CONTRATACIONES DEL ESTADO

Ing. Ivn Ugarte Casafranca

MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 1017: Ley de
Contrataciones del Estado y Ley N 29873:
Modifica DL 1017

D.S. N 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y D.S. N 138-2012-
EF: Modifica D.S. 184-2008-EF
-Cumplimiento de Metas y Objetivos

-Maximizar el Valor del Dinero

-Uso eficiente de fondos pblico

Objetivos de la Contratacin
mbito de aplicacin
La Ley y su Reglamento son aplicables a la
contratacin de bienes, servicios y obras,
siempre que sean brindados por terceros y se
pague con fondos pblicos

Las normas sobre contrataciones del estado
establecidas en la Ley y su Reglamento son
de mbito nacional
Principales supuestos de inaplicacin
Contrataciones por montos iguales o
menores a 3 UIT, no es aplicable a las
contrataciones de bienes y servicios
incluidos en el catlogo de convenios
marco.
Contratos Administrativos de servicios
(CAS)





Finalidad de los Principios
Garantizar que las entidades del sector
pblico obtengan bienes, servicios y obras de
forma oportuna, en la calidad requerida y a
precios o costos adecuados
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICA
Funcin tripartita de los principios:
-Integradora
-Informadora
-interpretativa

-Sirven como parmetro de actuacin
para los operadores
Principios Rectores de la Contratacin
Publica
E Promocin del desarrollo
humano
E Moralidad
E Libre concurrencia y
competencia
E Imparcialidad
E Razonabilidad
E Eficiencia
E Publicidad
E Transparencia

E Economa
E Vigencia Tecnolgica
E Trato Justo e igualitario
E Equidad
E Sostenibilidad ambiental

Titular de la Entidad
rea usuaria
rgano encargado de las
contrataciones
Comit Especial



Funcionarios y rganos encargados de
las contrataciones
Fases de la Contratacin
EJECUCIN
CONTRACTUAL
PLANIFICACION
Y
ACTOS
PREPARATORIOS
SELECCIN
Plan Anual de Contrataciones
No ser obligatorio incluir en el
Plan Anual de Contrataciones
las Adjudicaciones de Menor
Cuanta no programables.
E El Plan Anual de Contrataciones considerar
todas las contrataciones, con independencia
del tipo del proceso de seleccin y/o el
rgimen legal que las regule.

Contenido mnimo del PAC
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente cdigo asignado en
el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su
valor estimado, as como la modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de
la facultad de contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria
Plan Anual de Contrataciones
15 DIAS DE APROBADO EL PIA Aprobacin
Publicacin
5 DIAS DE SU APROBACIN
Modificacin
INCLUIR O EXCLUIR PROCESOS
VALOR REF. VARIA EN + DE 25%
CAMBIA EL TIPO DE PROCESO
ACTOS PREPARATORIOS
Actos Preparatorios
Constituye una etapa de actuaciones de la fase de
planificacin y programacin, previa al desarrollo del proceso
de seleccin, que se inicia con la decisin de adquirir o
contratar.
Comit
Especial
Plan Anual de
Contrataciones
Expediente
de
Contratacin
Bases
Valor
referencial
Actos Preparatorios
Plan Anual de Contrataciones.
Determinacin de necesidades.
Determinacin del valor referencial.
Designacin del Comit Especial.
Elaboracin y Aprobacin de las Bases.
Actos de gestin internos para la
organizacin de un proceso de contratacin
Expediente de contratacin
Conjunto de documentos de todas las
actuaciones de una contratacin, desde la
decisin de contratar hasta la culminacin
del contrato, incluyendo:

Requerimiento y su sustento.
Todas las actuaciones del Comit Especial o del
OEC. Incluyendo propuestas de postores.
Sucedido durante ejecucin contractual
Contenido del expediente
Requerimiento del rea usuaria.
Caractersticas de lo que se va a contratar.
Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.
Valor referencial.
Disponibilidad presupuestal.
Tipo de proceso de seleccin.
Modalidad de seleccin.
Sistema de contratacin.

