Contabilidade Pblica

Funes Bsicas do Estado

Funo Normativa
Poder Legislativo

Funo Jurisdicional
Poder Judicirio

Funo Executiva
Poder Executivo

Funes Principais e Acessrias

Funo Principal: Funo Legislativa Funes Acessrias: Normativa Administrativa Judicativa Controle Interno Administrativa Normativa Judicativa Controle Interno

Funo Principal: Funo Executiva Funes Acessrias:

Funo Principal:
Funo Judiciria Funes Acessrias:

Judicativa
Administrativa Normativa Controle Interno
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Meios de Manuteno do Estado

Necessidade de obter meios indispensveis para manter sua existncia e cumprir suas mltiplas atividades, poltica, administrativa, econmica e financeira.
Atividade financeira responsvel em obter, gerir e aplicar os recursos necessrios para fazer funcionar as instituies. Antes do Estado Moderno eram consideradas um mal necessrio (O Estado devia se limitar ao estritamente necessrio: defesa, justia, diplomacia e obras pblicas). No estado Moderno as finanas pblicas so, alm de meio de assegurar a cobertura das despesas do governo, um meio de intervir na economia, de exercer presso sobre a estrutura produtiva e de modificar as regras da distribuio de renda.

Meios de Manuteno do Estado

De simples provedora de recursos, as finanas pblicas passaram a confundir-se com a nova finalidade do Estado: estabelecer um equilbrio geral das estruturas institucionais (jurdica, poltica, moral e religiosa), ultrapassando o conceito clssico e restrito do equilbrio oramentrio. As finanas pblicas podem ser classificadas em:
Finanas positivas: referem-se ao estudo que trata as finanas pblicas dentro da teoria da realidade, observando e explicando as uniformidades do comportamento do Estado. Finanas normativas: dizem respeito ao estudo das regras e normas a que o estado deve subordinar-se para melhor atingir seus fins.

Meios de Manuteno do Estado

Para atingir a plena satisfao das necessidades da populao, a administrao pblica dividida, segundo as atividades que exerce em:
Atividades-meio: envolvem o prprio papel do Estado e sua estrutura para atender s necessidades da populao; Atividades-fim: esto voltadas para o efetivo atendimento das demandas da populao.

Tanto as atividades-meio quanto as atividades-fim podem ser divididas de acordo com a rea de atuao em: Atividades estratgicas e polticas; Atividades administrativas e de apoio.

Distribuio das atividades do Estado Moderno

Atividades Polticas e Estratgicas - Justia - Segurana Nacional - Defesa Nacional - Planejamento - Oramento - Recursos Humanos - Controle Interno Integrado Atividades Meio

Atividades Fim - Educao - Sade Saneamento - Transporte - Urbanismo - Agricultura - Gesto Ambiental, etc.

- Material e Patrimnio - Documentao - Servios Gerais - Controle Interno de cada Poder

Atividades Administrativas e de apoio

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Administrao Direta, Indireta e Auxiliar

Administrao Direta Compreende a organizao administrativa do Estado como pessoa administrativa. na administrao direta que encontramos o denominado ncleo central constitudo dos rgos mximos dos trs poderes e seus rgos subordinados.

Ncleo Central da Administrao Direta

Federal
Poder Legislativo Senado Federal Cmara dos Deputados Tribunal de Contas da Unio Assemblia Legislativa Tribunal de Contas do Estado Conselho de Contas dos Municpios Cmara dos Vereadores Tribunal de Contas Presidncia da Repblica Ministrios Governadoria do Estado Secretarias de Estados Prefeito Secretarias Municipais e Deptos Aux. Supremo Tribunal Federal Supremo Tribunal de Justia Tribunais Regionais Federais Tribunal Superior do Trabalho Tribunal Superior Eleitoral Superior Tribunal Militar Tribunal de Justia
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Estadual Municipal Federal

Poder Executivo

Estadual Municipal

Poder Judicirio

Federal

Estadual

Administrao Direta, Indireta e Auxiliar

Administrao Indireta H, entretanto, outros servios que devem ser executados pelo Estado, mas que, devido ao nvel de especializao, necessidade de uma ateno especial e imediata em tais funes, que exigem instalaes, equipamentos, pessoal e direo especializados, no podem subordinar-se s normas gerais da administrao direta. Em tais casos faz-se necessria a descentralizao desses servios, desmembrando-os da administrao direta, pela constituio de entidades especializadas, dotadas de certa autonomia.

