Gobernabilidad Democrtica, Econmica y Social

La gobernabilidad trata de establecer el equilibrio dinmico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad del sistema poltico para resolverla de manera legtima y eficaz.

La gobernabilidad es un estado de equilibrio dinmico del conjunto del sistema socio-econmicoinstitucional. Es decir, en lo relacionado con:
La econmica futura del pas

el crecimiento sostenido y sostenible de la economa,

el equilibrio de los indicadores macroeconmicos la aspiracin por la justicia social y la lucha contra la pobreza y la exclusin social

Buen Gobierno
Es el conjunto de tradiciones e instituciones mediante las cuales se ejerce la autoridad en un pas. Este concepto incluye: el proceso por el cual se elige, supervisa y reemplaza a las autoridades; la capacidad del gobierno de formular y aplicar adecuadamente polticas acertadas, y el respeto que los ciudadanos y el Estado muestran por las instituciones que rigen las interacciones econmicas y sociales que se establecen entre ellos.

Participacin

Eficacia Eficiencia

CARACTERISTICAS

Transparencia

Consenso

Participacin
La participacin tanto de hombres como de mujeres es el punto clave de un buen gobierno. La participacin puede ser directa o bien a travs de intermediarios, instituciones o representantes legtimos. Es importante aclarar que la democracia representativa no significa necesariamente que las necesidades de los ms necesitados se tendran en consideracin durante el proceso de toma de decisiones. La participacin necesita estar informada y bien organizada, esto significa libertad de expresin, por una parte, y por otra, una sociedad civil organizada.

Legalidad
El buen gobierno necesita que su marco legal sea justo y que se imponga de forma imparcial. Tambin requiere una proteccin total de los derechos humanos, particularmente aquellos de la minora. La imposicin imparcial de la ley requiere de un poder judicial independiente e imparcial y de una fuerza poltica incorruptible.

Transparencia
Se refiere a que las decisiones que se llevan a cabo se realicen de forma tal que sigan las leyes establecidas y las normas. Tambin significa que la informacin estar disponible para cualquier persona afectada por esas decisiones y su implementacin. Se refiere tambin a que se facilite la suficiente informacin y que esta sea fcilmente comprensible.

Responsabilidad
El buen gobierno requiere que las instituciones y los sistemas sirvan a todos los grupos de inters dentro de un marco de tiempo razonable.

Consenso
Hay muchos actores y por lo tanto muchos puntos de vista. El buen gobierno requiere mediacin entre los diferentes intereses de la sociedad para alcanzar un amplio consenso en lo que concierne a los mayores intereses del conjunto de la comunidad y establecer cmo se puede llegar a realizarlos. Tambin requiere una perspectiva amplia y a largo trmino sobre las necesidades para el desarrollo humano sostenible y sobre cmo alcanzar los objetivos de este desarrollo. Esto slo se puede conseguir con la comprensin y entendimiento de la historia, la cultura y los contextos sociales de una sociedad o comunidad concreta.

Equidad
Una sociedad de bienestar depende de si asegura que todos sus miembros sienten que forman parte de la misma y no se sienten excluidos de la inercia mayoritaria de su sociedad. Para ello se necesita que todos los grupos, pero especialmente los ms vulnerables, tengan las oportunidades para mejorar o mantener su situacin de bienestar.

Eficacia y Eficiencia
Buen gobierno significa que los procedimientos y las instituciones llegan a resultados que necesita la sociedad al tiempo que lo hacen utilizando de la mejor forma posible los recursos de los que disponen. El concepto de eficiencia en el contexto del buen gobierno tambin incluye el uso de los recursos naturales de forma sostenible y la proteccin del medio ambiente.

Sensibilidad
La sensibilidad es una de las claves para el buen gobierno. Tanto las instituciones gubernamentales como el sector privado y la sociedad civil deben ser sensibles a las demandas del pblico y a sus grupos de inters. Quin es sensible a quin vara dependiendo en si las decisiones o las acciones tomadas son internas o externas a la organizacin o institucin. En general una institucin o una organizacin son sensibles a aquellos que estarn afectados por sus decisiones y acciones. La sensibilidad no se puede imponer sin transparencia y sin seguir la ley.

Indicadores de un buen Gobierno

1
Voz y rendicin de cuentas: la medida en que los ciudadanos de un pas pueden participar en la seleccin de su gobierno, as como la libertad de expresin, la libertad de asociacin y una prensa libre.

Estabilidad poltica y ausencia de violencia/terrorismo: la probabilidad de que el gobierno sea desestabilizado por medios inconstitucionales o violentos, incluidos actos de terrorismo.

Eficacia del gobierno la calidad de los servicios pblicos: la capacidad de la administracin pblica y su independencia de las presiones polticas, y la calidad de la formulacin de polticas.


4
Calidad normativa: la capacidad del gobierno para establecer polticas y reglamentaciones adecuadas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado.

Imperio de la ley: el grado de confianza de los agentes en las reglas de la sociedad y su nivel de acatamiento incluidos la calidad del cumplimiento de los contratos y los derechos de propiedad, la polica y los tribunales, as como la probabilidad de que se cometan delitos y actos de violencia.

Control de la corrupcin: la medida en que se ejerce el poder pblico en beneficio privado, incluidas las formas de corrupcin en pequea y gran escala, y el control del Estado por minoras selectas e intereses privados.