Expediente de contratacin
OEC Elaboracin
Aprobacin FUNCIONARIO COMPETENTE
Custodia
OEC
COMIT ESPECIAL
Sistemas de Contratacin

Suma Alzada Monto Fijo Integral

Precios Unitarios Monto segn lo
Ejecutado

Sistema Mixto
Caractersticas tcnicas
QUIN DEFINE AREA USUARIA
QU DEFINE
CARACTERISTICAS
CONDICIONES
CANTIDAD
CALIDAD
QUIN MODIFICA
OEC CON AUTORIZACION
DEL AREA USUARIA
Determinacin de las Caractersticas
Tcnicas
Sobre la Base del PAC, el rea usuaria debe:

Requerir los bienes, servicios u obras.
Describirlos
Definir con precisin su cantidad y calidad.
Determinacin de las Caractersticas
Tcnicas
Las especificaciones tcnicas sern
determinadas por el rea usuaria en
coordinacin con el OEC, evitando
requisitos que favorezcan a un proveedor.

En caso de obras se deber contar con la
disponibilidad del terreno y el expediente
tcnico aprobado
Estudio de posibilidades que ofrece el
mercado
Se realiza para determinar:
Valor referencial
Existencia de pluralidad de marcas y postores
Posibilidad de distribuir la buena pro
Informacin que pueda servir como factor de evaluacin
Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones
tcnicas y/o condiciones
Valor Referencial
Es el monto de la contraprestacin,
determinado sobre un estudio de las
posibilidades de los precios y condiciones que
ofrece el mercado.
Es necesario reconocer los costos de
transaccin que se generan por contratar con
el estado.
Presupuestos y
cotizaciones
actualizadas
Precios
Histricos
Estructura de
Costos
Precios
SEACE, etc.
Como mnimo se debe emplear dos (02) fuentes:
VALOR REFERENCIAL
Requisitos de la Cotizacin
Las cotizaciones debern ser
proporcionadas por personas
naturales o jurdicas que se
dediquen al objeto de la
convocatoria.

Todas las cotizaciones,
independientemente de su nmero se
considerarn una nica fuente.

Valor Referencial
Vigencia:
Para bienes y servicios: 3 meses
Para ejecucin de obras: 6 meses
Bienes y servicios
Desde la aprobacin del
expediente
Ejecucin de obras
A partir de la fecha de
del presupuesto
Comit Especial
rgano colegiado encargado de la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin,
desde la elaboracin de Bases hasta que la buena pro
quede consentida o administrativamente firme, o se
cancele el proceso.
Comit Especial - Designacin
TITULAR O FUNCIONARIO
DELEGADO
DESIGNA
INTEGRANTES TITULARES
Y SUPLENTES
POR ESCRITO
CON NOTIFICACIN
ENTREGA
EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
AL PRESIDENTE
Conforme al alcance el Comit Especial puede ser:

Comit Especial (ad hoc): Para cada proceso de
seleccin, se da en cualquier tipo de proceso, salvo
menor cuanta (opcional)

Comit Especial permanente: Para ms de un
proceso de seleccin: slo para Adjudicaciones
Directas y las Menores Cuantas (cuando no
provienen de procesos declarados desiertos)
Comit Especial
Comit Especial
Conformacin:

Tres miembros:
Uno del rea usuaria y otro del OEC.
Uno de ellos debe tener conocimiento tcnico
del objeto de la contratacin
Suplentes: En igual nmero que los titulares
Comit Especial
No puede modificar:

Cantidad, plazo de entrega.
Caractersticas y especificaciones
Valor referencial
Financiamiento
Tipo de proceso.
CE Qurum para sesionar y para adoptar
acuerdos
Para sesionar: Todos
Para adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayora
Participacin
Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.
Si el titular ha sido reemplazado, podr reincorporarse
como miembro suplente previa autorizacin.
La Entidad evaluar el motivo de ausencia del titular, a
efectos de determinar responsabilidad si hubiere
CE Culminacin de funciones
Remocin:
Caso fortuito y fuerza mayor
Cese motivado en el servicio

Renuncia:
No se puede renunciar al cargo de miembro del
Comit Especial

Cese de Funciones:
Buena Pro consentida
Cancelacin del proceso
Bases
Es el documento que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad convocante,
donde se especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparacin y
ejecucin del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores y
del futuro contratista
Bases
Deben ser claras y precisas e incluir:
Mecanismos que fomenten la mayor
concurrencia y participacin de postores.

