PODER DE POLICA

La expresin poder de polica ha dado lugar a confusiones en la interpretacin. Villegas: seala que fue empleada por primera vez en 1827, por el juez Marshall, en el caso Brown y Maryland, en los Estados Unidos de Norte Amrica. Willoughby: Police Power tiene su fundamento en el reconocimiento de que existen derechos de vida, libertad y felicidad que constituyen un patrimonio del individuo y la garanta contra cualquier abuso de la autoridad pblica.

Las Concepciones del Poder de Polica

La concepcin francesa
La palabra polica aparece por primera vez en Francia, en el siglo XIV y sirve para designar en el lenguaje jurdico, el fin y la actividad del Estado.

La concepcin anglosajona o norteamericana

sta se apoya en la proteccin econmica y social del ciudadano, a fin de evitar abusos y arbitrariedades del Estado

ACEPCIONES DEL PODER DEL POLICA

ACEPCIONES DE PALABRA: POLICA

Manuel G. Abastos
Conjunto de reglas impuestas a los ciudadanos por la autoridad pblica, con el fin de normar los actos de la vida corriente o el ejercicio de una determinada actividad. -

Marcel Waline
rgano administrativo que tiene por misin cumplir los deberes

concretos de polica, que trascienden tanto en la ejecucin de las leyes y reglamentos como en la organizacin de todos los servicios destinados a mantener el orden pblico y garantizar la seguridad y tranquilidad de las personas. Especficamente, con la palabra polica se determina a las organizaciones encargadas de tutelar el orden pblico.

ACEPCIONES DE LA EXPRESIN: PODER DEL POLICA

MANUEL G. ABASTOS
Aquel que establece lmites a la libertad individual, pero que tiene por fin asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre.

BARTOLOM FIORINI
nfasis en el equilibrio que debe haber entre la libertad y el bien comn, el bienestar pblico y la libertad del individuo. Esto exige evitar las perturbaciones de la convivencia social, para una defensa ordenada de la convivencia, previniendo la amenaza del equilibrio y el desorden.

Principios del Poder de Polica

La razonabilidad y no violando los derechos ajenos, el orden pblico, la prevencin y la ejecucin. ORDEN PBLICO:
Aspecto material y exterior es un estado de paz contrapuesto a otro de perturbacin o alteracin

PREVENCIN:
No es solamente ver los hechos que puedan venir, es preferentemente un conjunto armnico de acciones destinadas a que no se produzca tales hechos previsibles, o en sus consecuencias sean atenuadas.

EJECUCIN
No solamente es incidir en aspectos materiales sino tambin reprimir o frenar en la mayora de veces brutal y delictivamente a quienes protestan en pblica manifestacin, sea esta autorizada o no (sobre todo si es contraria al gobierno).

Titulares del Poder de Polica

PRESIDENTE DE LA REPBLICA EL PODER EJECUTIVO (PNP) EL PODER LEGISLATIVO EL PODER JUDICIAL

EL MINISTERIO PBLICO.
LOS GOBIERNOS REGIONALES. LOS GOBIERNOS MUNICIPALES, ENTRE OTROS

FUNCIONES DEL PODER DEL POLICA

FUNDAMENTOS DE LA FUNCIN DE POLICA

FILOSFICOS

JURDICOS

Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer. Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales Justicia.Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde. Orden.- El comn acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pblica y disfrutar del bienestar general.

Ley.- Es la norma carcter general.

de

Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del orden jurdico. Autoridad.- Es el principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones Sociolgico Naturaleza Gregaria.-. Deberes.Atribuciones.-. Interacciones.Interrelaciones

FUNCIONES BSICAS DE POLICA

Preventiva.- Para la proteccin de la seguridad y derechos
del ciudadano. irregular. penal.

Disuasiva.- Induce al desistimiento del propsito delictivo o

Investigativa.-Frente a las infracciones especiales e de la ley Protectora.- Frente a la violacin de los derechos libertades y
el patrimonio pblico y privado. personas.

De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades De Conciliacin.- Frente a los conflictos menores que no
constituyan infracciones penales.

