Controle Externo em Ao: A Implementao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Inaldo Arajo
inaldo_paixao@hotmail.com

Qual o Papel das Contas? ...Mas a revolta continua e se acentua quando penso no destino final do meu imposto. Para onde vai? Quem o controla, quem decide sobre o seu destino? Enfim, a quem e o qu estou financiando com o dinheiro do meu salrio e do suor do meu rosto?
Herbert de Souza, no Jornal do Brasil, de 04 de maio de 1988

Caractersticas qualitativas da informao contbil-financeira til

Comparvel, Verificvel, Tempestiva e Compreensvel.

Normatizao da Contabilidade Pblica

Contabilidade Pblica NBC TSP

IPSAS

NBC TSP: Normas de Contabilidade do CFC IPSAS: Normas de Contabilidade Pblica da IFAC

Vantagens da Implementao das Normas

maior transparncia;

aumento da comparabilidade;
maior credibilidade;

informaes com mais qualidade;

apurao de custos;

padro internacional.

Principais Inovaes

Princpio da Competncia; Equivalncia Patrimonial

Depreciao, Amortizao e Exausto;

Reduo ao Valor Recupervel; Intangvel; Reavaliao; Bens de Uso Comum; Contingncias; Impacto Previdencirio;

PPPs;
Arrendamento Mercantil Novas Demonstraes Contbeis (DFC e DRE).

BALANO PATRIMONIAL DO ESTADO DA BAHIA

Exerccio 2012 (Em R$ milhes)

ATIVO
Financeiro Disponvel Vinculado Realizvel

PASSIVO
Financeiro Dvida Flutuante

4.214 150 365

1.590 1.590

4.729

Permanente Investimento Imobilizado Outros Bens e Direitos

5.567 7.879 2.152

15.598

Permanente Dvida Fundada 10.992 Outras Obrigaes 2.547 Proviso Previdenciria 109.737 123.276

Passivo a Descoberto

104.539

TOTAL

124.866

TOTAL

124.866

Extrato do Parecer Prvio do TCE/BA - 2010

Engrenagem do Controle Pblico

Contabilidade Pblica

Auditoria Contbil Transparncia e Credibilidade

Normatizao da Auditoria Pblica

Auditoria Pblica NAGs

ISSAIs

NAGs: Normas de Auditoria Governamental ISSAIs: Normas de Auditoria da INTOSAI

Contedo das NAGs

NAG 1000 Normas Gerais NAG 2000 Relativas s Entidades Fiscalizadoras (EFs) NAG 3000 Relativas aos Profissionais de Auditoria Governamental NAG 4000 - Relativas aos Trabalhos de Auditoria Governamental

Normas e Diretrizes da INTOSAI - ISSAI

1. Princpios Fundamentais: Declarao de Lima 2. Pr-requisitos para o Funcionamento das EFs: Cdigo de tica, Transparncia, Accountability, Controle de Qualidade 3. Princpios Fundamentais de Auditoria: Normas de Auditoria - pressupostos e princpios bsicos para a realizao dos trabalhos de auditoria

4. Diretrizes de Auditoria: orientaes mais especficas sobre auditoria financeira (IFAC), auditoria operacional e auditoria de cumprimento

As NAGs e o CFC

i) Portaria n. 58, 13/08/2009: Institui Grupo de Estudo da Normas de Auditoria Governamental; ii) Portaria n. 114, 29/09/2010: Institui Grupo de Estudo da Normas de Auditoria Governamental; iii) Editou Normas de Auditoria Contbil - Parmetro IFAC; iv) Aprovou Resoluo n. 1.328, de 18/03/2011, que inseriu na estrutura das NBCs Tcnicas o item IX, que versa sobre a Auditoria Governamental (NBC TAG), contemplando o fato de que essas normas devem convergir para as Normas Internacionais de Auditoria Governamental (ISSAIs) emitidas pela INTOSAI. iv) Editar Normas de Auditoria Contbil Aplicadas ao Setor Pblico - Parmetro INTOSAI/IFAC.

Unindo Foras para um Novo Controle Pblico

STN

TCs

CFC
A STN e o CFC juntos criaram as novas Normas de Contabilidade Pblica observando-se o padro da IFAC. O CFC e os TCs tambm juntos podem criar as novas Normas de Auditoria Contbil Setor Pblico (Padro da INTOSAI/IFAC).

As novas normas so importantes ferramentas de gesto, que devero proporcionar um maior controle, transparncia e eficincia para a administrao municipal. Uma das principais mudanas no mbito pblico quanto ao enfoque da contabilidade, que deixa de ser centrada no controle oramentrio para

focar o controle patrimonial.

Maria Gleide Buonafina, Gerente Geral de Contabilidade da Secretaria de Finanas do Recife

Os Tribunais de Contas e a Nova Contabilidade Pblica No temos dvida de que muitas das verdades absolutas de hoje que levam reprovao de contas, passaro por grandes mudanas. Por isso preciso que as Escolas de Contas iniciem amplo debate para retirarem os profissionais do controle interno e externo da zona de conforto do simplrio enfoque oramentrio.
Lino Martins da Silva, 21/03/2013.

Muito Obrigado
inaldo@tce.ba.gov.br