Ejecucin Contractual Contratos y Garantas

OBJETIVOS
Desarrollar los criterios que engloban los contratos y garantas dentro del proceso de ejecucin contractual. Sentar los principales criterios que debe considerarse al momento de modificarse los trminos del contrato.

CONSTITUCION POLITCA Artculo 76

Las
obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la ley de presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

Proforma de contrato
Proyecto del contrato que forma parte de las Bases. Las clusulas obligatorias de la proforma de contrato son: Garantas. Solucin de Controversias. Causales de resolucin de Contrato por Incumplimiento. Adicionalmente acepta que el contrato pueda ser modificado en la etapa pre-contracual y la misma etapa de ejecucin contractual (Art. 35).

Definicin de contrato administrativo

Acuerdo de dos o ms partes, en la que una es una entidad estatal, destinada a regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial. Se rige por la normativa de contrataciones estatales.

Contratos menores o iguales a 3 UIT (Art. 3 numeral 3.3 literal h), salvo los incluidos en el respectivo Convenio Marco. (Ver Art. 8)

Figuras de la Ejecucin contractual

Suscripcin
Garantas Adelantos Adicionales y Deductivos Penalidades Resolucin Intervencin econmica (obras)

Culminacin
Recepcin y conformidad

Ampliacin de Plazo

Subcontratacin

PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIN
CONTRATO: Dentro de 7 das hbiles siguientes de consentida Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el postor ganador debe presentar documentacin para suscribir contrato. Dentro de 3 das hbiles siguientes de presentada la documentacin, se presenta y suscribe contrato, sino: Pierde Buena Pro y se cita al que ocup el 2 lugar, si ste no presenta documentacin o no concurre a suscribir contrato Se declara desierto el proceso.

PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIN
CONTRATO:

Si la Entidad no suscribe contrato: el postor ganador puede emplazarla, dentro de 2 das hbiles de vencido plazo, y darle un plazo de 5 a 10 das hbiles. Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el postor ganador, dentro de los 5 das hbiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto Buena Pro.

PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO:

Dentro de 3 das hbiles siguientes de consentida Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el postor ganador debe presentar documentacin para suscribir contrato. En un plazo no mayor de 4 das hbiles siguientes de presentada la documentacin, la Entidad debe notificar la orden, Si el postor no presenta documentacin: Pierde Buena Pro y se cita al que ocup el 2 lugar, si ste no presenta documentacin Se declara desierto el proceso.

PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO :

Si la Entidad no notifica orden: el contratista puede emplazarla, dentro de 2 das hbiles de vencido plazo, y darle un plazo de 3 das hbiles. Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el contratista podr solicitar a la Entidad que deje sin efecto Buena Pro.

Perfeccionamiento del contrato (4)

La Entidad slo se puede negar a suscribir el contrato por:

- Recorte presupuestal sobre el objeto materia del

proceso - Norma expresa - Desaparezca la necesidad

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Modificaciones sobre los requisitos para suscribir el contrato

El ganador de Buena Pro debe presentar los requisitos detallados de manera especifica por la entidad en las bases y que estn acorde con la Ley de Contrataciones y su Reglamento, en caso de duda prevalece la Ley y el Reglamento Adems debe presentar: Cdigo de cuenta interbancaria (CCI). Traduccin oficial efectuada por traductor pblico juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompaados de traduccin certificada.

Documentos que integran el contrato.

El texto que lo contiene.
Las Bases Integradas. La oferta ganadora, slo en los aspectos vinculados a su propuesta y no aspectos que modifiquen otras condiciones preestablecidas en las Bases. Las modificaciones que este tenga con posterioridad a su suscripcin.

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Documentos que integran el contrato.

Se incorporan los montos y plazos respectivos. Incluso las mejoras tcnicas propuestas, as como lo que respecta a las garantas. Puede incorporarse modificaciones no sustanciales (a la proforma como al contrato definitivo). Tambin puede incorporarse aspectos no contemplados inicialmente, los que debern redactarse considerando determinados parmetros.

