Desarrollo: Marco terico conceptual del desarrollo

Ral E. Porras Lavalle

repolav@yahoo.com

ndice
I. II.

III.
IV. V.

VI.
VII. VIII.

Presentacin Trminos comunes de desarrollo El concepto de desarrollo Enfoques del desarrollo Nuevos enfoques del desarrollo Teoras del desarrollo en ALC El desarrollo peruano. De que nos hemos olvidado? Qu hacer?

Presentacin
"...Un fantasma recorre Europa (el mundo) : el fantasma del comunismo. Todas las fuerzas de la vieja Europa se han unido en santa cruzada para acosar a ese fantasma: el Papa y el Zar, Metternich y Guizot, los radicales franceses y los polizontes alemanes..." Marx (1848). Han pasado 161 aos y 7 meses. Han pasado dos guerras mundiales, innumerables guerras de agresin y preventivas, ocupacin de territorios, apropiacin de recursos, estados fallidos, crecimiento acompaado de pobreza extrema y

un nuevo fantasma recorre ALC, es el fantasma de las identidades y autonomas polticas regionales
En este trayecto, las naciones han ensayado varios modelos en busca del ansiado desarrollo, con diversas interpretaciones, planteamientos, enfoques, teoras y paradigmas y, los resultados no han sido del todo satisfactorios, pues hemos comprometido el futuro de las siguientes generaciones. Lo que sigue es un breve recorrido en funcin al tiempo disponible.

I. Trminos Comunes de Desarrollo

Crecimiento Progreso Cambio Social Transformacin Social Industrializacin Despegue Evolucin Social Modernizacin Reforma Ecodesarrollo

Desarrollo Riqueza Desarrollo Comunitario Socialismo Tercera Va Globalizacin Bienestar Prosperidad Etnodesarrollo Revolucin

II. El concepto de Desarrollo

1.

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3. 4.

5.

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua (DRAE): desarrollo: accin y efecto de desarrollar o desarrollarse; desarrollar: extender lo que est arrollado, deshacer un rollo. Acrecentar, dar incremento a una cosa del orden fsico, intelectual o moral; Progresar, crecer econmica, social, cultural o polticamente las comunidades humanas. El principal objetivo del desarrollo humano, es ampliar la gama de posibilidades ofrecidas a la poblacin, que permitan hacer ms democrtico y participativo al desarrollo. Estas opciones deben incluir la posibilidad de acceder a ingresos y al empleo, a la educacin y a los cuidados sanitarios y a un medio ambiente limpio carente de riesgos. El individuo debe igualmente tener la posibilidad de participar plenamente en las decisiones de la comunidad y disfrutar de las libertades humanas, econmicas y polticas PNUD (1991) ...es un proceso simultneo de mejora de los niveles de vida, cambio estructural del sistema productivo y una productividad creciente en la economa global. Castells, M (1997) "Fue en el da 20 de enero de 1949 que el Presidente Harry Truman, en su discurso inaugural delante del congreso, llamando la atencin de su audiencia para las condiciones en los pases ms pobres, por primera vez defini a estas zonas como subdesarrolladas. De sbito un concepto aparentemente indeleble se estableci, apretando la inmensurable diversidad del Sur en una nica categora los subdesarrollados. La creacin de este nuevo termino por Truman no fue un accidente sino la expresin exacta de una visin de mundo: para el todos los pueblos del mundo caminaban en la misma pista, unos rpido, otros despacio, pero todos en la misma direccin, con los pases del norte, particularmente los EUA, por delante." (Sachs) En el ao 1987 el World Conservation Strategy utiliza por primera vez el concepto de Desarrollo Sostenible que con posterioridad tambin se menciona en el celebre Informe Brudland del ao 1984. El trmino Desarrollo sostenible es aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones venideras para satisfacer sus necesidades futuras.