No constituye tratamiento discriminatorio la
exigencia de requisitos tcnicos y comerciales
de carcter general establecidos por las Bases
Son elaboradas por:
Comit Especial / rgano Encargado
Metodologa de evaluacin y
calificacin
Evaluacin Tcnica:
1. Admisin 2. Calificacin a travs de factores
Factor Criterio Puntaje Documento sustentatorio

Experiencia
Ms de S/ 250,000.00 10 puntos Contratos y su respectiva
conformidad
De S/ 100,000 hasta S/
250,000.00
5 puntos Facturas o comprobantes
cancelados
Evaluacin Econmica:
Verificacin de topes y asignacin de puntaje

Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria
Aprobacin de Bases
_Titular de la Entidad o Directorio Nunca
quien elabora las bases
_Por escrito
_Es delegable

_ Deben estar visadas en
todas sus pginas por
los miembros del CE


Modificacin de las Bases
Las Bases aprobadas:
Se aclaran mediante consultas
Se modifican a travs de
observaciones y pronunciamientos
del OSCE o Titular de la Entidad.
NOTA:
_De oficio el CE no puede modificar las Bases.
_Una vez integradas las Bases constituyen las
reglas definitivas del proceso.
PROCESO DE SELECCION
Procesos de Seleccin - Tipos
DETERMINACIN: POR OBJETO Y MONTO
ADP
ADS
LP
BIENES Y OBRAS
CP
SERVICIOS
AMC
BIENES, SERVICIOS
Y OBRAS
EXP. INDEPENDIENTES
PROCESOS DESIERTOS
BIENES, SERVICIOS
Y OBRAS
AD
AMCD
Rgimen de Notificaciones
Todos los actos se entienden notificados el
mismo da de su publicacin en el SEACE
Plazos de los Procesos de Seleccin
LP y CP
PRESENTACIN
DE CONSULTAS

DURANTE 5 DAS
CONVOCATORIA
ABSOLUCIN
DE CONSULTAS

MAXIMO 5 DAS
ABSOLUCIN
DE OBSERVACIONES

MAXIMO 5 DAS
PRESENTACIN
DE OBSERVACIONES

DURANTE 5 DAS
INTEGRACIN
DE BASES
CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS
PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

MNIMO AL 5to DA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 22 das hbiles
ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE
O
TITULAR
Plazos de los Procesos de Seleccin AD
FORMULACIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES
DURANTE 3 DAS
CONVOCATORIA
INTEGRACIN
DE BASES
CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS
PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

MNIMO AL 3er DA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 10 das hbiles
ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE
O
TITULAR
ABSOLUCIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

MAXIMO 3 DAS
PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

Mnimo 2do da

Para procesos LP, CP y AD
Desiertos Mnimo 6 das
Plazos de los Procesos de Seleccin AMC
CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
CONVOCATORIA
Plazos de los Procesos de Seleccin
AMC OBRAS
FORMULACIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

DURANTE 2 DAS
CONVOCATORIA
INTEGRACIN
DE BASES
CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS
PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
ABSOLUCIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

MAXIMO 2 DAS
Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 6 das
hbiles. Para procesos LP, CP y AD desiertos Mnimo 8 das
ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE
O
TITULAR
Convocatoria
La convocatoria de todos los procesos de seleccin
se realiza a travs del SEACE
En AMC se puede invitar a uno o ms proveedores.
Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las
Bases.
Costo de reproduccin de las bases.
En LP, CP y AD, tambin debe registrarse un
resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades
que ofrece el
mercado, bajo
sancin de
nulidad.
Registro de Participantes
Desde el da siguiente de convocatoria hasta
antes del inicio de la presentacin de
propuestas.
Registro electrnico y gratuito.

