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Licenciamento ambiental

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Ricardo A Zimmermann | SENAC


E-mail: ricardo.zimmermann@gmail.com

Licenciamento Ambiental
Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV )
Compete ao INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA) : Atividades desenvolvidas em mais de um Estado; Localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe;

Licenciamento Ambiental
Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV )
Compete ao INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA) :

Localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona econmica exclusiva; Localizados ou desenvolvidos em terras indgenas;
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Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV )
Compete ao INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA) :

Localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao institudas pela Unio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);

Licenciamento Ambiental
Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV )
Compete ao INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA) :

Atividades destinadas a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN);

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Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV )
Compete ao INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA) :

Reator nuclear;
Usina que utilize combustvel nuclear para produo de energia trmica ou eltrica para fins industriais;

Licenciamento Ambiental
Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV )
Compete ao INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA) :

Fbrica ou usina para a produo ou tratamento de materiais nucleares, integrante do ciclo do combustvel nuclear;

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Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV )
Compete ao INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA) :

Usina de reprocessamento de combustvel nuclear irradiado;


Depsito de materiais nucleares, no incluindo local de armazenamento temporrio usado durante transportes;

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Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV)
Compete ao INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS (IBAMA) :

ou atividades que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite Nacional, assegurada a participao de um membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), e considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento;
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Competncia do licenciamento ambiental (Lei complementar n0 140 / 2011 - Inciso XIV)
Dispensados do licenciamento ambiental, nos termos de ato do Poder Executivo, as atividades previstas no preparo e emprego das Foras Armadas, conforme disposto na Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999;

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Competncia do licenciamento ambiental
(Decreto 99.274 /1990 - Artigo 17): ... dependero de prvio licenciamento do rgo Estadual Competente Integrante do Sisnama, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. Os Estados podem adotar critrios para licenciamento ambiental desde que seus padres impliquem em maior proteo ao meio ambiente.

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Competncia supletiva do licenciamento ambiental
(Lei 6.938/1981 Artigo 10): Prev a competncia supletiva do IBAMA para licenciar, em relao ao rgo estadual nas seguintes situaes:

1. Se o rgo ambiental estadual no apresentar profissionais aptos ao licenciamento;


1. Se o rgo ambiental estadual permanecer inerte ou omisso.
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Competncia do licenciamento ambiental
(Resoluo CONAMA 237 /1997):

Os municpios tem o poder e dever de licenciar os empreendimentos e atividades cujo impacto seja local.

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
1. Identificao do empreendedor: Nome ou razo social; endereo completo, telefone, fax, nome, CPF, telefone e fax dos representantes legais e pessoas de contato.

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
2. Caracterizao do empreendimento Caracterizao e anlise do projeto sob o ponto de vista tecnolgico e locacional.

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
3. Caracterizao do empreendimento Detalhamento do mtodo e tcnicas escolhidas para a conduo do Estudo Ambiental (EIA/RIMA), Metodologias que levem ao diagnstico; prognsticos;

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
3. Caracterizao do empreendimento Identificao de recursos tecnolgicos para mitigar os impactos negativos e potencializar os impactos positivos; Medidas de controle e monitoramento dos impactos; Definio das alternativas locacionais e tecnolgicas

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
4. Definio da rea de influncia do empreendimento Delimitao da rea de influncia direta, baseando-se na abrangncia dos recursos naturais diretamente afetados e a bacia hidrogrfica onde se localiza; Dever apresentar critrios ecolgicos, sociais e econmicos que definiram sua delimitao (rea de influncia);

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
4. Definio da rea de influncia do empreendimento Delimitao da rea de influncia indireta, baseando-se na abrangncia dos impactos indiretos decorrentes e associados, interferindo nas inter-relaes ecolgicas, sociais e econmicas, anteriores ao empreendimento; Devero ser apresentados os critrios ecolgicos, sociais e econmicos que definem a delimitao da influncia;

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
4. Definio da rea de influncia do empreendimento A delimitao da rea de influncia dever abranger cada fator natural: solos, guas superficiais, guas subterrneas, atmosfera, vegetao/flora e fauna. Dever apresentar as interferncias nos componentes culturais, econmicos e sociopoltico da interveno proposta.

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
5. Especializao da anlise e da apresentao dos resultados Elaborar base cartogrfica referenciada geograficamente para os registros dos resultados, em escala compatvel com as caractersticas e complexidades da rea de influncia dos efeitos ambientais.

