ACTITUDES HACIA LA TRANSFORMACIN AGRARIA

ANLISIS DE EL INTENTO DE TRANSFORMACIN AGRARIA

En 1932 se inicio en el pas una reestructuracin de la tenencia de la tierra por lo que el 28 de octubre de ese ao fue creada la Junta Nacional de Defensa Social. Institucin que fue sustituida por Mejoramiento Social S.A., el 22 de diciembre de 1942, cuyo objetivo fue adquirir tierras con vocacin agropecuaria para transferrselas a los campesinos sin tierra, tambin se construy viviendas tanto en el rea rural como en el rea urbana.

 El 2 de mayo de 1945 se le modifica el nombre por Mejoramiento Social cumpliendo con los compromisos de su institucin antecesora. Continuado el proceso histrico, esta se convierte en Instituto de Colonizacin Rural (ICR) y el Instituto de Vivienda Urbana (IVU). La primera institucin fomento el desarrollo y utilizacin eficiente de la pequea propiedad rural y promovi el mejoramiento de las condiciones de vida social y econmica de los trabajadores del campo. Mientras el IVU, quedo encargada del problema habitacional en las ciudades.

 El ICR fue reemplazada por el Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria, ISTA que se creo el 26 de junio de 1975 con el objetivo de ejecutar la poltica de transformacin agraria dictada en ese entonces por la Comisin Nacional de Transformacin Agraria. siendo su funcin principal el cambio de la estructura en la tenencia de la tierra.

Para ello adquiri tierras necesarias a sus fines y las adjudico a los beneficiarios del proceso.

 El 05 de marzo de 1980 la Junta Revolucionaria de Gobierno emiti los decretos 153 Ley Bsica de la Reforma Agraria y el 154 Ley de Excedentes de los Inmuebles. El primero le faculta a ISTA el poder ejecutar la transformacin de la estructura agraria del pas mediante la sustitucin del sistema latifundista por un sistema justo de propiedad, basada en la distribucin de la misma, al sector campesino.

 El segundo permite la expropiacin por Ministerio de Ley de los inmuebles rsticos que en el territorio nacional excedan de las 500 hectreas autorizando a ISTA a proceder a la intervencin de los mismos.
Es as como ISTA con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadera procedieron a la intervencin de 480 propiedades, las cuales formaron parte de la primera fase de la reforma agraria.

Como consecuencia de esta intervencin de inmuebles se procedi a la organizacin y legalizacin de 333 cooperativas. Inicialmente el ISTA y el Banco de Fomento Agropecuario daban el apoyo econmico a las propiedades para que operaran. Asimismo la institucin realiz los pagos del valor de sus inmuebles a los propietarios afectados y elabor escrituras de propiedad a su favor, posteriormente se iniciaron los trmites para conformar las cooperativas a quienes despus se les legalizara la tenencia de la tierra.

 Para proseguir con el proceso de la reforma agraria el 28 de abril de 1980, se emiti el decreto 207 Ley para la Afectacin y Traspaso de Tierras Agrcolas a Favor de sus Cultivadores Directos, con el cual el Estado adquiri inmuebles que no eran explotados directamente por sus propietarios y los asign a personas que la trabajaran directamente. Este decreto le dio vida a la Financiera Nacional de Tierras Agrcolas, FINATA, siendo su funcin el adjudicar y financiar la adquisicin de inmuebles rsticos con vocacin agrcola a los arrendatarios simples o con promesa de venta a parceleros y/o compradores por venta a plazos.

 Despus de 14 aos de trabajar en pro del sector campesino FINATA fue liquidado en diciembre de 1994, retomando sus funciones el ISTA.

NO TRANSFORMACIN , SINO REFORMA AGRARIA

El termino adecuado es el de REFORMA AGRARIA , dado que se efecta por medio de la intervencin de el Estado

MODALIDAD DE LA REFORMA AGRARIA EXPROPIACION

El caso salvadoreo es una modalidad de apropiacin: compra de la tierra por los campesinos y resarcimiento a los propietarios de la tierra; por lo que el sentido de la transferencia de la tierra va de los propietarios de la tierra al Estado y de este a los campesinos

REFORMA AGRARIA CAPITALISTA Y BURGUESA

Toda reforma agraria que se de en el interior de un sistema capitalista y sin que se modifique las estructuras generales de el sistema, a lo mas ser anti feudal, pero nunca es anti capitalista

AGUILARES
variable socio -econmica En cuanto a la estructura familiar hay variaciones dignas de tomarse en cuenta y que mas bien tienen relacin con la segunda parte de la gua, pero que deben ser consideradas tambin a qui. Entre los organizados polticamente ha crecido la motivacin y el porcentaje de matrimonios religiosos

 Variable socio -poltica La zona de aguilares ha sido una de las mas activas y principales en la concientizacin y organizacin campesina . El agente social de mayor influjo en el campesino, como hemos podido apreciar ya, y que a la vez era externo a el pero el intimo contacto , era el sacerdote y todo lo relacionado con la religion . Una religion tradicional fortaleca la conciencia de pasividad y resignacin , pero el cambio de una religion liberadora rompera esas barreras ideolgicas y desatara unas energas insospechadas