Proveedores inscritos en RNP, conforme al
objeto contractual.
No estar impedidos de contratar con el
Estado Art 10 D. Leg. 1017
Formulacin de consultas
SEACE
PARA QUE?
PARTICIPANTES QUIEN?
ACLARAR BASES
QUIEN ABSUELVE? COMIT ESPECIAL
MEDIANTE PLIEGO
SUSTENTADO
COMO?
DONDE?
Observaciones a las Bases
Participante formula observaciones sobre incumplimiento
de condiciones mnimas o de cualquier disposicin en
materia de contrataciones del Estado.
El Comit Especial absuelve de manera fundamentada.
El participante observante u otro afectado no est de
acuerdo puede solicitar su elevacin al OSCE.
En caso el valor referencial sea
observado y como consecuencia
se determina otro valor
referencial, y ello modifica el tipo
de proceso, este ser declarado
nulo.
Integracin de Bases
_ En LP, CP AD y AMC para obras y consultora de
obras, en caso no se presentaran observaciones, el
CE debe publicar las Bases integradas al da siguiente
de vencido el plazo para absolver las observaciones.
_ De haberse presentado observaciones el CE debe
publicar las Bases integradas al da siguiente de
vencido el plazo para solicitar la elevacin.
_ Si se solicita la elevacin, CE debe
publicar las Bases integradas a los
2 das siguientes de notificado
el pronunciamiento.
Integracin de Bases
_ Si no se cumple con publicar las Bases integradas a
travs del SEACE, no se puede continuar con el
Proceso de Seleccin.
_ Las Bases integradas incluirn las modificaciones que
surgieron por los pronunciamientos y/o
notificaciones del OSCE, las observaciones y las
consultas.
Presentacin de propuestas
_AMCD segn el proceso principal.
_Para ser admitida debe presentar la documentacin
obligatoria.
_Acreditar cumplimiento de requerimientos tcnicos
mnimos

ACTO PUBLICO LP CP - ADP
ACTO PRIVADO
ADS - AMC
2 SOBRES
TCNICA
ECONMICA
Presentacin de propuestas
_Se podrn subsanar propuestas (errores de
forma) entre 1 y 2 das, tambin si ha omitido
presentar documentos para acreditar RTM,
siempre que se trate de los emitidos por
autoridad pblica o privada en ejercicio pblico
_No se puede subsanar la propuesta econmica,
salvo defectos de foliacin y de rbrica.
Presentacin de propuestas
_ Podr estar un representante
del Sistema Nacional de
Control, como veedor y
deber suscribir el acta, su
ausencia no vicia el proceso.
Contenido mnimo:
1.Documentacin obligatoria:
Constancia RNP
DDJJ de no estar impedido para participar en el proceso,
Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su
oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las
sanciones de la Ley y su Reglamento
DDJJ y/o documentacin que acredite cumplimiento de
RTM.
Promesa de consorcio, de ser el caso.
2.Documentacin facultativa
Documentacin relativa a factores de evaluacin.
Certificado de ser PYME
Presentacin de Propuesta tcnica
Presentacin de Propuesta Econmica

_ Oferta Econmica.
Cancelacin del Proceso
Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la
Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes
casos:
Por razones de fuerza mayor o caso fortuito
Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente.
La Entidad reintegrar el costo de las Bases a quienes
las adquirieron
La formalizacin se realizar mediante Resolucin
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de
aqul que aprob el expediente de contratacin.
Se publicar en el SEACE al da siguiente.
EVALUACION Y CALIFICACION DE
PROPUESTAS
Evaluacin y calificacin de propuestas
Evaluamos para elegir la mejor propuesta
Requerimientos tcnicos mnimos.
Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para
que su propuesta sea admitida.
Factores de evaluacin: Criterios, puntaje,
documentacin sustentatoria.
Puntaje mnimo para acceder a evaluacin
econmica:
Bienes y obras: 60 puntos
Servicios y consultora : 80 puntos
Podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de
los bienes
a) La experiencia del postor.
b) Cumplimiento de la prestacin.
c) Otros
Factores de Evaluacin: Bienes
Factores de Evaluacin: Servicios en general
Deber considerarse:
Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.
(Facultativo para arrendamiento de inmuebles)
Podrn considerarse adems los siguientes factores de
evaluacin:
a) Cumplimiento del servicio.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio.
c) Mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales
como equipamiento, infraestructura
Factores de Evaluacin: Consultora
Deben considerarse los siguientes factores de
evaluacin:
a) Experiencia : (25-35 ptos)
O En la actividad.
O En la Especialidad
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio.(30 -40
Ptos)
c) Mejoras. (20 25 Ptos)
Adicionalmente podr considerarse:
i. Cumplimiento del servicio por el postor.
ii. Factores referidos al objeto de la convocatoria.
Factores de Evaluacin: Obras
Deben considerarse los siguientes factores de
evaluacin: (slo en LP, ADP y AMCD de ellos)
a) Experiencia en obras en general.
b) Experiencia de obras similares.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin
de obras.
Sumatoria de los montos facturados, previamente
ponderados, sobre la base de la informacin
sealada en la promesa formal de consorcio,
referida al porcentaje de las obligaciones asumidas
por cada uno de sus integrantes.
Slo se evaluar la experiencia
presentada por los integrantes
que ejecutarn obligaciones
vinculadas al objeto de la
convocatoria.
Promesa de consorcio:
A.- 30%
B.- 20%
C.- 50%
Monto de facturacin
A.- 500,000
B.- 800,000
C.- 700,000
Porcentaje de Monto de facturacin
A.- (500,000/2,000,000)% = 25%
B.- (800,000/2,000,000)% = 40%
C.- (700,000/2,000,000)% = 35%
Margen de variacin +/- 10%
Si % de obligaciones se encuentran en el margen de
validacin (en nmeros enteros):



