PRIMERA UNIDAD : IDENTIFICAR LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE CHILE Y SU IMPORTANCIA DENTRO DE SU QUEHACER LABORAL.

Concepto

de Medioambiente

El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y artificiales que estn interrelacionados y que son modificados por la accin humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento determinado. Elementos del medioambiente.

Los seres vivos, el suelo, el agua, el aire, los objetos fsicos fabricados por el hombre y los elementos simblicos (como las tradiciones, por ejemplo) componen el medio ambiente. La conservacin de ste es imprescindible para la vida sostenible de las generaciones actuales y de las venideras.
Factores que influyen en el medioambiente. Factores Fsicos: clima, geologa. Factores Biolgicos: poblacin humana, flora, fauna, agua. Factores Socioeconmicos: actividad laboral, urbanizacin, conflictos sociales.

Se conoce como ecosistema al conjunto formado por todos los factores biticos de un rea y los factores abiticos del medio ambiente; en otras palabras, es una comunidad de seres vivos con los procesos vitales interrelacionados. La ecologa es otra nocin vinculada al medio ambiente, ya que se trata de la disciplina que estudia la relacin entre los seres vivos y su entorno, cuya subsistencia puede garantizarse a travs de un comportamiento ecolgico, que respete y proteja los recursos naturales. Lamentablemente, el ser humano hace lo posible por atentar contra su propia especie y contra las dems, a travs de diversas acciones que afectan a cada uno de los elementos que componen el medio ambiente. Comenzando por el suelo y el agua, los residuos inorgnicos arrojados en la naturaleza constituyen una autntica bomba de tiempo: a menos que alguien los recoja, llegar el da en que se interpongan entre los animales y el suelo.

Intentar comprender la mente de alguien que desecha una botella de vidrio o una lata en un parque o en un lago es una tarea muy difcil. Qu piensa esa persona que ocurrir con la basura que tan irresponsablemente est tirando? No considera, acaso, que puede causar un dao fsico a otro ser vivo o, incluso, a s misma? Si su nivel de especismo nubla su consideracin por los animales y las plantas, no teme siquiera que un nio se lastime con los trozos de vidrio o con el metal oxidado? Dado el nmero de gente que incurre en actos de este tipo, parece que no.

El aire que respiramos es otro de los elementos del medio ambiente que alteramos considerablemente a causa de nuestra irresponsabilidad y por negarnos a usar nuestro cuerpo tal y como hacen el resto de los animales. Si los automviles existieran para asistir a individuos con discapacidades fsicas o simplemente para realizar viajes de larga distancia, quizs sera ms aceptable considerarlos indispensables. Sin embargo, un gran nmero de personas dependen de sus coches para desplazarse por la ciudad, sin importar la distancia a recorrer, y esto potencia el volumen de contaminacin que generamos a diario. Si a esto le sumamos que en pases subdesarrollados los vehculos en circulacin suelen tener ms de dos dcadas de antigedad y no son sometidos a todos los controles necesarios para certificar su buen funcionamiento, llegamos a un nivel muy preocupante de polucin, que parece no tener fin. Por otro lado, desde hace ya unos aos, en algunas ciudades existen planes que promueven la realizacin de ejercicio fsico a travs, por ejemplo, de la concesin de bicicletas sin ningn costo. Por ltimo, los edificios, los monumentos, los bancos de las plazas, los puentes y todo aquello que el ser humano construye, y que tambin forma parte de su medio ambiente, sufren de la acumulacin de residuos, de la contaminacin del aire y de la destruccin deliberada por parte de los propios ciudadanos.

 Relacin Procesos Productivos Medioambiente.

Hace varias dcadas se empezaba a hablar de la interaccin entre empresa y medio ambiente. Muchos se preguntaban De qu se trata? Qu tiene que ver la empresa con el medio ambiente?
Como podemos observar, en la imagen publicada, este proceso establece una serie de interaccin con el medio ambiente, desde el uso de recursos y energa hasta la devolucin al medio ambiente de residuos nocivos, de productos y servicios que inician de nuevo el ciclo contaminante.

