El PODER LEGISLATIVO PERUANO

UNFV- FACULTAD DE ING. CIVIL

HISTORIA

El General Jos de san Martin realiza la primera convocatoria a

congreso constituyente, mediante decreto N 146 del 27 de diciembre de 1821, LA COMISIN, (79 diputados y 38 suplentes). El congreso se instala despus de un ao, el 28 de Julio de 1822, siendo el primer congreso constituyente el 20 de setiembre del mismo ao, parte de sus integrantes destacaban lo mas alto del clero, las ciencias y las letras.

El segundo congreso constituyente de la republica del Per se instala el 4 de junio de 1827 teniendo como principal misin aprobar la nueva constitucin que se dio el 18 de abril de 1828 nombrando tambin como presidente a Jos de la Mar el 9 de junio de 1827, en esta constitucin se establece la bicameralidad la que se mantiene hasta el ao 1992. A partir de esta constitucin los mas importantes acontecimientos fueron en 1956 la eleccin primera de nueve representantes mujeres.

En el ao de 1968 Velasco Alvarado da un golpe de estado y disuelve el congreso hasta el ao 1978 que es reaperturado por Morales Bermudes, este congreso da inicio a la nueva constitucin del ao 1979, en esta constitucin se establece la bicameralidad donde la cmara de senadores es elegida por distrito nico y la cmara de diputado por distrito mltiple, este congreso tiene funciones hasta el ao de 1992.

Luego tambin es disuelto, por el presidente Alberto Fujimori,

dando paso al congreso constituyente democrtico cuya funcin

de esta asamblea constituyente es preparar la nueva

constitucin, la que es promulgada el 23 de diciembre de 1993,

antes sometida a votacin popular teniendo el 52.24% de

aprobacin. En esta constitucin se impone la unicameralidad con 120 congresistas amplindose el 2011 a 130.

MISION

Es la representatividad de la voluntad de la poblacin y actuar como enlace entre gobierno y ciudadano. El congreso tiene que promover y

fomentar la organizacin y la participacin ciudadana.

FUNCIONES

De Representacin: El congreso representa al pueblo y la nacin. De control sobre el gobierno: esencialmente una funcin llevada

a cabo por las minoras parlamentarias o fuerzas de oposicin.

De elaboracin Poltica: La funcin asociada ms significativa del congreso es la produccin normativa.

Segn la Constitucin Poltica del Per:

En la constitucin poltica en el art. 102 dice:
Son

atribuciones del Congreso:

Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.

Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.

Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. Ejercer el derecho de amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el

territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la

soberana nacional.

Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa.

Los Art. 96 y 97 de la constitucin hacen referencia del control poltico y

la funcin fiscalizadora del congreso.

Segn el reglamento del Congreso:

Las funciones del congreso son:

Funcin legislativa:
Artculo 4.- La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as

como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los

procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento. Comprende, asimismo, el debate y aprobacin de las modificaciones a este Reglamento.

Funcin del control poltico: Artculo 5. comprende la investidura del Consejo de Ministros; el debate; la realizacin de actos e investigaciones; y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica del gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas,

el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin

de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al

Congreso de la Repblica y
el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan

Exclusividad de la funcin: Artculo 18.

La funcin de Congresista es de tiempo completo.

Comprende los trabajos en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y de las Comisiones, as como en el Grupo Parlamentario

y la atencin a los ciudadanos y las organizaciones sociales, y

cualquier otro trabajo parlamentario, eventualmente, la asuncin de algn cargo en la Mesa Directiva o en el Consejo Directivo del

Congreso.

Derechos funcionales. Artculo 22.

Los Congresistas tienen derecho:

a) A participar con voz y voto en las sesiones del Pleno y cuando sean miembros, en las de la Comisin Permanente, de las Comisiones, del Consejo Directivo, de la Junta de Portavoces y de la Mesa Directiva. Podrn participar sin voto, en las sesiones de cualquier otra comisin y de las que no sean miembros o, siendo integrantes

de una de ellas, tenga la calidad de accesitario y el titular se

encuentre presente.

b)

A pedir los informes que estimen necesarios a los rganos del Gobierno y de la Administracin en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ejercicio de la facultad que les concede el artculo 96 de la Constitucin Poltica.

c)

A presentar proposiciones de ley y las dems proposiciones contempladas en el

presente Reglamento.

d)

A elegir y postular a los cargos de la Mesa Directiva del Congreso o de las Comisiones o ser designado miembro de la Comisin Permanente o del Consejo Directivo.

e)

A presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los pueblos que representen.

f)

A contar con los servicios de personal, asesora y apoyo logstico para el desempeo de sus funciones.

f)

A una remuneracin adecuada sujeta al pago de los tributos de ley y a una compensacin por tiempo de servicios conforme a dicha remuneracin.

h)

A que se les guarde el respeto y las atenciones que corresponden a su calidad de representantes de la Nacin, de acuerdo a la jerarqua establecida en el artculo 39 de la Constitucin Poltica.

i)

A solicitar licencia oficial para ejercer las funciones a que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica, y licencia por enfermedad o viaje oficial

j)

A recibir las mismas facilidades materiales, econmicas, de personal que requiera para el mejor desarrollo de sus funciones.