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
6. Diagnstico ambiental da rea de influncia Descrio e anlise do meio natural, socioeconmico da rea de influncia direta e indireta e suas interaes, antes da implantao do empreendimento. Dever apresentar como produtos da anlise: classificao do grau de sensibilidade e vulnerabilidade do meio natural; caracterizao da qualidade ambiental futura e considerar a hiptese de no realizao do empreendimento.

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
7. Prognstico dos impactos ambientais do plano ou programa proposto e de suas alternativas Identificao e anlise dos efeitos ambientais potenciais (positivos e negativos); Identificao das possibilidades tecnolgicas e econmicas de preveno controle, mitigao e reparao dos efeitos negativos dos impactos.

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
7. Prognstico dos impactos ambientais do plano ou programa proposto e de suas alternativas Comparao entre o projeto ou programa proposto e cada uma de suas alternativas;

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
7. Prognstico dos impactos ambientais do plano ou programa proposto e de suas alternativas Escolha da alternativa favorvel com base em seus efeitos potenciais e nas suas possibilidades de preveno, controle, mitigao e reparao dos impactos negativos;

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
8. Controle ambiental do empreendimento: alternativas econmicas e tecnolgicas para a mitigao dos danos potenciais ao meio ambiente Avaliao do impacto ambiental da alternativa escolhida para projeto atravs da integrao dos resultados da anlise dos meios fsico e biolgico, com os do meio socioeconmico.

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Estrutura do EIA/RIMA ou EPIA
8. Controle ambiental do empreendimento: alternativas econmicas e tecnolgicas para a mitigao dos danos potenciais ao meio ambiente Anlise e seleo de medidas eficientes, eficazes e efetivas de mitigao ou anulao dos impactos negativos e de potencializao dos impactos positivos, alm de medidas compensatrias ou reparatrias. (considerar os danos potenciais sobre os fatores naturais e sobre os ambientais, econmicos, culturais e sociopolticos).

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
1. Consulta ao rgo licenciador O empreendedor apresenta informaes e documentos que caracterizem devidamente seu empreendimento/atividade, sua localizao e insero ambiental, consulta ao rgo licenciador competente sobre os estudos necessrios ao licenciamento ambiental.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
2. Definio do estudo ambiental O rgo licenciador, aps a compreenso geral do empreendimento/atividade, define o estudo ambiental necessrio ao incio do processo de licenciamento ambiental e elabora o Termo de Referncia - TR norteador do mesmo, e quando for o caso, o submete apreciao de instituies que tm interface com o empreendimento (IPHAN, FUNAI, Fundao Palmares, Secretaria de Vigilncia Sanitria - SVS) (MMA, 2009).

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
2. Definio do estudo ambiental O rgo ambiental realiza a vistoria tcnica do local pretendido para instalar o empreendimento ou atividade antes da definio final do TR. Dependendo do tipo de empreendimento, o rgo licenciador poder solicitar a apresentao de Anlise de Riscos ou Avaliao de Riscos.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
3. Elaborao dos estudos ambientais O empreendedor, de posse do Termo de Referncia, elabora os estudos ambientais e encaminha ao rgo licenciador juntamente com o requerimento de solicitao de Licena Prvia.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
4. Solicitao de Licena Prvia O empreendedor solicita a Licena Prvia (L.P.) e publica a solicitao conforme Resoluo CONAMA n 06/86 (MMA, 2009).

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
5. Participao de outros rgos O rgo licenciador poder encaminhar os estudos ambientais aos demais rgos envolvidos no processo de licenciamento ambiental, quando for o caso, e solicita o respectivo parecer tcnico.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
5. Participao de outros rgos No licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
6. EIA/RIMA Quando se tratar de EIA/RIMA, o rgo licenciador, publica o recebimento do mesmo, fixando o prazo de 45 dias para solicitao de Audincia Pblica (MMA, 2009).

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
6. Quando se tratar de EIA/RIMA Julgando ser necessrio ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por 50 (cinquenta) ou mais cidados, o rgo licenciador promover a realizao de audincias pblicas.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
6. Quando se tratar de EIA/RIMA Respeitado o sigilo industrial, assim solicitado e demonstrado pelo interessado, o RIMA dever ser colocado disposio do pblico. Suas cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas pblicas e do rgo estadual de controle ambiental correspondente, inclusive no perodo de anlise tcnica.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
7. Complementao dos estudos ou esclarecimentos O rgo licenciador, se necessrio, solicita esclarecimentos e complementaes, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos estudos ambientais apresentados, podendo haver a reiterao da solicitao, caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios . (MMA, 2009).