III. Enfoques del Desarrollo

Desarrollo Poltico Territorial Desarrollo Econmico Tcnico Desarrollo Econmico y Social
Desde las sociedades primitivas hasta mediados del siglo XVIII. Concepto principal: El desarrollo es producir para mantener el poder poltico y territorial de un rea geogrfica determinada. Armas, alimentos, instalaciones. Desde el XVIII hasta fines del siglo XIX. Concepto principal: El desarrollo es producir el mximo de productos en el menor tiempo posible y con mnima inversin. La Primera Revolucin Industrial (1765-1884) fue una opcin por el crecimiento econmico a costa de la degradacin social y ambiental. Desde inicios del siglo XIX hasta mediados del siglo XX . Concepto principal: El desarrollo es producir el mximo de productos orientados al mercado interno, con trabajadores organizados, bien calificados y remunerados. En la Segunda Revolucin Industrial (1885-1959) la empresa privada y Estado benefactor, se apoyaron en la seguridad social como un instrumento del equilibrio econmico y social. Desde mediados del siglo XX hasta los aos 70s. Concepto principal: El desarrollo es producir lo suficiente de acuerdo a las leyes del mercado y a las aspiraciones sociales y laborales de la poblacin. Pero la crisis energtica, el desarrollo de la microelectrnica, la robtica, gentica, comunicaciones y nuevos materiales, evidencian una crisis de empleo y degradacin a escala planetaria. Desde los aos 70s hasta hoy. Concepto principal: El desarrollo es crecer econmicamente, con equidad social y con manejo racional de los recursos naturales. Slo es sustentable lo que es bueno para el ambiente.

Desarrollo Integral

Desarrollo Sostenible

Otros Teoras del Desarrollo

Teoras del desarrollo desde 1945
I.

Las teoras ortodoxas

1. Los pioneros del desarrollo (1945-57) 8. La involucin conservadora (1957-69) 9. El enfoque de las necesidades bsicas (1969-78) 10. La contrarrevolucin neoclsica (1978-90) 11. El enfoque favorable al mercado (1990-1998) 12. Hacia un Post-Consenso de Washington? (desde 1998)

Antecedentes de las teoras contemporneas del desarrollo

1. 2. 3. 4. 5. 6.

La escuela clsica: Smith, Ricardo y Malthus Marx: la heterodoxia clsica La escuela neoclsica: el parntesis Schumpeter: la innovacin El pensamiento keynesiano y post-keynesiano: la puerta abierta. El nacimiento de la Economa del desarrollo

II. Las teoras heterodoxas 13. El estructuralismo de la CEPAL (1945-57) 14. El enfoque de la dependencia (1957-69) 15. La reevaluacin crtica (1969-1976) 16. El enfoque de la regulacin (de 1976 en adelante) 17. La macro estructuralista y el neoestructuralismo Latinoamericano (desde 1983) 18. La economa radical del desarrollo en la actualidad.

IV. Nuevos Enfoques del Desarrollo

Desarrollo con Equidad (CEPAL)
Se basa en la teora de la dependencia. Esta teora identifica los diversos factores que limitan el desarrollo de los pases del tercer mundo. Entre otros aspectos, sostiene que el comercio internacional agrava la pobreza de los pases perifricos de diversas maneras, principalmente mediante los trminos de intercambio desiguales. Plantea la industrializacin, creacin de un mercado interno con incremento de salarios y polticas distributivas y desarrollo de un sistema de seguridad social en beneficio de los marginados. En 1987, la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en el Informe sobre nuestro futuro comn, define el desarrollo sustentable como

Desarrollo Sostenible (Nuestro futuro comn)

"un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias" Desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable) es la estrategia
mediante la cual las comunidades buscan el desarrollo econmico que a la vez sean beneficiosos al medio ambiente y a la calidad de vida locales. Surge recientemente, en la dcada de los 90s. Fue planteado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se define como el proceso mediante el cual se busca la ampliacin de las

Desarrollo Humano (PNUD)

oportunidades de las personas, aumentando sus derechos y capacidades.