En la actualidad ese tema pas a formar parte de lo cotidiano. En cualquier parte del mundo hacen foros, conferencias, cumbres presidenciales y otros eventos, con un tema en comn: proteccin del medio ambiente ante los continuos ataques recibidos de varios sectores. Hoy da, antes de instalar una empresa hay que considerar el tema ambiental. Los estudios de impacto ambiental; el cumplimiento de normativa, cada vez ms exigente, de mbito mundial, nacional y comunitario; la opinin de la comunidad, entre otros. Todo este cambio de paradigma ha llevado a que nadie permanezca indiferente ante la situacin. Entre los factores que se han comprometido con el desarrollo sustentable estn las empresas. Ellas contribuyen con el desarrollo, son proveedora de trabajo, de productos y servicios, sin embargo su proceso productivo afecta el entorno fsico en donde se desenvuelven. Es prioritario, en la actualidad, que en la empresa se empiece a tomar conciencia de la imposibilidad de llevar a cabo una buena gestin empresarial al margen de una buena gestin en la prevencin de riesgos medioambientales. La relacin existente entre la competitividad, la innovacin, las TIC y la seguridad, entre otras prioridades del proceso productivo obliga a tomar medidas que permitan un desarrollo eficiente y coherente de sus actividades sin ocasionar daos al entorno social medioambiental.

Por lo tanto, las empresas deben anticiparse y emprender procesos que la lleven a que el proceso productivo que desarrollan no cause efectos negativos al medio ambiente. Como pudimos observar, en la imagen publicada, este proceso establece una serie de interaccin con el medio ambiente, desde el uso de recursos y energa hasta la devolucin al medio ambiente de residuos nocivos, de productos y servicios que inician de nuevo el ciclo contaminante.
No pretendemos que las empresas dejen de producir, por el contrario nuestra intencin es animarlos a producir utilizando la ecoeficiencia. Utilizando tecnologas limpias, haciendo una disposicin eficiente de sus residuos y, otras acciones dentro del marco de la gestin ambiental pueden llegar a obtener excelentes resultados econmicos y ambientalmente responsables. Una manera de emprender mejoras en la accin ambiental es adoptando estrategias como las ofrecidas por las normas establecidas. Para encaminar de una manera organizada la estrategia ambiental de la empresa se han creado normas estandarizadas como la serie ISO 14000 y el Reglamento EMAS.

La comunidad, en general, tambin debe involucrarse en este nuevo reto, Cmo? Ahorrando los recursos como: el agua, la energa; reciclando, comprando productos con menos carga daina hacia el ambiente, participando en jornadas de conservacin y muchas ms acciones que los harn sentir como un ente colaborador en la proteccin y cuidado del medio ambiente. Con cul objetivo? Preservar nuestro planeta en condiciones que puedan ser disfrutadas por las generaciones futuras.

TRABAJO INDIVIDUAL
Est usted dispuesto a contribuir con la proteccin del medio ambiente? De que manera? Quieres ofrecer a las futuras generaciones un planeta en condiciones peores o mejores que las actuales? Qu hacer?

Comente.

 Desarrollo sustentable

La sociedad mundial, en estos tiempos tiene un gran desafo: establecer polticas que busquen un desarrollo sustentable. Esta es la propuesta que, posiblemente, permitir cuidar a nuestro planeta. Profundicemos esta idea... Comenzando el siglo XXI, la preocupacin por el aumento en la utilizacin de recursos naturales, los problemas derivados de esto y el lmite que tiene nuestro planeta para soportar el intenso aprovechamiento a partir de la revolucin industrial hacia fines del siglo XVIII, gener la preocupacin de muchos cientficos que alertaron sobre los riesgos a los que estaba y est expuesta la humanidad. Desde mediados del siglo XX, cada vez ms se escucharon con mayor fuerza estas voces de alerta.

Las Naciones Unidas, en 1972, convoc a la primera Cumbre sobre Medio Ambiente en Estocolmo. Se abri entonces un nuevo e importante camino de debate.
Se pueden mencionar los siguientes hitos en la historia de estas reuniones mundiales: 1972: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo, Suecia. En dicha conferencia se aprob la Declaracin de Estocolmo y un Programa de Accin que daba 109 recomendaciones para la cooperacin internacional en materia ambiental. 1987: se present el informe "Nuestro Futuro Comn" dirigido por la Sra. GroHarlem Brundtland, en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Por primera vez se menciona el concepto de Desarrollo Sustentable.

1992:

Cumbre

de

la

Tierra

Ro

de

Janeiro.

Los principales resultados fueron:

oAgenda 21: programa de accin para hacer frente a los principales desafos que plantea la problemtica ambiental y el desarrollo sustentable. oDeclaracin de Ro: establece acuerdos en materia de medio ambiente. oConvenios internacionales sobre Diversidad Biolgica y Cambio Climtico. 1997: Ro + 5: se evalu la marcha de los acuerdos de la Cumbre de 1992. 2002: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo Sudfrica. Se sigui profundizando esta lnea de trabajo.