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
7. Complementao dos estudos ou esclarecimentos O rgo licenciador decorrente de audincias pblicas, poder devido esclarecimentos e complementaes insatisfatrias, solicitar reiterao da complementao do estudo ou esclarecimentos.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
8. Parecer tcnico Uma vez concluda a anlise dos estudos ambientais e de posse do exame tcnico elaborado pelos rgos envolvidos no processo, o rgo licenciador emite um parecer tcnico conclusivo sobre a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade. A contagem do prazo previsto no caput deste artigo (Resoluo CONAMA 237/97 Art. 14) ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
8. Concesso da Licena Prvia (LP)
O rgo licenciador, ao conceder a LP estabelecer as condicionantes que o

empreendedor dever cumprir antes de expirada sua validade ou quando da entrega da solicitao de Licena de Instalao LI. (MMA, 2009).

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
9. Publicao da Licena Prvia A publicao da L.P. pelo empreendedor ser de acordo CONAMA n 06/86. com a Resoluo

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
10. Indeferimento da solicitao de Licena Prvia
No caso de indeferimento da solicitao de LP, o rgo licenciador dever dar a devida publicidade, conforme Resoluo CONAMA n 06/86 (MMA, 2009).

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Procedimentos para obteno da Licena Prvia
11. Condicionantes da Licena Prvia
Concedida a LP, o empreendedor detalhar o projeto de engenharia do empreendimento ou atividade, bem como os planos, programas e projetos ambientais estabelecidos nos estudos ambientais aprovados, alm do atendimento s condicionantes da LP, para apresentao e aprovao antes da concesso da Licena de Instalao LI.

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Lei 6.938/1981 - Artigo 6 e 3 dispe: Os rgos central, setorial, seccionais e locais devero fornecer os resultados das anlises efetuadas e sua fundamentao , quando solicitados por pessoa legitimamente interessada.

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A Constituio Federal em seu artigo 5 e inciso XXXIII preceitua : Todos tem o direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.

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Publicidade - Solicitao de consultas ou esclarecimentos
A lei 9.051 de 1995 veio complementar a Constituio Federal atravs de seu art. 1 : ...devero ser expedidas no prazo improrrogvel de 15 dias, contados a partir do registro no rgo expedidor.... Todo cidado, em princpio, pessoa legitimamente interessada na qualidade do meio ambiente, que patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo (art. 2, da Lei 6.938/1981)

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A lei 12.527/2011 Artigo 3 : ... Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso informao e devem ser executados em conformidade com os princpios bsicos da administrao pblica e com as seguintes diretrizes: I observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceo;

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A lei 12.527/2011 Artigo 3 : II divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de solicitaes; III utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao;

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A lei 12.527/2011 Artigo 3 : IV fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao pblica;

V desenvolvimento do controle social da administrao pblica;

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A lei 10.650/2003 Artigo 2: ... Fornecer todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda, em meio escrito, visual, sonoro ou eletrnico ... Segundo a Lei o requerente da informao fica obrigado ao comprometimento de no utilizar a informao recebida para fins comerciais.

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Publicidade - Acesso pblico
A lei 10.650/2003 : O requerente poder divulgar as informaes recebidas com fins no comerciais, citando as fontes da informao.

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Publicidade - Publicao no Dirio Oficial e na Internet
A lei 10.650/2003 - Artigo 4 : Devero ser publicados em Dirio Oficial e ficar disponveis, no respectivo rgo, em local de fcil acesso ao pblico, listagens e relaes contendo os dados referentes aos seguintes assuntos:

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Publicidade - Publicao no Dirio Oficial e na Internet
A lei 10.650/2003 - Artigo 4 : I pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva concesso;

II pedidos e licenas para supresso de vegetao;


III autos de infraes e respectivas penalidades impostas pelos rgos ambientais;
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Publicidade - Publicao no Dirio Oficial e na Internet
A lei 10.650/2003 - Artigo 4 : IV lavratura de termos de compromisso de ajustamento de conduta;

V reincidncias em infraes ambientais;


VI recursos interpostos em processo administrativo ambiental e respectivas decises;
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A lei 10.650/2003 - Artigo 4 : VII registro de apresentao de Estudos de Impacto Ambiental e sua aprovao ou rejeio.

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Publicidade - Proteo do sigilo comercial e industrial Constituio Federal - Artigo 5:
a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas(MACHADO, 2013).

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