendo, neste caso uma indenizao do Governo. As mulheres que durante o cumprimento do estgio ate os 21 anos tiverem filhos, estes ficaro sob posse do Sr. de escravos at cessar o cumprimento da obrigao da mae. Se for denunciado castigos excessivos dos senhores de escravos sobre estas crianas livres o Governo pode confisc-las.

Leis Abolicionistas Lei dos Sexagenrios

Editada em 1885 Ficam desobrigados de serem registrados os escravos com 60 anos ou mais completados no ano da Lei. O Governo indenizar os Senhores dos Escravos Os escravos libertados FICAM OBRIGADOS A PRESTAR MAIS TRES ANOS DE TRABALHO, A TTULO DE INDENIZAO, AOS SEUS SENHORES Aps esse tempo, se ficarem nas fazendas, os Senhores podem usufruir dos servios deles na medida de suas foras

Lei dos Sexagenrios, cont.

Os escravos libertos com essa lei NO PODEM SAIR DA CIRCUNSCRIO ORIGINAL PELO PRAZO DE CINCO ANOS O que se ausentar de seu domiclio ser considerado vagabundo e apreendido pela Polcia para ser empregado em trabalhos pblicos ou colnias agrcolas

Alm destas leis existiam os cdigos de postura de ordem dos municpios Por ex: Cdigo de Posturas de Laguna, Santa Catarina, Resoluo 429 de 1857: Probe batuques de escravos e multa os senhores que permitirem tais folguedos

NINGUM PODER CONSERVAR EM SUA CASA POR MAIS DE TRS DIAS, LIBERTO ALGUM SEM QUE D PARTE POLCIA PARA OBRIG-LO A TOMAR UMA OCUPAO. Limeira, SP, 1888. PROIBIDO AO NEGOCIANTE DE MOLHADOS CONSENTIR EM SEUS NEGCIOS PRETOS E CATIVOS SEM QUE ESTEJAM COMPRANDO. O NEGOCIANTE SOFRER MULTA. So Joo da Boa Vista, SP, 1885

REPBLICA

Cdigo Criminal de 1890

O cdigo penal do Imprio j criava o crime de mendicncia e vadiagem.
Na Repblica criado o crime de espiritismo, magia e sortilgios No mesmo cdigo o culto religioso protegido mas as religies de matriz africana no eram assim consideradas Institui o crime de capoeira e vadiagem deixar de exercitar profisso, ofcio ou outra ocupao, no cumprimento da pena h um termo de compromisso de arranjar trabalho em 15 dias aps o cumprimento da pena, caso contrrio, sero encaminhados para colnias penais.

124 anos depois da abolio

Brasil o maior pas do mundo em populao afrodescendente, fora do continente africano Brasil foi o ltimo pas a abolir a escravido negra. pas que mais importou africanos para serem escravizados: 4 milhes de pessoas.

Os/as afrodescendentes so mais de 79 milhes de homens, mulheres, crianas. Formam a segunda maior populao negra do mundo atrs apenas da Nigria. Representam 51% dos brasileiros.

Desigualdades entre brancos e negros

Dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) revelam que dos 22 milhes de brasileiros que vivem abaixo da linha de pobreza, 70% so negros. A se considerar apenas o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) dos brancos, o Brasil se colocaria entre os pases de bom desenvolvimento humano (46 lugar, numa lista de 173 naes). Mas, ao se considerar somente o IDH dos negros, o Pas despencaria para o 105 lugar. O IDH leva em considerao uma srie de variveis como escolaridade, acesso sade e renda. Neste ltimo quesito, o vo que separa os dois grupos de cerca de 40%. Enquanto a renda per capita mdia dos negros era de R$ 162,84 em 2000, a dos brancos atingia R$ 406,77.

As mulheres negras ganham quatro vezes menos que os homens brancos. O emprego domstico continua sendo a principal fonte de ocupao feminina, sendo que 56% dessa categoria so mulheres negras, no entanto, apenas 1/3 tem seus direitos trabalhistas assegurados. De uma forma geral, as mulheres negras tm um maior ndice de desemprego. Em 2000, na regio metropolitana de So Paulo, a taxa de desemprego dos homens era de 15%, a das mulheres brancas alcanava18,9%, enquanto a das mulheres negras chegava a 25,1%.

''A pobreza no Brasil um problema grave, mas sozinha no explica a excluso social do pas. O racismo, a questo de gnero e as diferenas regionais so fatores determinantes desta situao. (Slvio Kaloustian, oficial de projetos do Unicef).

Ser negro e ser branco no so dois lados da mesma moeda. A injustia gerada pelo racismo significa que a inverso das posies no possvel. O que muitas vezes se chama de racismo ao contrrio uma explicitao de um padro. O que se torna ofensivo o negro reivindicar ser a norma. Lutar contra o racismo implica em aplicar medidas que efetivamente diminuem o privilgio de ser branco, ao igualar as condies do jogo social.

Aes Afirmativas
Polticas de ao afirmativa tm como objetivo corrigir os efeitos presentes da discriminao praticada no passado, concretizando o ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais como educao e emprego.

Vamos continuar achando e admitindo que a mulher negra e o homem negro so bons para danar, so bons para jogar futebol, so bons para disputar as Olimpadas, mas que para outras atividades: gerente de banco tem que ser branco, dentista, mdico tm que ser branco,advogado tem que ser branco, chefe em repartio pblica tem que ser branco(...) sabe que se, numa empresa, houver dois trabalhadores para serem escolhido para um deles ser chefe, se houver um negro e um branco, pode ficar certo de que o branco ser escolhido para ser o chefe daquela fbrica. (Pres. Lula, em discurso de posse da SEPPIR, maro de 2003).

GRATA!
Ana Paula Cardozo Silva Gestora Municipal de Polticas Pblicas para Promoo da Igualdade Racial Prefeitura de Florianpolis (48) 9976 2707 32516221 Av.: Mauro Ramos 1277 1.andar