TRASFORMACION DEL SISTEMA PENAL Y SUS IMPLICACIONES ETICAS: EL MODELO JURIDICO TERAPUTICO Y LAS CORTES DE DROGAS

Ana Mara Lpez Beltrn, PhD., MTS Quinta Conferencia de Trabajo Social Forense

Universidad Interamericana Recinto Metropolitano

10 de agosto de 2007

Factores que han propiciado reenfocar los procesos judiciales a la luz de nuevas tendencias no adversativas:

Insatisfaccin de la ciudadana con los procedimientos en los tribunales Aumento en la criminalidad y efecto de puerta giratoria o reincidencia Reconocimiento de que el modelo adversativo no es la solucin para los casos relacionados a uso de drogas Aumento en casos relacionados con problemas sociales que impactan la familia.

Trasformacion del Sistema de Justicia Penal

Siglo XVIII poca del Suplicio: El cuerpo como blanco de la represin penal. El castigo se convierte en espectculo publico para ejemplo y disuasin de los dems. Instrumentos de castigo: la horca, la picota, el patbulo, el ltigo, la rueda para desmembrar, descuartizar o marcar el cuerpo supliciado.

Finales del S. XVIII y principios del XIX: Reformadores proponen que en lugar de vengarse, se castigue usando la humanidad como medida. Para Michael Foucault (1976), el castigo en esta poca deja de ser teatro y se convierte en la parte mas oculta del proceso penal. El sistema va dirigido no a castigar el cuerpo, sino el alma, al privrsele la libertad. La pena esta dirigida a controlar al individuo, a neutralizar su estado peligroso, a modificar sus disposiciones delictuosas.

MODELOS ADOPTADOS SOBRE LAS METAS DE LA SENTENCIA QUE HAN IMPACTADO EL SISTEMA DE JUSTICIA (Richard S. Gebelein, 2000)

Retribucin o castigo: Se fundamenta en la idea de que el ofensor debe recibir el castigo por el crimen que cometi. Disuasin: La nocin de que el miedo al castigo disuadir a la persona de cometer el crimen. Incapacitacin: Poner al ofensor en custodia de manera que no pueda cometer mas crmenes.

Restauracin: El uso del proceso judicial criminal para reestablecer la relacin entre la victima que fue afectada por el crimen, la comunidad y el ofensor, para reparar el dao cometido. Rehabilitacin: Idea de que el ofensor debe ser reformado de manera que no cometa crmenes adicionales.Muchos de estos programas estan basados en el modelo medico diseado para diagnosticar deficiencias.

Sistema de Justicia Criminal Siglo XXI

Reestructuracin y redefinicin del Sistema de Justicia Criminal por la influencia de varias perspectivas como el de rehabilitacin y la justicia restaurativa. Se combina la meta tradicional de la proteccin del publico con el tratamiento al ofensor dirigido a mejorar su estilo de vida para evitar la reincidencia.

Proponen una participacin activa del juez(a) en el seguimiento y rehabilitacin de los casos. Se les ha dado diversos nombres como: Dirigida a la solucin de problemas Rendir cuentas Justicia Colaborativa Orientada a Solucin de Problemas Justicia de Comportamiento y Justicia Teraputica (Modelo Jurdico Teraputico)

MODELO JURDICO TERAPUTICO

Estudia como las reglas sustantivas los procesos legales, el rol del juez y abogado, producen consecuencias teraputicas o antiteraputicas para los individuos involucrados en los procesos legales. Focaliza en el lado humano, emocional y psicolgicos de la ley y los procesos legales. David Wexler
El uso de las ciencias sociales para estudiar en que medida pueden los procesos legales o la prctica promover el bienestar psicolgico y fsico de las personas que impactan. Christopher Slobogin

Rol de la ley como agente teraputico. Se sugiere utilizar las teoras, la filosofa y los hallazgos de varias disciplinas y campos de estudio para ayudar a dar forma al desarrollo de la ley. Las ciencias sociales sirven de gua en el anlisis de la ley. Bruce Winick
La funcin del derecho como un agente de sanacin que ofrece nuevas ideas en cuanto al rol del derecho en la sociedad y de aquellas personas que lo practican. Schma

Reflexiones sobre la Teora Jurdica Teraputica y la Prctica de Derecho Penal (Wexler, D., 2003)

Un antdoto que esta surgiendo lo parece ser la teora jurdica teraputica, un acercamiento interdisciplinario que nos mueve a considerar las consecuencias teraputicas y anti-teraputicas de los preceptos y procesos legales, y del rol de los abogados, jueces y otros actores del mbito legal. De igual forma estudiosos de la teora jurdica teraputica buscan desarrollos prometedores en la sicologa y en disciplinas relacionadas, y piensan de que manera esas ideas pueden pueden ser importadas dentro del sistema legal.