RECORDAR:
Existen

dos actores principales para encontrar el equilibrio para el buen gobierno: EL SISTEMA POLTICO Y LA SOCIEDAD. Nos demuestra que hay responsabilidad compartida para llegar a una gobernabilidad eficaz.

No hay buen gobierno sin buenos ciudadanos

SISTEMA POLTICO

AMBIENTE
INSTITUCIONES Caja Negra
DESICIONES

Demandas

LNEA DE RETROALIMENTACIN- FEEDBACK

Nota.- En el ambiente encontramos a las diferentes organizaciones, grupos de presin, ONGS y ciudadanos. El ambiente al que nos referimos es tanto del sistema poltico nacional como tambin, al sistema poltico internacional

COMPONENTES DEL ESQUEMA DE TOMA DE DECISIONES

AMBIENTE:
Se encuentra formado por el contexto creado dentro de una sociedad (intrasocietal) y el generado por los componentes externos (extrasocietales) AMBIENTE INTRASOCIETAL Sistema Ecolgico Sistema Biolgico los Sistemas de Personalidad los Sistemas Sociales

AMBIENTE EXTRASOCIETAL sociedad internacional, la cual es la unidad externa a cualquier sistema poltico dado Los sistemas polticos internacionales ONU; OEA, COMUNIDAD EUROPEA, ETC... Sistemas ecolgicos internacionales

Sistema cultural internacional

Estructura social internacional Sistema econmico internacional otros sub sistemas

LAS DEMANDAS (IMPUTS) Necesidades, preferencias, expectativas o deseos sociales que son expresadas a las autoridades para que ellas decidan o acten Demandas de bienes y servicios

Leyes relacionadas a los derechos laborales, aspectos de carcter educativo

Demandas sobre la necesidad del orden pblico, la salubridad y otras relacionadas a la convivencia, como por ejemplo al reconocimiento de los matrimonios entre homosexuales Demandas de carcter poltico, como el voto para los militares, y aquellas ligadas a la incorporacin de sectores marginales a la vida poltica del pas

CAJA NEGRA Instituciones que toman decisiones tales como el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como los gobiernos regionales, locales, y rganos constitucionales autnomos. Las demandas sern traducidas siempre en decisiones legales y administrativas o en polticas pblicas

...

LOS PRODUCTOS (OUTPUT)

Los productos (decisiones), que emiten las Instituciones son expresadas en leyes, reglamentos, ordenanzas municipales, etc., con el propsito de solucionar las demandas sociales.
LA RETROALIMENTACIN O FEEDBACK Ciclo de retroalimentacin del sistema poltico en su conjunto, que se inicia en el producto, pasando nuevamente por los que generan las demandas sociales hasta el retorno nuevamente a las autoridades. Los resultados que tuvieron los productos, y si estos satisficieron plenamente las demandas iniciales .........

 Las demandas sociales, para que sean solucionadas por el Sistema Poltico, deben ser sobre aspectos que no puedan resolver otros subsistemas

Ejemplo:
Conflicto salarial que se resuelve con normas existentes Conflicto salarial que no se resuelve con normas existentes ----------------------------------------------------------El sistema poltico registra las demandas generales no las demandas particulares Caso huelga del Poder Judicial 2004

Cmo est Organizada la sociedad?

Grupo social es un conjunto de individuos que se congregan al tener fines comunes. Estos grupos pueden ser de todo tipo, cultural, deportivo, poltico o educativo, etc., Debemos tener en cuenta que la definicin del grupo social estar dado por el objetivo o fin que ellos desean

VARIANTE MODERNA LOBBY .- HERRAMIENTA USADA POR LOS GRUPOS DE PRESIN PARA INFLUIR EN LAS DECISIONES DEL GOBIERNO

NORMADA EN EL PER LEY NRO. 28024 LEY QUE REGULA LA GESTIN DE INTERESES EN LA ADMINISTRACIN PBLICA.
OBJETO INSTAURAR LAS ACCIONES DE TRANSPARENCIA PARA GARANTIZAR QUE EN EL PROCESO DE INTERMEDIACIN ANTE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS SE REALICE PRESERVANDO LA TICA Y LA MORAL.

La Transformacin de las Relaciones Sociedad y Estado

La revolucin que ha significado en la sociedad el uso de la Internet, tanto en los aspectos educativos, comerciales y en general de toda ndole La poltica tambin ha cambiado, las relaciones Estado con la sociedad, se han incrementado con el uso de las tecnologas de informacin permitiendo que los ciudadanos se informen y comuniquen con las autoridades polticas y entidades del Estado.

.............

DOBLE EFECTO PARA LA GOBERNABILIDAD

El primero desde luego positivo cuando la informacin y los datos consignados en los respectivos portales Web se encuentran actualizados, permitiendo que la ciudadana est totalmente informada y pueda hacer llegar sus propuestas
El segundo efecto, negativo, es cuando existe solamente inters por la sociedad en establecer estos vasos comunicantes, y una total indiferencia por parte de las autoridades estatales para implantar una relacin fluida con la sociedad.

SATISFACEN LOS FUNCIONARIOS PBLICOS LAS EXPECTATIVAS CIUDADANAS?

NO

..............ENTONCES QU HACER?

1.- REFORMULAR EL ROL DEL FUNCIONARIO

2.- REFORMULAR LA GESTIN PBLICA