Garantas
La carta fianza y la pliza de caucin son las nicas garantas permitidas. Es una garanta personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligacin asumida por el deudor principal (el contratista). Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daos y perjuicios derivados de la inejecucin injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.

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Requisitos de las Garantas

Incondicionales:
Solidarias (sin beneficio de excusin): Irrevocables

De realizacin automtica.
El principio de Literalidad Aplicacin supletoria del Cdigo Civil

Clases de Garantas
Las garantas pueden ser: Pre-contractuales: - Por recurso de apelacin Contractuales: - Fiel cumplimiento. - Por adelantos. - Por monto diferencial de propuesta. - Por prestaciones accesorias

Garanta de Fiel Cumplimiento

Valor: Entrega: 10% del monto del contrato. antes de suscribir el contrato.

Caractersticas: ampliacin o reduccin. Vigencia: Desde suscripcin hasta:

Conformidad de la recepcin (Bs. y Ss.)

Consentimiento de Liquidacin (Obras)

Excepciones: GFC
1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en procesos declarados desiertos). Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC 2) Contratos de servicios derivados de ADS Aplica a procesos x items cuando monto de item < ADS 3) Adquisicin de bienes inmuebles. 4) Contratacin ocasional de servicio de transporte. 5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles 6) Contrataciones complementarias, cuyos montos correspondan a numerales 1 y 2.

Garanta adicional por el Monto Diferencial de la Propuesta

servicios: Propuesta inferior en ms de 10% del valor referencial.

Bienes:

Propuesta inferior en ms del 20% del valor referencial. 25% (V.R. V. Propuesta)

Obras y Consultora de Obras: No aplicable

Valor:

Excepciones: GDP
1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en procesos declarados desiertos). Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC 2) Adquisicin de bienes inmuebles. 3) Contratacin ocasional de servicio de transporte. 4) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles 5) Contrataciones complementarias.

Causales de ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento y de MDP

No renovacin oportuna. Slo queda en custodia el monto ejecutado.

Resolucin de contrato queda consentida y/o firme.

Laudo Arbitral que resolucin del contrato. declare procedente

Cuando luego de 3 das de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidacin o la conformidad de prestacin, segn corresponda. Excepcionalmente: cobro de penalidades.
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Garanta por adelantos

Finalidad:
- Garantizar amortizacin de adelantos Monto: - Equivalente al adelanto solicitado Entrega: - Antes de entrega del adelanto solicitado Vigencia: - Mnima 3 meses hasta amortizacin, renovable Ejecucin: - No renovacin oportuna. No reembolsable

- Saldo pendiente de amortizar.

Ejecucin de garantas por adelantos en bienes y servicios

No renovacin oportuna. Saldo pendiente de amortizar

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GARANTAS POR PRESTACIONES ACCESORIAS Directiva N 009-2009OSCE/CD

Existe en funcin de la prestacin principal, coadyuvando a que sta se viabilice, es decir que se haga efectiva segn sus trminos y condiciones previstos por la Entidad. Garantizan prestaciones como mantenimiento, reparacin o actividades afines. 10% del valor total de las prestaciones accesorias, segn declarado en su oferta.

GARANTIA POR PRESTACIONES ACCESORIAS

Debe ser renovada hasta el cumplimiento total de sus obligaciones garantizadas. En bienes y servicios debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestacin a cargo del contratista. En ejecucin de consultora y ejecucin de obras debe tener vigencia hasta el consentimiento de la liquidacin final.

Rgimen de Garantas para PYMES

Opcin del contratista.