ORDEN PBLICO , ORDEN INTERNO Y SEGURIDAD PBLICA

Orden Pblico
Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Est caracterizado por 4 elementos: La tranquilidad. La seguridad. La salubridad. La moralidad pblica

ORDEN INTERNO:
El orden interno conduce a la seguridad interna del Estado. Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado

SEGURIDAD PBLICA :
Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local .

REAS DEL PODER DE POLICA

Polica de Cementerios
No hay que permitir la creencia de que habra cementerios pblicos y privados, pues se vuelve a retrogradar, todos han de estar regulados por el derecho municipal.

Polica de las Costumbres

Toda persona tiene el deber de presentarse

y conducirse sin afectar la moral pblica y las buenas

costumbres predominantes en la sociedad donde se halle.

Ahora se ha simplificado y humanizado, en razn de que la iglesia catlica ya no depende del Estado, sino que es personalidad independiente y sus dignatarios ya no tienen atributos de funcionarios pblicos, status que antes de la constitucin vigente s les era reconocido.

Polica de cultos

Polica de Edificaciones:
La administracin pblica, a travs de sus rganos competentes y tcnicos, debe intervenir en este orden de cosas, previniendo la reparacin de inmuebles que amenacen ruina, su buena presentacin, sus reas verdes cuidadas, sus servicios pblicos en funcionamiento.

Polica de Extranjero

Facilitar a ellos todo gnero de ayuda y de comodidad en el pas, manteniendo actualizado rigurosamente el registro respectivo, tanto para seguir conociendo su domicilio y actividad habituales.

Polica de Industria y de Comercio

Toda persona tiene derecho a contratar con fines lcitos. Asimismo, a elegir y ejercer libremente su trabajo, con sujecin a la ley. (Carta de 1993, art.2 inciso 14 y 15)

Polica de Monumentos Histricos y Artsticos

Polica de la Propiedad

Uno de los roles de la polica es defender la propiedad privada

Proteccin y asistencia al nativo

La ley protege la propiedad tanto de las comunidades campesinas como de las nativas (Const. 1993, art.89)

Polica Sanitaria En cumplimiento de los lineamientos de salud se ha priorizado su accin en los siguientes programas

Polica de Seguridad La finalidad de la Polica Nacional es preservar y conservar el orden pblico y el orden interno.

Polica de la Tranquilidad Pblica

Las carreteras, avenidas, calles, parques, pasajes y en general todas las llamadas rutas o arterias pblicas estn sometidas a cuidados y control del Estado por intermedio de las respectivas entidades: municipalidades, ministerio de transporte y comunicaciones y la direccin de control de trnsito (Ministerio del Interior).

Polica Ecolgica y Protectora

La polica ecolgica no solamente ha de vigilar acciones de devastacin prohibida, sino sugerir soluciones de previsin, dando racionalidad a la funcin y no menor cumplimiento material

NATURALEZA DEL PODER DE POLICA.

El poder de polica es un poder discrecional del Estado que se traduce en la aplicacin de un conjunto de restricciones y limitaciones impuestas a los derechos y libertades individuales. Estas son:

Absolutas.- cuando prohben ciertos actos o negocios, reidos con la moral y la salud. Relativas.- cuando se limitan a regular ciertas actividades individuales sometindolas al control y vigilancia.

CARACTERSTICAS DEL PODER DE POLICA

INALIENABLE
RAZONABILIDAD DE CARCTER GENERAL

DE NECESIDAD PBLICA

FUENTES DEL PODER DEL POLICA

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
LAS LEYES

LOS REGLAMENTOS

MBITO DEL PODER DEL POLICA

El poder de polica se ejerce por medio de tres procedimientos especiales Reglamentaciones, prohibiciones y rdenes Concesin de permisos o autorizaciones Por la coercin o uso de la fuerza pblica y sanciones administrativas

FINALIDAD
El fin primordial del poder de la polica consiste en garantizar el orden pblico, el cual comprende la seguridad de bienes y de personas. Por ello se trata de un concepto complejo, que vara conforme a las coordenadas de tiempo y espacio.