Estrutura Administrativa

O estudo da Administrao Pblica em geral, compreendendo a sua estrutura e as suas atividades, devem partir do conceito de ESTADO, sobre o qual repousa toda a concepo moderna de organizao e funcionamento dos servios pblicos a serem prestados ao administrado.

Conceito de ESTADO

O Conceito de Estado varia segundo o ngulo em que considerado: Do ponto-de-vista sociolgico: corporao dotada de um poder de mando originrio. Sob o aspecto poltico: comunidade de homens, fixada sob um territrio, com poder superior de ao, de mando e de coero. Sob o prisma constitucional: pessoa jurdica territorial soberana.

Conceito de ESTADO
Na conceituao do nosso Cdigo Civil: pessoa jurdica de direito pblico interno (art. 14, I) Como ente personalizado, o Estado tanto pode atuar no campo do direito pblico como no do direito privado, mantendo sempre sua nica personalidade de direito pblico.

Elementos do Estado

O Estado constitudo de trs elementos: POVO: o componente humano do Estado TERRITRIO: a sua base fsica

GOVERNO SOBERANO: o elemento condutor do Estado, que detm e exerce o poder absoluto de autodeterminao e auto organizao emanada do Povo
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Poderes do Estado
So:

Legislativo Executivo Judicirio

So independentes e harmnicos entre si e com suas funes reciprocamente indelegveis (art. 2 da CF), a cada um deles corresponde uma funo que lhe atribuda com precipuidade.

Funes precpuas dos Poderes

Legislativo: elaborao da lei funo

normativa

Executivo: a converso da lei em ato

individual e concreto funo administrativa

Judicirio: aplicao coativa da lei aos

litigantes funo judicial

Organizao do Estado
A nossa Federao formada unicamente pelas seguintes entidades estatais:

Unio Estados Municpios e o Distrito Federal

Organizao do Estado

As demais pessoas jurdicas institudas ou autorizadas a se constiturem por Lei so:

Autarquias Fundaes Entidades Paraestatais

Estrutura Administrativa do Estado

Ao conjunto das Entidades Estatais Unio, Estados, Municpios e o Distrito Federal mais as demais pessoas jurdicas institudas ou autorizadas a se constiturem por Lei Autarquias, Fundaes e Entidades Paraestatais, constituem a Administrao Pblica.

Estrutura Administrativa do Estado

Administrao Pblica Em sentido instrumental amplo se divide em Centralizada e Descentralizada.

Atualmente denominadas:
Administrao Pblica Direta (centralizada) Administrao Pblica Indireta (descentralizada)

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Administrao Pblica
Administrao Direta: a administrao mediante a ao dos prprios rgos do Estado aos quais se confiam tarefas administrativas (funes de governo) Administrao Indireta: a transferncia de atividades administrativas a pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito privado.

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Administrao Direta
Pertencem a Administrao Direta os Poderes: Legislativo Judicirio Executivo E seus respectivos rgos.

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Administrao Indireta

Pertencem a Administrao Indireta:

Autarquias Fundaes Empresas Pblicas Sociedade de Economia Mista

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Conceitos:

rgos Pblicos:
So centros de competncia institudos para o desempenho de funes estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem. Os rgos no tm personalidade jurdica nem vontade prpria, que so atributos do corpo e no das partes.

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Conceitos:

Autarquias: um alongamento do Estado, a autarquia apresenta-se sempre com personalidade prpria e uma organizao peculiar, destinada natureza tcnica das funes que deve executar. revestida de personalidade jurdica de Direito Pblico e nunca de Direito Privado. Em Direito Administrativo, autarquia definida como entidade administrativa ou econmica, com personalidade jurdica, criada e tutelada pelo Estado, que lhe permite ou proporciona recursos patrimoniais prprios e vida autnoma, como auxiliar indireta do servio pblico. 15

Conceitos:

Fundao:
Entidade jurdica sem finalidade lucrativa destinada prestao de servios coletividade criada por meio da constituio de um patrimnio por doao ou testamento

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Conceitos:

Empresas Pblicas:
Organizao que se destina a garantir a produo de bens e servios fundamentais coletividade (transporte, energia eltrica, combustvel etc.) Autorizada por Lei especfica a se constiturem com capital exclusivamente pblico, com personalidade jurdica de direito privado

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Conceitos:

Sociedade de Economia Mista:

So pessoas jurdicas de direito privado, com participao do Poder Pblico e de particulares no seus capital e na sua administrao So criadas para realizao de atividades econmicas ou servio de interesse coletivo outorgado ou delegado pelo Estado

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ADMINISTRAO DIRETA
Legislativo Executivo - Judicirio
Sec. Educao Sec. Sade Sec. Seg. Pblica

Sec. Infraestrutura

Sec. Cincia e Tecnologia

ADMINISTRAO INDIRETA
Autarquia AGETOP
Soc. Econ. Mista CELG

Fundao FUEG

Empresa Pblica IQUEGO

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