Se denomina Desarrollo Sustentable a la posibilidad de satisfacer las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de futuras generaciones para satisfacer las propias. El ao 1992 fue un hito, pues se acord en el mbito de las naciones all reunidas la bsqueda de un desarrollo sustentable... qu significa este concepto? Segn las Naciones Unidas, la bsqueda de un desarrollo sustentable debe contemplar tres aristas, que deben ir juntas para conseguir este objetivo:
sustentabilidad ambiental crecimiento econmico equidad social

Veamos qu significa cada aspecto...

Sustentabilidad ambiental
La sustentabilidad ambiental est referida especialmente a conservar la capacidad de los ecosistemas de producir recursos naturales para las generaciones futuras..., atencin no se habla de dejar intactos la oferta natural, sino de utilizarla de manera que los ecosistemas conserven su capacidad de produccin. Es decir, se debe evitar el deterioro de las bases fsicas / biolgicas de los ecosistemas. Crecimiento econmico El crecimiento econmico alude a la necesidad de tener una disponibilidad creciente de bienes y de servicios. Se deben desarrollar actividades econmicas que busquen como objetivo mejorar la calidad de vida de la poblacin. El crecimiento econmico es indispensable, pero debe apoyarse en una forma de obtencin de los recursos que tenga en cuenta la dimensin ambiental.

Equidad social
Este aspecto es el ms difcil de lograr..., una sociedad logra el desarrollo sustentable cuando logra un crecimiento econmico que considera la dimensin ambiental, pero que, a la vez se pueda verificar un objetivo de distribucin equitativa de la riqueza... Para que haya desarrollo sustentable, tiene que haber equidad social. Pregunta... Por qu es importante que las naciones expresen su voluntad de crecer en el marco del desarrollo sustentable?

 Marco Normativo del Medioambiente en Chile

LEGISLACIN Y NORMAS AMBIENTALES EN CHILE

Agenda 21 y evolucin del derecho ambiental internacional

Chile: Ley General de Bases del Medio Ambiente N 19.300/94 Institucionalidad ambiental El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA Estndares de calidad ambiental Instrumentos de poltica para el control ambiental Responsabilidades civiles Normativa de 1997 Participacin ciudadana

 LEGISLACIN Y POLTICA AMBIENTAL EN CHILE

Situacin actual Ley 19.300/94 y reglamentos Poltica ambiental en Chile Institucionalidad: la CONAMA Proyectos de inversin y el SEIA

Poltica de descontaminacin. Planes y normas

ONGs y participacin ciudadana

 Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)

Servicio pblico funcionalmente descentralizado (13 regiones), con personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Los rganos de la Comisin son: Consejo Directivo Direccin Ejecutiva Consejo Consultivo, y Comisiones Regionales del Medio Ambiente

 Misin de la CONAMA

Velar por un medio ambiente libre de contaminacin. Preservacin de la naturaleza. Conservacin del patrimonio ambiental.

Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable, que integre factores ambientales en la toma de decisiones del Gobierno.

 Objetivos CONAMA

Diseo de Polticas Ambientales (proteger, recuperar y preservar). Impulsar la gestin ambiental nacional y regional (prevenir y recuperar); a travs del SEIA, formulacin de Normas de Calidad Ambiental y Emisin, y Planes de Prevencin y Descontaminacin. Seguimiento de la aplicacin de los compromisos internacionales contrados (convenios, tratados y convenciones). Promover la formacin de una conciencia nacional (proteccin, preservacin y conservacin), y fomentar la participacin ciudadana. Coordinar los diversos organismos pblicos en materias relacionadas con el medio ambiente.

 Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

 LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE

OBJETIVOS
marco y estructura conceptual de la gestin ambiental lineamientos de poltica ambiental garanta constitucional crear institucionalidad (CONAMA articula a todos) crear instrumentos para gestin eficiente reglas del juego claras y detalladas disponer de un cuerpo legal general

 LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE N 19.300/1994

Disposiciones generales
Instrumentos de gestin ambiental Responsabilidad por dao Fiscalizacin Fondo de proteccin ambiental Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA Transitorios

 LEY N 19.300/1994 FUNCIONES O ELEMENTOS Diseo y formulacin de polticas ambientales Diseo y formulacin de una ley ambiental

Creacin, racionalizacin, ordenamiento de una institucionalidad ambiental

Implementacin de instrumentos de gestin ambiental LEY N 19.300/1994 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Educacin e Investigacin Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA Participacin de la comunidad en la EIA Normas de calidad ambiental, preservacin de la naturaleza, conservacin patrimonio ambiental Normas de emisin Planes de manejo, prevencin o descontaminacin Procedimiento de reclamo