CONSORCIADO
%
PARTICIPACION
% DE
VALIDACION
MARGEN DE
VARIACION
+/- 10%
A 30 25 27% - 33%
B 20 40 18% - 22%
C 50 35 45% - 55%
Coeficiente de Ponderacin : 1
Si % de obligaciones no se encuentran en el
margen de validacin:
Coeficiente de Ponderacin : Segn tabla

% DE
PARTICIPACION
MONTO
ACREDITADO
COEFICIENTE DE
PONDERACION
MONTO VALIDADO
A = 30% S/. 500,000.00 0.795918367346939 S/. 397,959.18
B = 20% S/. 800,000.00 0.693877551020408 S/. 555,102.04
C = 50% S/. 700,000.00 1 S/. 700,000.00
EXPERIENCIA DEL CONSORCIO S/. 1,653,061.22
Metodologa de evaluacin
Procedimiento de
Evaluacin
Los factores deben ser: Objetivos, razonables,
Congruentes y guardar relacin con el objeto de la convocatoria
02 etapas
Econmica
Calificar y evaluar monto de propuesta
Tcnica
Calificar y evaluar propuesta tcnica
Criterios
Documentacin
Puntajes
Evaluacin de propuestas Tcnicas
Coeficiente de ponderacin para todos los casos


Coeficiente de ponderacin slo para consultoras



0.70 c1 0.80
0.20 c2 0.30
0.60 c1 0.70
0.30 c2 0.40
La suma de ambos coeficientes
deber ser igual a 1
Lmites Mnimos y Mximos de las
propuestas econmicas

A) Lmite mximo:






B) Lmite mnimo:
Bienes y servicios: 100% VR
Obras: 110 % VR
Bienes y servicios: ninguno
Consultora y Ejecucin
De Obras: 90% VR
Evaluacin de propuestas Econmicas
Se asignar el mayor puntaje al menor monto, al resto de
acuerdo a la siguiente frmula:
Determinacin de Puntaje Total
=El Comit Especial evaluar y asignar puntajes:
Propuesta Tcnica: 100 puntos
Propuesta Econmica: 100 puntos
=El puntaje total ser el promedio ponderado de acuerdo
a la siguiente frmula:
Otorgamiento de la Buena Pro
Caso de propuestas que excedan el VR: Slo
para ejecucin de obras (hasta el 110% VR)
Asignacin suficiente de recursos y aprobacin del
Titular de la Entidad, salvo que el postor acepte reducir
su oferta econmica a un monto igual o menor al VR.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de 10
das hbiles
VR
Otorgamiento de la Buena Pro - Empate
>En AD y AMC segn el siguiente orden:
1 Mypes integradas por personas con discapacidad
2 Mypes
>Otros casos:
BIENES U OBRAS
SERVICIOS
MEJOR PUNTAJE
ECONMICO
MEJOR PUNTAJE
TCNICO
>Prorrata
>Sorteo
Consentimiento de la Buena Pro
En caso se hayan presentado 2 o ms
propuestas:
LP y CP 8 das hbiles..
AD y AMC : 5 das
El mismo da de la notificacin, en caso
haya una sola oferta
Se deber publicar en el SEACE al da
siguiente de producido.
Declaracin de Desierto
Con 1 oferta vlida se adjudica la Buena Pro salvo
procesos por Subasta inversa, en los que se exige 2
ofertas vlidas.
Si el proceso se declara desierto se convoca AMCD.