V. Teoras del Desarrollo en ALC

Teora de la Modernizacin
Es posible clasificar todas las sociedades, teniendo en cuenta sus aspectos econmicos, en cinco categoras: sociedad tradicional, precondiciones para el despegue hacia un crecimiento autosostenido, camino hacia la madurez y etapa de alto consumo Estas Etapas no son solo descriptivas; no son una mera forma de generalizar las observaciones de ciertos hechos sobre la secuencia del desarrollo en sociedades modernas, sino que tienen su propia lgica interna y continuidad. Estas etapas constituyen finalmente tanto una teora sobre el crecimiento econmico como una teora ms general (aunque todava muy parcial) de toda la historia moderna. (Rostow, The Stages of Economic Growth , A Non-Communist Manifiesto Londres: Cambridge University Press, 1960) El subdesarrollo no es consecuencia de la supervivencia de instituciones arcaicas, de la falta de capitales en las regiones que se han mantenido alejadas del torrente de la historia del mundo, por el contrario, el subdesarrollo ha sido y es aun generado por el Mismo proceso histrico que genera tambin el desarrollo econmico del propio capitalismo. (Andre Gunder-Frank: Amrica Latina: Subdesarrollo o Revolucin, Mxico, 1963) La propagacin universal del progreso tcnico desde los pases originarios al resto del mundo ha sido relativamente lenta e irregular. (Ral Prebisch, 1951) Wallerstein y sus seguidores reconocieron que hay condiciones mundiales que operan como fuerzas determinantes especialmente para pases pequeos y subdesarrollados, y que el nivel de anlisis de estado-nacin ya no es la categora adecuada para estudiar las condiciones de desarrollo, particularmente en regiones del Tercer Mundo. Los factores que tuvieron mayor impacto en el desarrollo interno de pases pequeos fueron el nuevo sistema de comunicaciones mundiales, los nuevos mecanismos de comercio mundial, el sistema financiero internacional, y la transferencia de conocimientos y vnculos militares. Estos factores han creado su propia dinmica a niveles internacionales, al mismo tiempo que estos elementos interactan con los aspectos internos de cada pas. Wallerstein (1987) La teora de la globalizacin surge del mecanismo global que presenta una mayor integracin con nfasis particular en la esfera de las transacciones econmicas. En este sentido esta perspectiva es parecida al enfoque de los sistemas mundiales. Sin embargo, una de las caractersticas fundamentales de la teora de la globalizacin es que se centra y enfatiza aspectos culturales y econmicos as como de comunicacin a escala mundial.. Esta escuela argumenta que los principales elementos modernos para interpretar los procesos de desarrollo son los vnculos culturales entre los pases, adems de los vnculos econmicos, financieros y polticos. En esta comunicacin cultural, uno de los factores ms importantes es la creciente flexibilidad de la tecnologa para conectar a la gente alrededor del mundo. Kaplan (1992)

Teora de la Dependencia Teora de los Sistemas Mundiales

Teora de la Globalizacin

VI. El Desarrollo Peruano

Modelo Primario Exportador
Basado en la exportacin de materias primas (productos agrcolas, ganaderos y minerales), desde las reas perifricas hacia los pases centrales. La Dependencia de las economas latinoamericanas se haca evidente no slo en pocas de recesin econmica o conflictos blicos, sino tambin en tiempos de estabilidad y por mltiples causas: superproduccin, malas cosechas, hallazgos de nuevos yacimientos minerales, el precio de los productos primarios fijados por los pases centrales (Gran Bretaa, Francia, Alemania, EEUU, entre otros). Esta situacin era delicada, para los pases monoproductores, debido a que la economa dependa del precio internacional de un nico producto. La crisis del 30 no slo derrumbo los precios de los productos sino que adems disminuy su causal.

Modelo de Sustitucin de Importaciones

Las dcadas finales del perodo (50- 60) marcaron el inicio de un proceso tardo de la industrializacin en el Per, como producto del conflicto general por el desarrollo desigual de la economa capitalista y la preeminencia numrica del gamonalismo serrano en el sistema poltico del Estado oligrquico. El resultado fue, movimientos populares y progresistas que asumen las banderas aprocomunistas; una migracin contina y desordenada, que al no compatibilizar con el desarrollo industrial, gener un obligado desarrollo del sector terciario. la crisis del estado oligrquico y la emergencia del gobierno militar revolucionario que impulsa la modernizacin, ampla el mercado interno, implementa una serie de reformas nacio9nalistas y se acelera an ms la migracin campo-ciudad. Se profundiza el modelo primario exportador con Fujimori, quien lanz su programa de estabilizacin y a partir de febrero de 1991 se puso en marcha el proceso de reformas neoliberales, con un programa de ajuste, es decir se privilegi como objetivos la reduccin de la inflacin, la maximizacin de la produccin y el pago de la deuda externa, con el mnimo de intervencin estatal y con un sesgo mximo hacia el mercado como institucin de asignacin de recursos. El modelo se profundiza con Toledo, Paniagua y actualmente con el Presidente Garca.