Procedimiento Tradicional vs. Modelo Teraputico

Proceso Tradicional Resolucin de Disputas Resultado Legal Proceso adversativo Basado en Derecho nfasis en la adjudicacin Interpretacin y aplicacin de la ley Juez como arbitro Basado en precedentes Individualista Legalista Formal Eficiente Progreso medido por cumplimiento

Proceso Teraputico
* Abordaje desde la perspectiva de solucin de problemas * Resultados teraputicos * Proceso Colaborativo * Orientado a la persona * Basado en necesidades * nfasis en post adjudicacin y la alternativa de resolucin de disputas * Interpretacin y aplicacin de las ciencias sociales *Juez como coach * Mirada al futuro * Basada en planificacin * Interdependiente *Informal * Efectivo * Progreso medido por mejoramiento de los problemas subyacentes

Procedimientos en la Corte de Drogas

que han sido objeto de cuestionamiento tico

Envolvimiento personal del juez con cada participante. Conducta dentro de la corte como: elogios, recompensas a los participantes por medio de aplausos, as como la interaccin entre el juez y participante donde le estrecha la mano o le abraza. Debido a la relacin que se establece entre jueces y participantes, el juez se arriesga a ser influido en sus decisiones por factores ajenos a los meritos de cada caso.

Canones de Etica Modelo de Conducta Judicial de la American Bar Association

En este documento se expone:

Los canones de etica no solo prohiben a los jueces la comision de actos, sino que la mera apariencia de la comision de un acto impropio es cuestionable. La conducta de los jueces en todo momento debe promover la confianza publica en la integridad e imparcialidad de judicatura. Las decisiones de los jueces no deben ser motivadas por intereses partidistas, por el clamor publico o por el ,miedo a la critica. Tambien los jueces deben exigir orden y decoro en los procedimientos que se llevan a cabo ante ellos y deben realizar sus funciones sin mostrar discrimen o prejuicio de clase alguna.

Ethical Considerations for Judges and Attorneys in Drug Courts

Estudio realizado en mayo de 2001, pasa juicio sobre los comportamientos que se espera y desea de los jueces en una Corte de Drogas, as como los procedimientos a la luz del Cdigo Modelo de Conducta Judicial de la American Bar Association

Se advierte que de no establecerse el balance adecuado, un juez presidiendo una corte de drogas podra correr el riesgo de ser objeto de cuestionamientos ticos. S aclara que aunque no son terapeutas, el juez y el personal de la corte debe entender no solo la gama de tratamientos disponibles para los participantes, sino tambin las teoras que los sostienen.

El estudio concluye:

Nada hay en los cnones de tica que impida a un juez mostrar preocupacin y participar en el camino a la recuperacin de sus participantes. Su implicacin puede llegar hasta el punto de celebrar el xito de estos. Lo importante es que exista el mismo grado de implicacin con cada uno de ellos.

Poltica Publica de la Administracin de los Tribunales

Bajo este nuevo concepto, las cortes y los jueces se contemplan como facilitadores para remediar problemas de ndole social mediante la atencin individual a la persona bajo la jurisdiccin del tribunal Los jueces dejan de ser meros observadores de la sociedad y tendrn una mayor participacin en la solucin de problemas. Como parte de la reconceptualizar la figura del juez, la judicatura impulsara iniciativas como nuevas cortes para la solucin de problemas, al estilo de las actuales drug courts y la integracin de servicios de los Tribunales de Menores y de las salas de Relaciones de Familia, el uso mas activo de mediadores y rbitros del Negociado de Mtodos Alternos y un mayor acceso a los tribunales va Internet. Todo ello con el propsito de que los ciudadanos se sientan con mas poder al tener mas acceso a mas informacin sobre sus asuntos Hon. Jos Andru Garca (oct. 1, 2001)

El rol del juez desde la perspectiva teraputica

Rol protagnico como lder y enlace entre el participante, el tratamiento y el sistema de justicia criminal. Incentiva el cambio y rehabilitacin del probando sirviendo al mismo tiempo de modelo. 1. Responsabilidades:

Propone que todos los jueces reconozcan que son agentes de cambio y que sus palabras, acciones y demenour, tienen impacto en las personas que vienen a su atencin.

Explicar los requisitos y expectativas del programa Desarrollar una relacin personal con cada participante. Proveer estmulos e imponer sanciones como parte de dar ejemplos y modificar conducta. Revisar el estado actual de la familia, relaciones sociales y bienestar personal. Proveer liderazgo y destrezas en la toma de decisiones al equipo de trabajo y dentro de la comunidad.