COATEPEQUE
Variable socio-economica La estructura familiar no parece haber variado demasiado se ha incrementado el matrimonio religioso principalmente en el rea rural , debido al trabajo de la parroquia , pero en la urbana sigue igual

 Variables socio polticas En los ltimos aos se tecnificado algo la produccin , sobre todo por el uso de abonos herbicidas e insecticidas ( no as de maquinaria por lo quebrado de el terreno) pero esto atrado consigo la disminucin de el empleo y la mano de obra lo que antes se hacia con 100150 trabajadores en una finca ahora se hace con 10-12 usando insecticida y una peina que ocupaba 80-90 hombres hoy se hace con 15 al usar herbicidas

COMASAGUA
Comasagua es un municipio del departamento de La Libertad Variables socio- econmicas En la zona no hay cooperativas aunque aumenta el inters por formarlas , pero de momento no se ve muy claro que sea positivo; hubo un intento de formar una comunal agraria promovida por la parroquia pero falto la colaboracin de la gente

 Respecto a la reforma agraria , creen que debera haber , pero en forma de cooperativas (parece que la concientizacin de la parroquia en esa direccin va penetrando Por esa zona hay variedad tanto de extensiones de la propiedad como de cultivos; en las alturas hay caf y un poco de blsamo mientras que en las partes bajas se siembran los granos bsicos y un poco de algodn el caf absorbe mucha mano de obra en las cortas y la gente suele pues no les queda demasiado lejos

LA HERRADURA
San Luis La Herradura es un municipio del departamento de La Paz Variables socio- econmicas :En la zona hay cooperativas de produccion , para los campesinos a las que pertenecen de un 70=80% parece que tienen buenos resultados y que las gentes desean permanecer en ellas para solucionar sus problemas econmicos y sociales, y como pertenecer a ellas les confiere cierto prestigio social y autoridad. Sin embargo , se hace difcil aceptar estos datos a no ser que se estn refiriendo a los terratenientes ,que pertenecen a la cooperativa algodonera (COPAL)

 Variables socio-polticas En los ltimos aos se han introducido mejoras tcnicas, como maquinaria, abonos, insecticidas, regados La gente quiere que se haga una reforma agraria , especialmente los colonos ha aumentado la mano de obra ( hasta un 80%) y mas la masculina que la femenina

OPICO
Variable socio-econmica Hay gran estabilidad en la zona y la mayora han vivido ah siempre por generaciones son pocos los que se van , y esos para conseguir trabajo, sobre todo en Santa Tecla y San Salvador los grandes propietarios dicen tener trabajo permanentes en sus fincas , En cambio los dems dicen que no hay trabajo todo el ao , algunas familias van a cortar caf ya sea la madre con los hijos en el municipio hay una cooperativa de ahorro y prstamo , promovida por la parroquia pero no parece tener mucho xito ni solucionar los problemas

 Variable socio-polticas Se han introducido algunas mejoras tcnicas, sobre todo abonos y semillas mejoradas , y algo de maquinaria, pero se sigue utilizando mucha mano de obra el banco de fomento concede crditos y se suele vender al IRA, ya que paga mejor , pero exige calidad para el transporte se usa carreta o se alquila camin ( los propietarios de frutales suelen tener camiones

ALGUNOS INTENTOS REFORMISTAS : UCS, ICR, ISTA. REFORMA AGRARIA 1980

 La Sociedad y el Estado, no podian permanecer totalmente indiferentes al proceso y tanto mas cuanto que atentaba al sistema mismo y a los intereses dominantes, as como la supervivencia del pueblo. Por lo tanto ya desde hace aos se han intentado medidas paliativas que modificaran el esquema y modelo que suavizaran las condiciones socioeconmicas de las mayoras Y as disminuyera la tencin de la conflictivilidad socio-politica y evitar la lucha armada de clases antagonicas . Ademas tomar algunas medidas y crear instituciones de Bienestar Social y de Imponer un Salario Minimo. Ha habido fundamentalmente dos lineas de accion de mayor trasendencia : promocion de cooperativas y modificacion de la tenencia de tierras.

Promocin de Cooperativas
Estas eran las cooperativas de personas de menores recursos, bien fueran de tipo de produccin, de consumo o de ahorro y prstamo. En los ltimos aos se han promovido intensamente las cooperativas en El Salvador, ya sea por parte de la iglesia catlica o de parte del Gobierno mismo y de otras instancias . La Iglesia Catlica ha promovi las cooperativas entre la poblacin rural y urbana entre ellas : FUNPROCOOP. 1967 crean la FUNDACION PROMOTORA DE COOPERATIVAS la cual obtendra la personera jurdica el 11 de octubre 1968 Fue entonces donde fue incrementando la formacin de cooperativas impartindoles cursos de asistencia tcnica y financiera , as como las prestaciones.