=El mismo CE desarrolla la AMC
=El CE debe emitir informe, donde justifique y evale las
causas del desierto
OTRAS MODALIDADES DE
SELECCIN
Otras Modalidades
Finalidad: Modernizar la gestin del Estado
haciendo ms eficientes las compras
estatales, simplificando los procedimientos y
garantizando su transparencia.
Subasta
Inversa
Convenios
Marco
Subasta Inversa
wEs la modalidad de seleccin a travs de la
cual las Entidades eligen al proveedor de
bienes y servicios comunes slo en funcin del
menor precio.

wPuede ser:
Subasta inversa presencial
Subasta inversa electrnica
Subasta Inversa
1 Para la adquisicin de un bien o servicio que se
encuentra en el listado, es obligatorio a partir de
los 30 das de que se public la ficha tcnica.
1 Cuando un proceso se convoc antes de que se
publique la ficha tcnica y queda desierto, la AMC
debe ser por Subasta inversa
1 Excepciones:
Cuando el bien se encuentre en el catlogo de
Convenios Marco
Uso de procedimiento tradicional si existen
condiciones ms ventajosas, previa
aprobacin del OSCE
Subasta Inversa Presencial- Etapas
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
+ PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

+PUJA
INSCRIPCIN DE
PARTICIPANTES
CONVOCATORIA
ACTO PUBLICO
LP y CP
MN.
8 DAS
AD
MN.
5 DAS
Procedimiento
_Precio Base: Oferta ms barata
_Inicia lances el postor con menor precio y contina
el resto en rondas sucesivas
_Otorga la buena pro al menor precio y siempre que
hayan 2 propuestas vlidas.
_Consentimiento de la buena pro. 8 das, salvo AD:
5 das
_Desierto: si no hay 2 o ms propuestas
vlidas
Subasta Inversa Electrnica- Etapas
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
+ PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

+PUJA
INSCRIPCIN DE
PARTICIPANTES
CONVOCATORIA
LP y CP
MN.
8 DAS
AD
MN.
5 DAS
AMC
MN.
2 DAS
Procedimiento
_Proceso desarrollado en el SEACE.
_Oferta inicial
_Sistema Registra resultados.
_Lances en lnea (mejora de precios) SEACE,
mnimo 2 horas, cierre aleatorio de 1 a 30 minutos
_Verificar documentacin exigida del 1er lugar si es
ok otorgar Buena Pro, caso contrario verificar 2do
lugar y as de manera sucesiva.
_Consentimiento de la buena pro. 8 das, salvo AD y
AMC: 5 das
_Desierto: si no hay 2 o ms propuestas vlidas
Convenio Marco
Es la modalidad por la cual PER COMPRAS
selecciona a los proveedores con los que las
entidades debern contratar los bienes o servicios
que requieran y que son ofertados a travs del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco
Convenio Marco - Ejecucin
La Entidad debe consultar el Catlogo.
Si el bien o servicio se encuentra en el Catlogo, las
Entidades estn obligadas a contratarlos a los
proveedores adjudicatarios de manera directa, previa
verificacin de la disponibilidad de recursos.
La adquisicin se har en funcin de los
requerimientos peridicos, no configura
fraccionamiento .
Proveedores estn obligados a atender
O/C, O/S o contratos, salvo deuda
pendiente.
EXONERACIONES
Exoneraciones - Definicin
Instrumento de gestin, facultativa y
extraordinaria, que, ante la
configuracin de supuestos
expresamente reconocidos por Ley,
faculta a las Entidades a contratar
directamente los bienes, servicios u
obras que requiere, omitiendo la
obligacin de desarrollar un proceso
de seleccin.

Exoneraciones - Formalidades
1. Configuracin del supuesto de
exoneracin.
2. Informe tcnico-legal previo.
3. Emisin de documento que aprueba
exoneracin.
4. Publicacin del documento de aprobacin
en el SEACE (salvo Secreto) dentro de los
10 das hbiles siguientes de su
aprobacin.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones
en va de regularizacin, a excepcin de la causal
de situacin de emergencia
.
Contratacin entre Entidades
Debe resultar mas eficiente en costos de
oportunidad y tcnicamente viable
1. No se aplica cuando el proveedor es una
empresa del Estado.
2. No debe existir actividades empresariales
habituales en el rubro de la contratacin.