 INSTITUCIONALIDAD

COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE - CONAMA

Naturaleza y funciones Consejo Directivo Direccin Ejecutiva Consejo Consultivo Patrimonio Personal articulacin Ministros CONAMA representantes

Comisiones Regionales del Medio Ambiente COREMAS

 POLTICA AMBIENTAL PRINCIPIOS

Preventivo

De responsabilidad De eficiencia Contaminador/pagador Gradualismo

POLTICA AMBIENTAL CARACTERSTICAS GRADUALIDAD
estndares (plazos) revisin de la legislacin revisin y reasignacin de funciones

REALISMO
magnitud de problemas mecanismos, instrumentos, oportunidad recursos y medios financieros y humanos diagnsticos acabados

 POLTICA AMBIENTAL INSTRUMENTOS

Prevencin

Correccin Informacin Capacitacin Econmicos

TIPOS DE INSTITUCIONES AMBIENTALES

DE REGULACIN DE FISCALIZACIN DE SANCIN DE FOMENTO PRODUCTIVO

 ONGs Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Rol de las ONGs en sociedades democrticas: Influencia en el desarrollo social, manejo de recursos naturales y calidad ambiental Accin ciudadana : un tema local Tipos de trabajos que realizan: ecolgicos, de consumidores, polticos, legales, educacin persuasin, desarrollo de la comunidad

 ORGANISMOS RELACIONADOS CONAMA Comisin Nacional del Medio Ambiente y 13

Direcciones Regionales SESMA Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente CNE Comisin Nacional de Energa Gobierno Regional Metropolitano Ministerio de Economa Unidad Ambiental CORFO Corporacin de Fomento de la Produccin CORFO Direccin Regional Metropolitana SERCOTEC Servicio de Cooperacin Tcnica CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIN LIMPIA

 CAMBIO CONDUCTUAL PARA CUMPLIR ESTNDARES

Fiscalizacin Incentivos Sanciones Educacin Informacin

GESTIN AMBIENTAL INTEGRAL Polticas nacionales para una gestin ambiental integral Manejo de cuencas Conservacin de suelos Conservacin de bosques Manejo de zonas costeras

Gestin ambiental en la empresa

Gestin ambiental en el municipio

 CONFLICTOS AMBIENTALES FACTORES CONVERGENTES - CHILE

Crecimiento econmico de recursos naturales Aumento de la poblacin y ciudades Mayor conciencia ambiental Mayor posibilidad de protesta y accin por el medio ambiente explotacin

localidades

 Responsabilidad por Dao Ambiental

Cundo hay dao? Se entiende por dao ambiental, a toda perdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o mas de sus componentes. (Art. 2, letra e) Quin causa el dao ambiental?

Segn la Ley 19.300, todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental, responder del mismo. (Art. 51) Sin perjuicio de lo previsto en Leyes Especiales o disposiciones del Cdigo Civil.
Se presume legalmente la responsabilidad del que causa el dao, si existe infraccin a las normas de calidad ambiental, planes de prevencin o descontaminacin, regulaciones especiales en casos de emergencias ambientales o a las normas sobre proteccin, preservacin o conservacin ambientales. (Art. 52)

 Qu hacer frente a un dao ambiental?

La Ley 19.300, faculta para iniciar una Accin por Dao Ambiental, que persigue dos cosas: reparar el medio ambiente daado, en lo posible percibir una indemnizacin, si se comprueba que existe relacin entre causa y efecto. Quin, Cmo y Donde denunciar?

Directamente al Juez de letras de su domicilio o el del lugar en que se origina el dao.

A travs del Municipio, mediante una carta en que relata los hechos. El Municipio dispone de 45 das para ver si acta o no, en caso contrario tiene nuevamente 45 das para responder fundadamente, por carta certificada. Si no se responde se hace solidariamente responsable por los daos. (Art. 54) El plazo es de 5 aos, a contar del momento en que se hace evidente el dao.

La Municipalidad puede iniciar las acciones y adems, solicitar al Juez de Letras sanciones para los responsables de fuentes emisoras que no cumplan los planes de prevencin, descontaminacin o planes de manejo de recursos naturales, tales como:
o Amonestacin o Multas (hasta 1.000 UTM mensuales) o Clausura temporal o definitiva

El Estado a travs del Consejo de Defensa del Estado.

 Qu otros medios existen?

Ejercicio de acciones judiciales como por ejemplo el Recurso de Proteccin ante la Corte de Apelaciones.

Denunciar ante los diversos rganos del Estado con competencia ambiental sectorial (SEREMI de Salud, DGA, SAG, SISS, CONAF, SERNAPESCA, DGTM y MM, etc)

FIN