Aplica en: Suministro peridico de bienes o prestacin de servicios. Ejecucin y Consultora de Obras (AMC ADS ADP) con plazo de ejecucin = > a 60 das calendario y el pago considere al menor 2 valorizaciones

Como Garanta de Fiel cumplimiento, la Entidad retendr un 10% del monto total del Contrato. Procedimiento Incumplimiento del contratista que provoque la resolucin del contrato da lugar a inhabilitacin temporal no menor a un ao ni mayor a 2 aos.

Solicitud de ejecucin de Carta Fianza ante el Fiador

Artculo 1898.- El fiador que se obliga por un plazo determinado, queda libre de responsabilidad si el acreedor no exige notarial o judicialmente el cumplimiento de la obligacin dentro de los quince das siguientes a la expiracin del plazo, o abandona la accin iniciada. Circular SBS N B. 2101-2001

Vigencia del contrato

Ejecucin contractual y Liquidacin

Programacin y Actos Preparatorios

Proceso de Seleccin

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Vigencia del contrato

Plazo de ejecucin contractual:
Cmputo en das naturales (regla general), las excepciones estn reguladas de forma expresa. Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 aos; renovables. Ejecucin y consultora de obras, el previsto para su culminacin.
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Vigencia y plazos
Vigencia del Contrato: - Desde da siguiente de suscripcin de contrato o desde que se
cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases. Desde da siguiente de recibida la orden de compra o de servicio (cuando se perfecciona el contrato de esta forma)

Plazo de ejecucin contractual:

Cmputo en das naturales Por ms de un (01) ejercicio presupuestal hasta un tope de 3 Arrendamiento inmuebles: hasta 3 aos; renovables.

Subcontratacin
Siempre que las bases lo autorice. Requisitos: Aprobacin previa por escrito No exceder 40% de la prestacin Capacitacin y tecnologa (extranjeros) No estar suspendido o inhabilitado Estar inscrito en el RNP

Adelantos
Siempre que estn establecidos en las Bases Bienes y servicios: Directos: no mayor al 30% de monto contractu Obras: Directos: hasta el 20% Para materiales e insumos: hasta 40% Oportunidad de entrega: Segn el contrato Requisito para entrega: Presentar Garanta por el 100% de adelanto

PRESTACIONES ADICIONALES En el caso de BIENES Y SERVICIOS: - Excepcionalidad: - Para alcanzar la finalidad del contrato - Previa sustentacin del rea usuaria y mediante resolucin previa del Titular. - Hasta el 25% del monto del contrato original - Asignacin presupuestal necesaria - Costos: especificaciones tcnicas, condiciones y precios fijados en el Contrato; acuerdo de partes. - Incremento proporcional de las garantas - Puede afectar plazo contractual.

Prestaciones Adicionales en Obras

. Obras: Hasta 15%. Ms del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. tcnico o situaciones imprevisibles), autorizacin de CGR para ejecucin y pago.

Reducciones
En el caso de Bienes y Servicios - Para alcanzar la finalidad del contrato - Hasta el 25% del monto del contrato original - Puede afectar plazo contractual - Disminucin proporcional de las garantas - Costos: segn especificaciones tcnicas, precio pactado o acuerdo entre las partes.

Reduccin de prestaciones en obras: Hasta 25%

Penalidades por incumplimiento

Por mora: Retraso injustificado. Mximo a cobrar 10% del monto materia de contrato. Aplicar frmula. Otras penalidades: Distintas a la mora: mximo 10% del contrato. Ejemplo: en los casos de mensajera y el caso de la pliza de deshonestidad
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Ampliaciones del plazo contractual

Procede: Por aprobacin de adicional que afecte el plazo Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad Por caso fortuito o fuerza mayor.

Ampliaciones del plazo contractual

Trmite: Solicitud fundamentada dentro de los 7 das de finalizado el hecho Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que correspondan En el caso de bienes, servicios y obras: si Entidad no se pronuncia en 10 das, opera silencio positivo.

Resolucin de contrato
En cuanto a las causales: o Cualquiera de las partes podr resolver, sin responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuacin del contrato. o Cualquiera de las partes podr resolver por incumplimiento de la otras.