Situacin de Emergencia.
1. En virtud de Acontecimientos catastrficos.
2. Acontecimientos que afecten la defensa y
seguridad nacional.
3. Situaciones que supongan grave peligro de que lo
anterior ocurra
4. Se deber contratar lo estrictamente necesario
para atender la emergencia.
5. Debe regularizarse dentro de
los 10 das hbiles siguientes
del inicio de la prestacin,
mediante publicacin en el
SEACE.
Desabastecimiento
OSituacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la
ausencia de bien o servicio compromete en forma directa e
inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades
u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
OResponsabilidad de funcionarios
No procede:
a) En va de regularizacin.
b) En contrataciones bajo la cobertura de tratados,
cuando el desabastecimiento se haya generado por
negligencia, dolo o culpa del funcionario de la Entidad.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del
tiempo requerido para paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender
el desabastecimiento.
Secreto
1. Secreto militar o de orden interno.
2. Sistema Nacional de Inteligencia, Fuerzas
Armadas, Polica Nacional
3. Objeto est incluido en listado aprobado.
4. Opinin favorable de la Contralora dentro de los
15 das hbiles de solicitado.

Proveedor nico o bienes que no admiten
sustitutos
1. Cuando no existan bienes o servicios sustitutos a
los requeridos y siempre que exista un solo
proveedor en el mercado nacional.
2. cuando por razones tcnicas o relacionadas con la
proteccin de derechos, se haya establecido la
exclusividad del proveedor.
3. Se encuentran incluidos los servicios de publicidad
televisiva, radial, escrita u otro medio de
comunicacin.

1. Servicios especializados (profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos)
2. Slo puede ser persona natural:
E Especialidad del proveedor.
E Experiencia reconocida.
E Comparacin favorable.

No ser materia de subcontratacin ni cesin de
posicin contractual
Servicios Personalsimos
Exoneraciones - Procedimiento
1. Invitacin a un solo proveedor.
2. Propuesta debe cumplir con las caractersticas y
condiciones establecidas en las Bases.
3. La propuesta podr ser obtenida por cualquier
medio.
4. Se debe cumplir con los requisitos, condiciones,
exigencias y garantas del proceso de seleccin
que correspondera.
EJECUCIN CONTRACTUAL
Ejecucin Contractual - Definicin
Contrato de la Administracin Pblica

Es el acuerdo de dos o ms partes para crear,
modificar, regular o extinguir una relacin jurdica
patrimonial. Una de las partes celebrantes, por lo
menos, debe ser un organismo de la administracin
pblica.
Requisitos para suscribir contrato
El postor ganador de la Buena Pro deber
presentar:
Constancia de no estar inhabilitado, salvo AMC
Garantas, salvo casos de excepcin.
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI)
Contrato de consorcio formalizado, de ser el caso.
Otros documentos requeridos en las bases
integradas y en la normativa especial sobre
el objeto del contrato.

Plazos para suscribir contrato
Dentro de los 07 das siguientes al consentimiento de
la buena pro el postor ganador debe presentar la
Documentacin prevista en la bases.
Dentro de los 03 das siguientes de la presentacin,
debe concurrir ante la Entidad a suscribir el contrato.
Si contrato se perfecciona con O/C u O/S presentar
documentos dentro de los 03 das siguientes al
consentimiento de la buena pro.
Entidad notificar la orden en no ms de 04 das
El texto que lo contiene
Las bases Integradas.
La oferta ganadora.
Garantas - Definicin
Documentos reconocidos y aceptados por el
sistema financiero, cuya finalidad es asegurar total
o parcialmente los daos y perjuicios derivados del
incumplimiento injustificado de las obligaciones
asumidas por el contratista, como consecuencia de
la suscripcin del contrato con el Estado.

Garantas - Clases
1. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial
de la propuesta.
4. Garanta por adelantos.


