MARCO NORMATIVO DE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales

CONTENIDO
1. Marco legal de los residuos slidos.
2. Ley General de Residuos Slidos. Definicin, clasificacin, EPS-RS, infraestructura, participacin ciudadana. 3. mbitos de gestin y competencias sectoriales. 4. Reglamento de la Ley N 27314. 5. Ley Orgnica de Municipalidades.

1. MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS Ley N 27314 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS D.S. N 057-04-PCM LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N 27972

2. LEY GENERAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS, LEY N 27314

Asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de:
Minimizacin Prevencin de riesgos ambientales Proteccin de la salud Bsqueda del bienestar de la persona humana.

DEFINICIN DE RESIDUOS SLIDOS

Sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido: Su generador dispone (acto voluntario) El generador debe disponer (obligacin),
Ley N 27314, Artculo 14

CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Por su origen:
Domiciliario. Comercial. De limpieza de espacios pblicos. De establecimientos de atencin de salud. Industrial. De las actividades de construccin. Agropecuario. De instalaciones o actividades especiales.
Ley N 27314, artculo 15.

CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Por su peligrosidad: Peligrosos. No peligrosos.

CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Por su sistema de gestin: Municipales. No municipales.

EPS-RS
Se prioriza la prestacin privada de servicios.

DIGESA registra a las EPS-RS.

La direccin tcnica de la EPSRS la realiza un profesional colegiado y calificado. Debe contar con equipos e infraestructura.
Con el reclamo de un tercio de la poblacin se puede resolver el contrato con la EPS-RS. (Ley N 27314, artculo 42)

LEY N 27314, artculo 27.

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
La municipalidad provincial aprueba los proyectos. Previamente, DIGESA aprueba el EIA. Opinin tcnica favorable de DIGESA y Vivienda.

LEY N 27314, artculo 32.

ESTABLECIMIENTO DE REAS PARA INFRAESTRUCTURA

Las municipalidades provinciales en coordinacin con el Ministerio de Salud, evaluarn e identificarn, espacios en su jurisdiccin para la instalacin de: Plantas de tratamiento. Plantas de transferencia. Plantas de disposicin final.
LEY N 27314, Stima disposicin complementaria.

PARTICIPACIN CIUDADANA
Derechos de la poblacin: Acceder al servicio de residuos slidos
Acceder a informacin pblica. Proteccin de su salud y entorno ambiental. Participar en el proceso de aprobacin del PIGARS y otros.
LEY N 27314, artculo 40.

3. MBITO DE GESTIN Y COMPETENCIAS SECTORIALES

MBITO DE GESTIN
MUNICIPAL PROVINCIAL
DISTRITAL

NO MUNICIPAL AUTORIDADES SECTORIALES

Domiciliario Comercial Semejantes al anterior

Industriales

SALUD

Hospitalarios Otros

SECTOR PRIVADO ( EPS-RS / EC-RS)

Fuente: MINSA. DIGESA.

COMPETENCIAS DEL CONAM

Coordinacin con sectores y gobiernos locales

Promover aplicacin de PIGARS

Consolidacin y difusin de informacin

Ultima instancia administrativa

COMPETENCIAS DEL SECTOR SALUD

Aspectos Tcnicos-sanitarios del manejo de RRSS, incluyendo actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.

REGULA a travs de DIGESA

El manejo de RRSS de establecimientos de atencin de salud.

COMPETENCIAS DEL SECTOR SALUD

Aprobar el EIA Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria Administrar el registro de EPS y ECR Vigilar el manejo de los RRSS

COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES SECTORIALES

La gestin y el manejo de RRSS no municipales, que se realicen dentro del mbito de las reas productivas, son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalizacin correspondientes.

MTC
Ministero de Agricultura

COMPETENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas

actividades que generen

residuos similares a stos, en todo el mbito de su

jurisdiccin. ..
LEY N 27314, artculo 9.

COMPETENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos.

Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos. Planificar la gestin de los residuos slidos.
Aprobar proyectos de infraestructura sanitaria.

COMPETENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

La prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos. Disposicin final en lugares autorizados por la MP. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos. Normar mediante ordenanza distrital el manejo de RRSS.
LEY N 27314, artculo 10.

PEQUEAS CIUDADES Y CENTROS POBLADOS MENORES

Las ciudades con menos de 5 000 habitantes o los centros poblados menores, podrn exceptuarse del cumplimiento de las disposiciones de la Ley N 27314, que resulten incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura y equipamiento urbano o por su condicin socioeconmica rural.
LEY N 27314, artculo 11.

4. REGLAMENTO DE LA LEY N 27314, D.S. N 057-PCM-2004

AUTORIDAD PROVINCIAL
Incluir en la zonificacin reas para proyectos de infraestructura de residuos slidos. Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestructura.

Erradicar los botaderos.

Recuperar reas degradadas.

D.S. N 057-PCM-2004, Artculo 8.

SEGREGACIN DE RESIDUOS SLIDOS

Est permitida en la fuente de generacin. Esta permitida en una instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad.

D.S. N 057-PCM-2004, Artculo 16.

TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS

Queda prohibida la quema artesanal o improvisada de residuos slidos.

D.S. N 057-PCM-2004, Artculo 17.

DISPOSICIN FINAL EN LUGARES NO AUTORIZADOS

Prohibida la disposicin de residuos en lugares no autorizados.
Los botaderos deben ser clausurados. Plan de cierre y recuperacin de botaderos.

D.S. N 057-PCM-2004, Artculo 18.

ALIMENTACION DE ANIMALES CON RESIDUOS SLIDOS

Queda prohibida la alimentacin de animales con residuos orgnicos que no hayan recibido previamente el tratamiento establecido en las normas vigentes.

D.S. N 057-PCM-2004, Artculo 20.

PEQUEA Y MICRO EMPRESA DE RESIDUOS SLIDOS

Una MYPE es aquella que maneja residuos municipales hasta un mximo de 20 Ton/da.

D.S. N 057-PCM-2004, Artculo 20.

INFORME ANUAL DE RESIDUOS

Las autoridades sectoriales y las municipalidades, anualmente pondrn a disposicin del pblico la informacin de la gestin de los residuos:
Perodo y mbito. Objetivos y metas.

Acciones y resultados.
Resultados de minimizacin y aprovechamiento. Inversin ejecutada. Planes, objetivos y metas del siguiente perodo.

5. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N 27972

FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico.

PLANEACIN LOCAL
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana.

PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

ATRIBUCIONES DEL ALCALDE

Aprobar el Sistema de Gestin Ambiental Local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gestin ambiental nacional y regional. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales.

CAPACIDAD SANCIONADORA
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.

TRANSFERENCIA DE TIERRAS PBLICAS

El gobierno nacional a peticin de las municipalidades, puede transferir las tierras erizas, abandonadas y ribereas que se encuentren en el territorio de su jurisdiccin y que requiera para sus planes de desarrollo.

CONDICIN DE BIENES PBLICOS

Las playas, ros, manantiales, corrientes de agua, as como los lagos, son bienes de uso pblico.

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desague, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos.

PARTICIPACIN VECINAL

Estarn encargadas de supervisar la prestacin de servicios pblicos locales Tendrn derecho a voz en las sesiones del concejo municipal

COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS

SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desague, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos.

www.conam.gob.pe