INSAFOCOOP. Esta fue impulsada por el Estado, como un medio a la solucin de problemas econmicos de los distintos grupos sociales (incluidos los grandes propietarios). As como tambin se informo de el movimiento En 1951 la Secretaria General de la OEA y la unin Panamericana . Estos ofrecieron las primeras becas para capacitar especialistas en el rea del cooperativismo. En 1952 el ministerio de Trabajo y Previsin Social organizo la seccin del Seccin de Fomento Cooperativo de Ahorro y Crdito a fin de promover el movimiento entre los obreros y artesanos . Este 1957 El Ministerio de Agricultura y ganadera creo la seccin de Fomento Cooperativo Agropecuario, que funcionaria hasta 1964, fecha en que pasara el A.B.C. ( Administracin de bienestar Campesino).

 COOPERATIVAS CREADAS CAJA DE CREDITO: fundada el 25 de noviembre de 1969 la Asamblea Legislativa aprob la ley e creacin del INSTITUTO DE FOMENTO COOPERATIVO (INSAFOCOOP). Que inicio su actividad el 10 de julio de 1971 En 1966 agrupaba a 61 cooperativas con 10,381 socios (13 agrcolas y 9,763 socios 6 pecuarias con 558 socios y 2 pisccolas con 60 socios) CUNA . (CREDIT UNION MATIONAL ASSOCIATION). DESDE 1966 COORDINADAS POR LA Federacin de Cooperativas de Ahorro y Crdito de El Salvador (FEDECACES) Quien desde sus inicios dio apoyo a 44 Cooperativas de Ahorro y Crditos que ya estaban funcionando algunas desde 1960 ya que estaban debidamente inscritas

 La Primera Organizacin de Campesinos en El Salvador . Reconocida por el Gobierno que tiene personera jurdica desde octubre de 1971. El objetivo principal fue formar cooperativas para que fueran los campesinos ahorrando con la ayuda del Banco de Fomento Agropecuario antes (ABC). Y para ser miembro de las cooperativas se hacia lo siguiente: se sala aros cantones, reunan a los campesinos, les mostraban los estatutos y estos cuando ya estaban consientes podan afiliarse a la organizacin pagando 3.75 colones, 25 centavos mensuales , el pago del librito, los 25 centavos de carnet y la hoja de inscripcin y todo eso hacan los 3.75 que estos pagaban y as ya asociados a la cooperativa y tambin al reparto nocturno infantil, donde se les daba leche, harina y aceite(ayuda de caritas).

 ORGANIGRAMA DE U. C. S.
ASAMBLEA GENERAL NACIONAL
CONSEJO EJECUTIVO NACIONAL ASESOR TECNICO

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL CONSEJO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL

ASAMBLEA MUNICIPAL CONSEJO EJECUTIVO MUNICIPAL ASAMBLEA CANTONAL

CONSEJO EJECUTIVO CANTONAL

 En esta tesis te ha podido completar la informacion historica del surgimiento y consolidacion de la U.S.C. En este tiempo ya se habia superado la grave crisis de el ao 1978-79 la que ya casi yegaba a la disolucion). Hasta el punto de nombrar a su Secretario General Jose Rodolfo Viera, como Presidente del ISTA. En esta lacso de tiempo sucedieron atentados en contra de los mienbros de la Union Comunal Salvadorea estos registrados en Cooperativa de San Francisco de Gaujoyo de la U. C. S. en el departamento de Santa Ana por hombres uniformados de la Guardia Nacional

 La U.S.C.
nace como una instancia de organizacin campesina , propiciada por el gobierno y por los Estados Unidos como alternativa a cualquier otro tipo de organizacin El intento de transformacin Agraria de 1976 al no integrarse al proyecto , lo cual no deja de crear cierto resentimiento en una organizacin que se manifiesta progobiernista (pero no se debe olvidar la hiptesis sustentada de que no haba voluntad poltica de llevarlo a la practica). Sin embargo en la Reforma Agraria de marzo de 1980 el Gobierno debe de echar mano de la nica organizacin que no les es totalmente hostil, para ampliar su base socio poltica y la U.S.C. que haba estado esperando esa oportunidad Colaborar en el proyecto, colocando a su Secretario General en la presidencia del ISTA.

 Con la agudizacion de las contradicciones se empezo a hablar de Reforma Agraria que se intento realizar? Y el fracaso empeoro la situacin hasta el punto que fue necesario un cambio de rgimen que pudiera concretar la medida. MEDIDAS DE BENEFICIENCIA La crisis de 1932 fue resuelta por las armas y por la represin que le sigui al triunfo oligrquico y gubernamental , en las cuales hacen algo para aliviar las condiciones del campesino y dentro de esta se aprueban las leyes Moratoria para los deudores que no podan solventar las deudas debido a la crisis econmica mundial nacional. El 3 de noviembre de 1932 se emite el decreto legislativo n 48 (Diario Oficialn246) vapor el UE se creo la Junta Nacional de Defensa Social, que pretenda solucionar el problema de la vivienda y la mala distribucin de las tierras y las reparti