Modelo Liberal

VII. De que nos hemos olvidado 1?

En este breve marco terico conceptual del desarrollo, comprobamos que, la preocupacin est en los modelos, los paradigmas, los ismos, el crecimiento, el PBI, y nos hemos olvidado de la vieja medida de todas las cosas , que es la persona humana, la poblacin. Hace cerca de 82 aos que Mariategui seal: pas que no conoce su poblacin, tampoco conoce su economa. No se puede saber lo que un pas produce, consume y ahorra si se ignora esta cosa fundamental: la poblacin. Todos los estudios, todas las previsiones parten de este dato. El economista, el poltico.. antes de formular cualquier teora, ante de propugnar cualquier orientacin, averigua el movimiento demogrfico, su ritmo y su proceso En un pas donde no se puede contar con los hombres, menos aun se puede contar con la produccin. Se desconoce el primero de sus factores: el factor humano, el factor trabajo. (Peruanicemos el Per)

De que nos hemos olvidado 2?

Es bueno recordar que esta preocupacin por la poblacin, como factor del desarrollo, esta presente en la Santa Biblia, en el Libro de Nmeros. Y hace unos aos, desde la Sociologa, Parra, en El Objeto olvidado de la Sociologa, nos invita a concentrarnos en la persona humana. Asimismo, sealan factores personales, como el revanchismo poltico, la envidia, la venganza, el odio, el rencor,

VIII. Qu hacer 1?
Finalmente, quisiera reflexionar con ustedes, planteando la siguiente pregunta: Puede ser sostenible el desarrollo en el capitalismo? O Connor (2007) tiene cuatro aspectos bsicos a considerar, antes de dar una respuesta: 1. sostener el curso de la acumulacin capitalista a escala global; 2. proporcionar medios de vida a los pueblos del mundo, 3. sostenerse sin ceder por parte de aquellos cuyas formas de vida, estn siendo subvertidas por las relaciones salariales y mercantiles 4. y, puede existir sostenibilidad ecolgica? La respuesta es NO. El modelo actual tiende a la autodestruccin, a la crisis y ataca a la naturaleza por todas partes.

Qu hacer 2?
Montaner (1997) propone Los diez mandamientos de las naciones exitosas. 1. Vivir en paz 2. Tener estabilidad poltica 3. Gozar de libertad poltica y econmica 4. Construir Estados de Derecho 5. Proteger la propiedad 6. Educar a todos 7. Dominar los conceptos bsicos de la economa 8. Propiciar el acceso a la informacin 9. Imitar, emular e intentar superar al lder 10. Asumir la tica de la responsabilidad

Qu hacer 3?
Grynspan (2007) dice: Si AL fuera una persona, se le diagnosticara un trastorno bipolar (y) para poder resolver las paradojas, sera preciso superar la dicotoma Estado-mercado, y sera necesario una nueva relacin entre Estado y la sociedad Har falta abordar el desarrollo de una manera innovadora y habr que recurrir a polticas y reformas especficas segn la experiencia de cada pas- para ello tambin har falta canalizar el exceso de fe en el mercado y la privatizacin hacia otras opciones, aplicando las lecciones aprendidas en el pasado. De la misma manera, ser necesario apostar por alternativas de polticas responsables surgidas de procesos democrticos. Si resulta posible transformar la lucha contra las desigualdades en un valor tico compartido por los ciudadanos de Amrica Latina, esa lucha desempear un papel central en las agendas polticas, sociales y econmicas de la regin. Sen (2009) sostiene: (que) El mercado puede ser un instrumento dinmico de progreso econmico, eso hay que reconocerlo. No hay razn para prescindir de l, pero hay que regular su funcionamiento La economa de mercado necesita confianza mutua, y cuando sta se destruye, como estamos viendo ahora, es muy difcil regenerarlo Tambin se necesitan confianza, vocacin pblica y generosidad. El xito de la economa de mercado depende de un conjunto de motivaciones distintas.

Qu hacer 4?
Una segunda pregunta, que resume el desafo del desarrollo, corresponde a la CEPAL: Cmo podemos empezar a disear un modelo de desarrollo inclusivo, basado en la justicia social y en el respeto por las reglas de juego, tanto para el sector pblico como para el sector privado? Burga (2009) tiene una respuesta: Los sucesos cruentos ocurridos en la provincia amaznica de Bagua, la resistencia tenaz de nuestros nativos, nos invitan a buscar otro modelo, que tenga presente nuestra experiencia histrica, la historia de la rapia, que incorpore a las colectividades que reclaman respeto por sus regiones, su cultura, su soberana y su idea de nacin. Un modelo nuevo, quiz propio de un continente como el nuestro.

Gracias