Procedimiento para la resolucin del Contrato

Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligacin, bajo apercibimiento de resolver el contrato. PLAZO: - Ordinariamente: No mayor a 5 das - Casos complejos: 15 das. Carta Notarial de resolucin.

Excepcin:

(1) Acumulacin de monto mximo de penalidad (2) Situacin de incumplimiento no pueda ser revertida Controversias puede ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje.

Causales atribuibles al contratista

Incumplimiento injustificado de obligaciones. Acumulacin del monto mximo de penalidad por mora y otra penalidad (potestativo). Paralice o reduzca injustificadamente ejecucin

Causales atribuibles a la Entidad

Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato. Ej. Falta de pago injustificado. Otras segn contrato.

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Resolucin de contrato
En cuanto a efectos de resolucin en ejecucin de obras: Entidad podr optar por culminar la obra mediante: a) Administracin directa b) Convenio con otra Entidad c) Teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a postores que participaron en proceso para que manifiesten intencin de ejecutar el saldo de obra. Procedimiento: En Reglamento.

Nulidad del contrato

Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales contenidas en el artculo 56 de la Ley: Suscripcin por contratista con impedimento. Trasgresin al principio de presuncin de veracidad. (Da lugar a inicio de procedimiento sancionador) Suscripcin cuando se encontraba en trmite recurso de apelacin.

Nulidad del contrato

Incumplimiento de las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la configuracin de alguna de las causales de exoneracin. Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la Ley estando la contratacin bajo su mbito de aplicacin. En este supuesto, asumirn responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad contratante, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el contrato

Culminacin del contrato

En caso de BIENES Y SERVICIOS:
conformidad de la ltima prestacin ms el pago correspondiente (para bienes y servicios)

En caso de OBRAS:
consentimiento de la liquidacin ms pago correspondiente.

Es conveniente que la entidad comunique al contratista que se acerque a recoger su constancia por las prestaciones realizadas y su garanta.

CULMINACIN DEL CONTRATO

RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
BIENES Y SERVICIOS: Un ao (01) contado a partir de la conformidad otorgada, excepcin bienes fungibles o perecibles siempre que no se adecen al plazo.

OBRAS: Siete (07) aos.

Pagos
Oportunidad: Despus de ejecutada la prestacin (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio, mximo 15 das calendario.
Excepciones: Antes de ejecutada la prestacin (segn su naturaleza). Suscripciones y montos no relevantes, compras con entidades del exterior.

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Pagos
Plazos: Conforme al contrato Retraso = Inters Legal Reajustes: Permitidos slo cuando las condiciones que dieron origen al contrato han variado. Se aplica cuando se produce incremento en los costos del contratista: IGV, RMV, aumento en los costos de materiales. Efectos: Culminacin del contrato y cierre de expediente
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Contratacin Complementaria
Es considerada un contrato nuevo.

Las condiciones para que se realice son las siguientes: Dentro de los 3 meses de concluida la ejecucin del contrato original. Mismo contratista. Mientras culmine proceso de seleccin convocado, salvo se agote la necesidad de la entidad, lo que debe sustentarse por rea usuaria al formular requerimiento Por los mismos bienes y/o servicios. Por nica vez.

CONTRATACIN COMPLEMENTARIA
Se requiere la aprobacin previa del contratista
Mximo hasta el 30% del contrato original. Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin original. No cabe en consultora de obra Los requisitos: No estar inhabilitado. Estar inscrito en el RNP Garantas, cuando corresponda

REGISTRO DE INFORMACIN DE LOS CONTRATOS EN EL SEACE

Se registrar en no ms de 10 das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin-: 1.Contratos, 2.rdenes de compra o de servicio, y/o 3.Informacin referida a su ejecucin 4.Tambin se deben registrar las contrataciones adicionales y las complementarias