CARACTERSTICAS DE LAS CORTES ESPECIALIZADAS

Mayor flexibilidad del juez en la toma de decisiones. El juez demuestra inters en escuchar las preocupaciones de las personas. Promueve la participacin de organizaciones de la comunidad. Se da importancia a los eventos post-dispositivos, dando seguimiento a las personas involucradas en el caso. Posee jurisdiccin sobre una materia especifica. Son precedidas por un juez con asignacin permanente; el cual ha sido adiestrado y posee un conocimiento especializado en un rea.

CORTES ESPECIALES DE SUSTANCIAS CONTROLADAS

Enmarcadas en el modelo jurdico teraputico.

Postula la participacin activa del juez, a travs de un seguimiento judicial intensivo para ayudar en la rehabilitacin de personas con problemas de adiccin a drogas.
La meta es reducir la reincidencia criminal de los ofensores adictos a las drogas.

Componentes Claves de la Interaccin Teraputica del Juez con el Participante

Empatia Respeto Escuchar Activamente Focalizacin Positiva No es coercitivo No es paternalista Claridad en el lenguaje

Contrato de Comportamiento o de Prevencin de recada

Reforzar comportamiento pro social en forma de elogios, aplausos, ceremonias

PREVALENCIA DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN PUERTO RICO

Puente de transito para la entrada de la droga desde Colombia, Bolivia y Per hacia los EEUU.

Un 7.1% de la poblacin,( 178,000) estn necesitados de servicios especializados para dependencia a sustancias y 7.5 (186,000) necesitan ayuda para su problema de abuso.(PR. SANAP, 2002). Solo 15% de los que necesitan tratamiento lo reciben, y solo el 3.4% con desorden de abuso a sustancias reciben algn tipo de servicio.

Entran aproximadamente 130 toneladas de cocana al ao. El 20% se queda en Puerto Rico (4 mil millones) (DEA)
El 90% de los crmenes violentos y entre el 75% al 80% de los asesinatos estn relacionados con el narcotrfico. (DEA) El negocio ilegal de drogas (trafico, lavado de dinero y armas) genera entre un 40% a 50% de la economa de la isla.(Gutierrez, 2000, Donaldson,2001)

Se estima que 15,987 jvenes entre los 13 a 29 aos usan sustancias narcticas en forma frecuente y que 18,902 la han usado en algn momento. (Perfil de Necesidades de Jvenes Puertorriqueos 2003)

Origen y desarrollo de la Corte de Drogas en Puerto Rico

1990 Proyecto de Salones Especializados en Droga subvencionado con fondos federales. Objetivo: Reducir los trminos en la atencin de los casos por violacin a la Ley de Sustancias Controladas o relacionadas uso de drogas. 1994 Propuesta para Corte de Drogas con supervisin intensiva e integracin de los jueces y personal del tribunal con un equipo interdisciplinario (fiscal, abogado, Correccin, Salud Mental, Polica y recursos de tratamiento). 1996 Se inicia el proyecto en las Regiones de Arecibo, Ponce y Carolina; posteriormente se extiende a San Juan, Bayamn y Guayama. 2002 Se extiende a las Regiones de Mayagez y Humacao.

PARTICIPANTES REFERIDOS Y ADMITIDOS A CORTE DE DROGAS DESDE JUNIO 1997 A FEBRERO 2002
1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 Referidos Admitidos Arecibo 1373 / 1034 Carolina 1350 / 600 Ponce 1495 / 907 San Juan* 819 / 529 Bayamon** 1315 / 766 Guayama** 234 / 145

Transformacin del Sistema Tradicional Adversativo al Enfoque Teraputico en la Intervencin en Casos de Drogas
Socializacin Cultura Valores

Promocin de visin estereotipada del adicto como delincuente; se refuerza idea de castigo

Mesosistema
Poltica Pblica
Modelo Prohibicionista El problema de las drogas es de ndole moral. El adicto es visto como persona desviada. Se invierten ms fondos en control y persecucin.

Sistema de Justicia Poltica Pblica Emergente

Enfoque Tradicional

Enfoque Teraputico

Modelo Salubrista

El problema de las drogas es un asunto de salud pblica.

Microsistema
Sistema Tradicional Corte de Drogas

La medicacin es una alternativa para los adictos a herona. requiere invertir mas en tratamiento, prevencin e investigacin.
Se

Adicto
Persona de conducta desviada. Recada es una violacin que se castiga con la revocacin de la libertad.

Adicto
Persona con desorden crnico. La recada es parte el proceso.

Juez
Adjudicador de la Controversia.

Juez
Facilitador del proceso.

