Responsabilidad del Estado por omisin

X JORNADAS INTERNACIONALES DE RELACIONES DE CONSUMO

Dr. Martn Risso Ferrand Montevideo, 2013

PLAN

Encuadramiento del tema Nocin de Estado de Derecho Interpretacin tradicional del artculo 24 Responsabilidad por omisin Conclusiones.

Marco general

Derechos Humanos centro del Derecho Unin o fusin del orden constitucional e internacional Evolucin de Constitucin: cdigo poltico, norma, cdigo de valores, etc. Estado social de Derecho y evolucin Estado legislativo a Estado constitucional de Derecho

Estado de Derecho

Origen Nocin formal y sustancial Nocin occidental contempornea: A) Sumisin al Derecho de todos B) Reconocimiento y razonable proteccin de los derechos humanos C) Efectivos medios de contralor

Estado de Derecho

Sumisin al Derecho: A) Principio de constitucionalidad B) Principio de legalidad C) Principio de publicidad y transparencia D) Principio de jerarqua normativa E) Principio de irretroactividad F) Principio de razonabilidad y proporcionalidad G) Principio de responsabilidad

Interpretacin tradicional del artculo 24

J. de Archaga v. Sayagus y Martins Siglo XXI doctrina v. jurisprudencia? Grandes variantes: A) Objetiva B) Subjetiva (por vaco constitucional) C) Subjetiva (por surgir del artculo 24) D) Ambas: Directriz de preferencia de interpretaciones Dificultades para condenar al Estado?

Peculiaridades de la interpretacin jurisprudencial

Normas civiles de responsabilidad objetiva se aceptan Normas constitucionales no se aceptan Por qu razn la jurisprudencia admite la responsabilidad objetiva en el derecho civil pero no la del Estado? Caso de la ley 15.859 y responsabilidad por procesamientos con prisin

Momento textual

Artculo 24.- El Estado, los G. D., los E. A., los S. D. y, en general, todo rgano del Estado, sern civilmente responsables del dao causado a terceros, en la ejecucin de los servicios pblicos, confiados a su gestin o direccin. Texto claro: los tres elementos de la responsabilidad objetiva. Igual que en derecho civil

Momento contextual

Artculo 32 expropiacin Artculo 35 daos de ejrcitos Principio de igualdad ante las cargas pblicas Casos distintos: artculos 23 y 25

Momento teleolgico

Principio de igualdad Afianzamiento y respeto del Estado de Derecho

Responsabilidad por omisin

Cuando se configura? Artculo 24 Subjetiva: Falta de servicio - culpa Objetiva: Relacin de causalidad: omisin dao obligacin de soportarlo Robo de un auto y cmo debe ser la omisin Homicidio en parque y en la crcel Accin de tercero y omisin estatal

Cundo hay responsabilidad objetiva por omisin

Cuando la omisin est en relacin de causalidad directa con el dao Cuando no se tenga la obligacin de soportar el dao derivado de la omisin Obligacin de medios: basta con procurar con diligencia. Obligacin de resultados: no hay excusas Situaciones intermedias

Continuacin

Ejemplos: seguridad pblica en territorio, BCU sobre ciertas entidades, crceles

Conclusin

El artculo 24 consagra claramente la responsabilidad objetiva del Estado Subjetiva: la omisin debe configurar una falta de servicio Objetiva: debe distinguirse obligaciones de medios y resultados. En todos los casos podr incidir el hecho de un tercero y de la vctima en tanto afecten la relacin causal