Estes rgos constituem o que se denomina administrao indireta. Estas entidades so dotadas de personalidade jurdica prpria e se dividem em:
Autarquias; Empresas Pblicas; Sociedades de Economia Mista; Fundaes.
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Administrao Direta, Indireta e Auxiliar

Autarquia: Servio Autnomo, criado por Lei, com personalidade jurdica de direito pblico. Possuem patrimnio e receita prpria para exercer atividades tpicas de administrao pblica que requeiram para seu melhor funcionamento gesto administrativa financeira descentralizada. As autarquias podem ser classificadas em duas categorias: Autarquias institucionais que prestam servios autnomos personalizados. Ex: SAMAE. Autarquias corporativas representadas por rgos fiscalizadores de profisses (CRC e CREA)

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Administrao Direta, Indireta e Auxiliar

Empresa Pblica: uma entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio (Governo), ou de suas entidades das administraes indiretas, criadas por Lei para desempenhar atividades de natureza empresarial que o governo seja levado a exercer, por motivos de convenincia ou contingncias administrativas. Podendo tal entidade revestir-se de qualquer das formas admitidas em Lei. Ex: Correios Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, CEF Caixa Econmica Federal.

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Administrao Direta, Indireta e Auxiliar

Sociedade de Economia mista: Entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por Lei, para exerccio de atividade de natureza mercantil, sob forma de S.A., cujas aes com direito a voto, pertencem maioria ao governo ou entidade administrativa indireta. Ex: Petrobrs S.A., Banco do Brasil S.A. Fundao: Entidade dotada de personalidade jurdica, criada por Lei e sem fins lucrativos. Ex: Fundao Municipal de Esportes, de Cultura.

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Administrao Direta, Indireta e Auxiliar

Administrao auxiliar A administrao auxiliar complementa a ao do estado e pode ser dividida em: Descentralizao por cooperao ou institucional uma forma que faz surgir pessoas jurdicas prximas administrao pblica, embora, posicionadas fora dela. So organizaes paraadministrativas de direito privado, criadas pelo Estado isoladamente ou em conjugao com particulares. Ex.: SESI, SENAI, SENAC e SESC. Descentralizao por colaborao a que descentraliza a atividade administrativa do Estado para a rbita privada. Esta descentralizao consiste na delegao do exerccio de encargos pblicos a terceiros. Ex.: Concessionrios e Organizaes Sociais
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Administrao Direta, Indireta e Auxiliar

Administrao Pblica

Administrao Auxiliar

Administrao Central

Descentralizao por colaborao

Descentralizao por cooperao

Descentralizao Institucional

Organizao Institucional

Concessionrios

Organizaes Sociais

Entidades que no se incluem na administrao

Administrao Indireta

Administrao Direta

Sociedades de Economia Mista

Empresas Pblicas

Poder Legislativo

Poder Executivo

Poder Judicirio

Autarquias

Fundaes

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Fazenda Pblica
A Fazenda Pblica o instituto econmico atravs do qual a entidade pblica procura obter meios indispensveis realizao dos meios que persegue, isto , o atendimento das mltiplas necessidades gerais, mediante a prestao de servios pblicos. o conjunto de rgos que formam o organismo econmico financeiro do Estado.
Divide-se em trs esferas: Federal - pelo ministrio da fazenda Estadual - pela secretaria da fazenda Municipal - pela secretaria ou diretoria da fazenda

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O papel Contabilidade na Administrao Pblica

A Contabilidade Pblica estuda a atividade financeira do Estado que compreende o estudo da receita, da despesa, do oramento, do crdito pblico bem como dos reflexos decorrentes da ao dos administradores que tenham impacto sobre o patrimnio pblico. A Contabilidade pblica tambm estuda e analisa os diversos aspectos que consolidam formas de atuao do Ente pblico na prestao de servios indispensveis satisfao das necessidades do cidado.