Requiere coordinacin Interagencial efectiva con agencias pblicas y privadas

Macrosistema

Criterios para la admisin a la Corte de Drogas

usuario de drogas Imputado de delito no violento Hacer alegacin de culpabilidad Tener inters y disposicin de recibir tratamiento y cumplir con las condiciones de probatoria especial Historial criminal limitado
Ser

Estructura de Coordinacin Interagencial para la Operacin de las Cortes de Drogas en Puerto Rico
Rama Judicial Dept. de Justicia Corte de Drogas
Administracin de Correccin Supervisin de probatoria 404B

ASSMCA
Cernimiento, tratamiento Y supervisin TASC

Polica de Puerto Rico

Sociedad para Asistencia Legal

MANEJO JUDICIAL DE CASOS EN LAS CORTES DE DROGAS VS LOS PROCEDIMIENTOS TRADICIONALES

Corte de Drogas

Enfoque del Modelo Jurdico teraputico

Juez como:
Establece dilogo con el participante. Establece relacin personal con cada participante. Se interesa por el estado actual (familia, trabajo, intereses). Provee estmulo e impone sanciones. Provee supervisin intensa a travs de la revisin peridica del caso. Provee liderato y destrezas en la toma de decisiones al equipo de trabajo.

Facilitador

Corte Tradicional La aplicacin de la justicia va por encima de otras consideraciones. El sistema es adversativo en todas sus etapas. Juez adjudica la controversia. La recada es vista como una violacin que amerita la revocacin de la probatoria.

La Sancin como Instrumento Teraputico

Como la imposicin de sanciones graduales contribuye al cumplimiento del participante en la Corte de Drogas y a su eventual rehabilitacin?

Sugerencias para aumentar la efectividad de las sanciones graduales (Marlowe & Kirby, 1999)

La sancin no tiene que ser dolorosa , humillante o perjudicial. El propsito del castigo o del refuerzo negativo es predecir o controlar el comportamiento de otro, por lo que se requiere modular la respuesta al comportamiento. La eficacia de un castigo particular est determinada en gran medida por la historia personal y las circunstancias de vida. Un tipo de sancin no es igualmente efectivo para todos los ofensores. Para unos el castigo puede operar como recompensa mientras que una recompensa puede ser vista como un castigo (Torres, 1996), dado que las experiencias previas de la persona afectan como interpreta el castigo o la recompensa. La adaptacin debe considerarse al establecerse un plan de sanciones graduales. Al imponer una sancin leve se corre el riesgo de habituar al ofensor al prximo nivel de sancin. Por lo que se recomienda para la primera o segunda infraccin una amonestacin severa o una sancin moderada. En la medida en que el participante se acostumbre a las sanciones del sistema, es necesario que el juez(a) aumente la mismas para controlar la conducta.

Cont:

Las Sanciones Graduales

La sancin ha de ser impuesta inmediatamente. Cuando se dilata se corre el riesgo de sancionar tambin comportamiento deseado. El comportamiento indeseado ha de ser detectado inmediatamente. Las pruebas de orina aumentan la posibilidad de detectar las recadas y establecer las sanciones de forma inmediata.
La sancin debe ser predecible y controlable. El castigo solo puede ser efectivo si el individuo tiene la habilidad y la oportunidad de responder como es deseado. Si las demandas son excesivas o si no tiene las destrezas para responder apropiadamente la sancin se convierte en incontrolable o impredecible lo que puede llevar al sentimiento de indefensin (Seligman, 1975). Esto es, la persona castigada puede reaccionar en forma agresiva, retrada, o se desalienta, lo que puede llevarlo a la recada.

MODELO PARA PROPICIAR EN FORMA SISTEMTICA LA AUTOEFICACIA Y MODIFICACIN DE CONDUCTA EN EL PROCESO DE CORTES DE DROGAS
Destrezas Red de apoyo de familiares y amigos

Actitudes

Jueces y Equipo Interdisciplinario Enfoque Jurdico Teraputico

AUTOEFICACIA

Participante Corte de Drogas

Servicios de Tratamiento

Conocimientos Especializados

Aprendizaje Vicario por observacin de otros participantes y modelaje del juez

Trabajo o Estudio

Conducta Adictiva Adicciones y y tratamientos Tratamiento efectivos

Modelo Jurdico Teraputico

Modelos tericos Aprendizaje Social: Auto eficacia Indefensin Prevencin de recada

Persuasin Social: Palabras de estmulo, reconocimiento de logros, uso de sanciones progresivas y refuerzos. Experiencia de dominio: Promover el dilogo para explorar logros y progreso.

Actividades para promover estado fsico, emocional y espiritual

Autoeficacia para la reduccin de la recada

La sancin como instrumento en la modificacin de conducta

Propiciar el estado fsico y emocional: Estimular actividades satisfactorias y de autocontrol

Autoeficacia para enfrentar las situaciones del diario vivir

GRACIAS

LOS MEJORES TERAPEUTAS NO SOLO CURAN LOS DAOS, SINO QUE AYUDAN A LAS PERSONAS A IDENTIFICAR Y DESARROLLAR SUS FORTALEZAS Y VIRTUDES.
SELIGMAN