Garantas - Caractersticas
Garanta: segn lo indicado en las bases
Emitida por empresas financieras sujetas a la SBS y
autorizadas para emitir garantas.
Incondicionales, irrevocables y de realizacin
automtica
Para suministro peridico de bienes o prestacin
de servicios de ejecucin peridica,
as como en consultora y ejecucin
de obras las pyme pueden pedir que
la Entidad retenga 10% del Monto
Contratado.(en obras slo para AMC
ADS y ADP)
Garantas - Ejecucin
Si contratista no renueva antes de vencimiento.
Resolucin consentida del contrato.
Si despus de 3 das de requerido el contratista no
cumple con pagar el saldo a su cargo luego de
recibida la prestacin o liquidado el contrato.

De manera excepcional para
cobro de penalidades

Del contrato
Vigencia:
Desde el da siguiente de su suscripcin o desde la fecha
en que se cumplan las condiciones establecidas para su
vigencia, o en su caso, desde la recepcin de la O/C u O/S
Hasta la conformidad de recepcin del bien o servicio y
que se efecte el pago.
Hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el
pago en ejecucin y consultora de obras.
E Plazo de ejecucin contractual:
Cmputo en das naturales
Por uno o ms ejercicios
presupuestales (mximo 3 aos)
Adelantos
Se pueden otorgar adelantos directos hasta por 30%
Debe indicarse en las Bases el plazo de solicitud, si
el contratista no lo solicita en dicho plazo ya no
procede su entrega.
La entrega se har de acuerdo a Bases.
Si la Entidad no lo entrega ser causal de ampliacin
de plazo.
Se amortizar mediante descuentos proporcionales
en los pagos parciales o al momento de la recepcin
de la prestacin.
Adicionales y Reducciones
Se podr ampliar o reducir hasta un 25% del
monto contratado.
Contar con disponibilidad presupuestal.
Se mantienen las condiciones originales.
El contratista aumentar o reducir las
garantas.

Ampliacin de plazo
Cuando se aprueba Adicional, si afecta el plazo.
Por atrasos no imputables a contratista.
Por atrasos imputables a la Entidad.
Caso Fortuito o fuerza mayor.
Solicita dentro de
los 7 das de aprobado
el adicional o
finalizado el hecho
Resuelve dentro de
los 10 das de
solicitado
Contratista Entidad
Si la Entidad no se pronuncia se tendr por aprobada la solicitud
Contratacin Complementaria
Por nica vez.
Slo bienes y servicios.
Mximo del 30% del contrato original
Se deben preservar las condiciones que
dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
Dentro de los 3 meses posteriores a la
culminacin del contrato original en tanto
culmine el proceso de seleccin.
Salvo que con dicha contratacin se agote la
necesidad.


Penalidades por incumplimiento
Por mora:
Debido a retraso injustificado del contratista.
Mximo 10% del monto del contrato vigente.
Aplicar frmula del art. 165 del Reglamento.
Otras penalidades:
Distintas a mora.
Razonables.
Mximo 10% del monto del contrato vigente
Resolucin de contrato
Causales:
Caso fortuito o fuerza mayor
Incumplimiento injustificado de una de las partes

Causales atribuibles al
contratista
Causales atribuibles a la
Entidad
E Incumplimiento Injustificado
de obligaciones
E Por acumular el monto mximo
de penalidad.
E Paralizacin o reduccin
injustificada
E Incumplimiento Injustificado de
obligaciones derivadas del
Contrato
Culminacin del contrato
Conformidad de prestacin:
Conformidad u observaciones
Plazo (2 a 10 das) para subsanar observaciones
Efecto:
Culmina el contrato.
Se cierra expediente respectivo.
Controversias:
Por conciliacin y/o arbitraje
(incluye defectos o vicios ocultos).
Pagos
Oportunidad:
Despus de ejecutada la prestacin y luego de
emitida la conformidad del bien o servicio
Excepciones:
Antes de ejecutada la prestacin (segn su
naturaleza)
Plazos:
10 das para conformidad.
15 das para el pago.
Retraso = Inters legal
Nulidad de contrato
Impedimentos del artculo 10 de la Ley
Trasgresin del principio de presuncin de
veracidad.
Si se contrata cuando est en trmite un recurso de
apelacin.
No cumplir con causales de exoneracin.
No se han utilizado los procedimientos
previstos en la Ley.
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Gracias..