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Contabilidade Pblica
Conceitos
A Contabilidade a cincia que estuda e pratica as funes e controle relativo aos atos e fatos administrativos, e a Contabilidade Governamental a especializao voltada para o estudo e a anlise dos fatos administrativos que ocorrem da administrao pblica (Silva, 2003, p. 220). A contabilidade Pblica um dos ramos mais complexos da cincia contbil e tem por objetivo captar, registrar, acumular, resumir e interpretar os fenmenos que afetam as situaes oramentrias, financeiras e patrimoniais das entidades de direito pblico internos (Kohama, 1996, p. 50).

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Contabilidade Pblica
Campo de Atuao
A Contabilidade Pblica aquela aplicada s entidades cujo objeto a produo de bem estar social a uma coletividade. (Slomski, 2003).

Entidades Pblicas Governamentais

- Unio - Estados - Distrito Federal - Municpios - Seus fundos - Suas autarquias - Suas fundaes

Entidades Pblicas no Governamentais (3 Setor)

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Contabilidade Pblica Princpios Fundamentais

Do mesmo modo que ocorre com os demais setores da administrao pblica, a contabilidade pblica busca seu espao de modo a demonstrar sua real importncia, atravs dos resultados verificados pelos registros dos fatos administrativos e em estrita observncia aos princpios fundamentais tanto do ponto de vista da tica profissional, quanto da obedincia aos princpios constitucionais.

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Contabilidade Pblica Princpios Constitucionais

A Constituio Federal de 1988, em seu art. 37 (alterado pela Emenda Constitucional 19 de 04 de julho de 1998), versa sobre os princpios fundamentais aplicveis s administraes pblicas. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, [...].

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Princpios Constitucionais - Legalidade

Todo o ato administrativo deve ser antecedido de lei que o fundamente.

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Princpios Constitucionais - Impessoalidade

vedado: tratamento discriminatrio, baseado em preferncias pessoais, propaganda de si mesmo O administrador no pode praticar o ato visando beneficiar ou a prejudicar algum.

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Princpios Constitucionais - Moralidade

Impe comportamentos ticos e morais, baseados nos bons costumes, na justia e na eqidade. A moralidade constitui pressuposto de validade do ato praticado por qualquer administrador pblico.
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Princpios Constitucionais - Publicidade

Impe a divulgao dos atos praticados pela administrao pblica.

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Princpios Constitucionais - Eficincia

Impe atuao idnea, econmica e satisfatria, na realizao das finalidades pblicas.

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Exerccio Financeiro
Chama-se exerccio financeiro o perodo de tempo em que executado o oramento e so realizadas as operaes de ordem financeira. O exerccio financeiro, pela legislao atual coincide com o ano civil tendo seu incio em 01 de janeiro e encerramento no dia 31 de dezembro. (Lei 4320/64 art. 34 em conformidade da CF Art. 165 9, I). De acordo dom o Artigo 35 da Lei 4.320/64, pertencem ao exerccio financeiro: as receitas nele arrecadadas bem como as despesas legalmente empenhadas.

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Regimes Contbeis
Regime de Caixa Neste regime toda receita arrecadada e toda despesa paga durante o prazo da vigncia do oramento pertence ao exerccio em vigor, embora se receba e se pague despesa pertencente a exerccios passados. As rendas lanadas e as despesas empenhadas ainda no pagas passam para o oramento do ano financeiro seguinte, fazendo parte integrante dele.

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