Deberes funcionales Artculo 23. Los Congresistas tienen la obligacin:

a)

De participar en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente cuando sean miembros de ella, de las Comisiones a las que pertenezcan y de la Mesa Directiva, del Consejo Directivo y de la Junta de Portavoces, cuando sean elegidos o

designados para integrar estos organismos.

b)

De cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica y las leyes del Per, as como respetar el presente Reglamento del Congreso.

c)

De mantener una conducta personal ejemplar, de respeto mutuo y tolerancia, y observar las normas de cortesa de uso comn y las de disciplina parlamentaria contenidas en este Reglamento.

d) De presentar declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin y al trmino de su mandato, as como en forma anual en la oportunidad y dentro del plazo que establece la ley.

e) De formular proposiciones debidamente estudiadas y fundamentadas. f) De mantenerse en comunicacin con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y

procesarlas de acuerdo a las normas vigentes. Asimismo, deben atender las

denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la poblacin, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus

organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente sobre

su actuacin parlamentaria.

g) De cuidar los bienes pblicos que son puestos a su servicio y

promover el uso racional de los bienes de consumo que les provee el Estado. Esta obligacin incluye el deber de dar cuenta documentada de los gastos en que incurran en viajes oficiales o visitas al exterior con bolsa de viaje.

h) De presentar, luego de realizado un viaje oficial o de visita por cuenta

del Congreso, un informe al Consejo Directivo sobre todo aquello que

pueda ser de utilidad al Congreso o al pas.

LA ORGANIZACIN PARLAMENTARIA

EL PLENO: o la mxima asamblea de Representantes que integran el Congreso. o Instancia donde se debaten y toman decisiones de acuerdo a las normas constitucionales, legales y reglamentarias. o Este rgano de decisin es el ms importante del Congreso, en el que se reportan los proyectos de ley dictaminados por las comisiones a fin de ser aprobados o desestimados.

EL CONSEJO DIRECTIVO: o Organo de decisin conformado por los Representantes de los grupos parlamentarios denominados portavoces y Mesa Directiva. o Se rene antes de la realizacin de las sesiones Plenarias o convocado por el Presidente del Congreso. funciones: 1. Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso. 2. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso, antes de su presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.

3. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso, antes de su

presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.

4. Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de la Oficina de Auditora Interna, sobre el desarrollo de los procesos parlamentarios, la

administracin y el estado de la economa del Congreso, segn corresponda.

5. Recibir informes sobre las polticas de administracin de personal y recursos econmicos y los reglamentos administrativos necesarios, as como la ejecucin de licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la adquisicin de bienes y servicios. 6. Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarn en la orden del da de la sesin, ponindolas en conocimiento de los Congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesin.

7. Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la

sesin del Pleno. Si la sesin no agota la agenda, el Consejo Directivo

elabora una nueva agenda. 8. Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y

cualquier otro plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el

desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso. 9. Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.

10.Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje

que soliciten los Congresistas, cuidando que en todo momento el nmero de Congresistas licenciados no exceda del 10% y, slo en

casos especiales y extraordinarios debidamente justificados, no exceda

del 20% del nmero legal de miembros del Congreso.

12.Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones a que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica. 13.Acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente, dando cuenta al Pleno. 14.Aprobar un calendario anual de sesiones del Pleno y de las comisiones, tomando en cuenta lo establecido por el inciso f) del artculo 23 del presente Reglamento. 15.Las dems contenidas en otros artculos del presente Reglamento y aqullas que le encargue el Pleno del Congreso.

LA JUNTA DE PORTAVOCES.o

Compuesta por los integrantes de la Mesa Directiva y un portavoz por cada grupo parlamentario.

Tienen un voto proporcional al nmero de miembros que componen su

bancada.
o

Entre sus funciones est la de elaborar el cuadro de comisiones para su aprobacin por el Consejo Directivo, asimismo, la exoneracin de los trmites de envo a comisiones, la ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el debate.

LA PRESIDENCIA.o

En el Congreso peruano este cargo es elegido por un periodo legislativo (1 ao), sin embargo, a principios de nuestra historia republicana los Presidentes del Congreso ejercan esta funcin durante un periodo de treinta das.

Actualmente la eleccin del Presidente se realiza conjuntamente con los integrantes de la Mesa Directiva, todo en un mismo proceso electoral. Dicha eleccin es por mayora simple.

En el Reglamento del Congreso se fijan las funciones y atribuciones del Presidente: Artculo 32.- El Presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y atribuciones: 1. Representar al Congreso, y recibir los honores que corresponde a su investidura. 2. Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y de la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a las normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias.