APLICACIN DE LA LEGISLACIN FORESTAL EN LA REGIN AMAZNICA DE VENEZUELA

CONTENIDO: LA AMAZONA VENEZOLANA

LNEAS DE LA POLTICA DE BOSQUES MARCO JURDICO AMBIENTAL-FORESTAL Lineamientos constitucionales Normativa vigente RGIMEN JURDICO EN EL REA SITUACIN DE LOS BOSQUES
POLTICAS GUBERNAMENTALES Y ACCIONES LOCALES PRIORIDADES PARA LA CONSERVACIN DE LOS BOSQUES EN LA AMAZONA VENEZOLANA

LA AMAZONA VENEZOLANA
El TCA incluye las regiones amaznicas de 8 pases suramericanos, que suman una superficie de 7,6 millones de km2 Si bien segn la delimitacin actual del Tratado, por Venezuela se incluye slo el Estado Amazonas, con una superficie de 180.145 km2., se considera que la regin amaznica del pas abarca adems los estados Bolvar y Delta Amacuro, para totalizar una superficie de 596.240 km2.

POLITCA NACIONAL DE BOSQUES:

EL USO SUSTENTABLE Y MLTIPLE DEL BOSQUE

Purificadores del aire, produccin de oxgeno y captacin de co2.

Ecosistemas con mayor biodiversidad

BOSQUES

Funciones ambientales: intervienen en la dinmica del clima, los suelos y cuencas hidrogrficas,

Hbitat de comunidades, fuente de conocimientos tradicionales, oportunidades para la investigacin cientfica, reservorio gentico

Fuente de materias primas: madera y productos no maderables, resinas, semillas, gomas, ltex, plantas medicinales... Servicios del bosque con valor econmico: turismo y recreacin

MARCO JURDICO AMBIENTAL-FORESTAL BASES CONSTITUCIONALES

PRINCIPIOS CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1.999)

Garanta constitucional del derecho a un ambiente sano Soberana sobre los recursos naturales Desarrollo sustentable Planificacin ambiental y Ordenacin del territorio Participacin ciudadana Evaluacin de Impactos Ambientales

MARCO JURDICO AMBIENTAL-FORESTAL NORMATIVA AMBIENTAL

Ley Orgnica del Ambiente (1.976). Fundamentos: Regula la conservacin mejoramiento y defensa del ambiente, bsicamente mediante la prevencin, control y erradicacion de actividades susceptibles de degradar el ambiente en cualquiera de sus componentes, afianzndose el concepto de calidad ambiental. Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (1.983). Fundamentos: Regula la localizacin de asentamientos y actividdes en funcin de las caracteristicas y condiciones fsico-naturales del espacio. Establece las distintas categoras de reas bajo rgimen especial (con fines protectores, productores, de inters social, de seguridad y defensa,etc.) Ley Penal del Ambiente (1.992). Fundamentos:

Tipifica y sanciona la violacin de las disposiciones relativas a la conservacin, mejoramiento y defensa del ambiente.
Ley de Diversidad Biolgica (2.000 ). Fundamentos: Declara la soberana sobre la biodiversidad de recursos, y la utilidad pblica de las acciones de conservacin y restauracin

MARCO JURDICO AMBIENTAL-FORESTAL NORMATIVA FORESTAL

Ley Forestal de Suelos y Aguas (1.966) Delimitacin de bosques con fines diversos: proteccin (parques nacionales y zonas protectoras); y produccin (reservas forestales) Controles, condiciones y restricciones al aprovechamiento forestal principalmente con fines maderables Polticas de Fomento al desarrollo cientfico en materia forestal, Regulaciones a las actividades de procesamiento y transformacin de productos maderables. Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y Aguas (1.977) Refuerza aspectos de carcter tcnico vinculados al aprovechamiento forestal, repoblacin, conservacin de los bosques y guardera forestal. Regula requisitos y controles para el otorgamiento de derechos de aprovechamiento de bienes maderables fundamentalmente, a travs de contratos, permisos y autorizaciones

MARCO JURDICO AMBIENTAL-FORESTAL NORMATIVA FORESTAL RANGO SUBLEGAL

Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas sobre Regulacin de Actividades que impliquen destruccin de vegetacin con fines agropecuarios (Decreto Nmero 1.804 del 20/01/ 1.983) Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas sobre Repoblacin Forestal en Explotaciones Forestales (Decreto Nmero 1.659 del 5/06/1.991). Decreto 2.026, Normas sobre Plantaciones Forestales. Decreto 2.214 del ao 1.992, Normas sobre Actividades Forestales en Reservas Forestales, Lotes Boscosos y reas Boscosas Bajo Proteccin Decreto 276 sobre Administracin y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales (1.989) Decreto 636 que prohbe la ocupacin de reservas forestales y lotes boscosos (1.989) Resoluciones de veda de especies forestales, Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso vigentes para las ABRAE existentes en el rea

MAPA REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL EN VENEZUELA

ABRAES LOCALIZADAS EN LOS EDOS. AMAZONAS, BOLVAR Y DELTA AMACURO

LA AMAZONA VENEZOLANA ESTADO AMAZONAS

reas bajo Rgimen de Administracin Especial: Categora ABRAE Monumentos Naturales Zonas Protectoras Cantidad 12 1

Parques Nacionales 4 Reservas de Bisfera 1 Reservas Forestales 1

Superficie ocupada por ABRAES FORESTALES (Parques Nacionales y Reservas Forestales):

66.507 km2 7,2% Superficie pas

LA AMAZONA VENEZOLANA ESTADO BOLVAR

reas bajo Rgimen de Administracin Especial: Categora ABRAE Cantidad

Monumentos Naturales
Zonas Protectoras Parques Nacionales Reservas Forestales Lotes Boscosos reas Boscosas b. Prot. Reservas de Fauna

6
1 2 1 2 3 1

Superficie ocupada por ABRAES FORESTALES (Parques Nacionales y Reservas Forestales):

124.164 km2 13,5 % Superficie pas

LA AMAZONA VENEZOLANA ESTADO DELTA AMACURO

reas bajo Rgimen de Administracin Especial: Categora ABRAE Cantidad

Parques Nacionales
Reservas Forestales reas Boscosas b. Prot. Reservas de Bisfera

1
1 2 1

Superficie ocupada por ABRAES FORESTALES (Parques Nacionales y Reservas Forestales):

8.801 km2 0,9 % Superficie pas

RGIMEN JURDICO DE LAS ABRAES FORESTALES

Instrumento
Constitucin Nacional Ley Orgnica del Ambiente Ley Penal del Ambiente

Regulacin
Deber del Estado de proteger espacios naturales (especialmente Parques Nacionales y Monumentos Naturales), recursos naturales y procesos ecolgicos. Ordenacin de reas Prohibe actividades que degraden el ambiente en cualquiera de sus componentes (topografa, paisaje, aguas, clima) Sanciona usos y actividades prohibidas en ABRAES, incendios forestales, contaminacin de aguas, destruccin de paisaje, suelos, flora, fauna

Ley de Diversidad Regula las actividades de conservacin in situ, acceso a recursos genticos, conocimientos tradicionales, obliga a la evaluacin de Biolgica impactos ambientales de las actividades a realizar en ecosistemas megadiversos.

RGIMEN JURDICO DE LAS ABRAES FORESTALES

Instrumento Regulacin
Ley Forestal de Suelos y Aguas y su Reglamento Decreto 2.214 Prohbe destruccin de flora y fauna, y restringe los usos en Parques Nacionales, prohbe actividades agropecuarias en zonas protectoras, ordena la proteccin estricta de cuencas hidrogrficas. Regula prcticas agropecuarias para proteger suelos, agua y vegetacin. Prohbe la colonizacin y enajenacin de Reservas Forestales. Prohbe practicas agropecuarias en Reservas Forestales y Lotes Boscosos, as como cualquier uso contrario a los fines de estas figuras (minera, urbanismo). Privilegia el uso forestal en ABBP y supedita a ste cualquier otro uso que quiera darse a tales espacios (minero, agrcola).

Decreto 276

Restringe los usos y actividades en Parques Nacionales y Monumentos Naturales: prohbe uso agropecuario, la ocupacin de estas reas, el desarrollo de vas e infraestructuras, la alteracin de cauces y de la topografa, la expansin de los asentamientos existentes.
Vigentes slo para PN Canaima y, RF Imataca, determinan el desarrollo de usos y actividades en estas reas, dnde y cmo pueden realizarse. Limitan el uso minero y agrcola a mnima expresin, as como la colonizacin de reas por invasiones o expansin frontera agrcola.

P.O.R.U.

LA SITUACIN DE LOS BOSQUES EN LA AMAZONA VENEZOLANA

reas de gran riqueza forestal: cobertura forestal del 80% de la superficie total de la regin, diversidad de especies forestales, y abundancia de rboles (entre 464 y 692 arb/ha). Mayores reservorios de diversidad biolgica: Reservas de Bisfera del Alto Orinoco (Amazonas) y Delta del Orinoco (Delta Amacuro) Hbitat de la mayor parte de las comunidades indgenas del pas (11 etnias en las tres entidades, de las 20 existentes a nivel nacional) Principales reservorios de agua dulce del pas, y de potencial hidroelctrico. Cuencas de los ros Orinoco, Caura, Caron, entre otros. Alto potencial minero: localizacion de las reservas nacionales de minerales metlicos de gran valor (oro, manganeso, bauxita, hierro, aluminio) Manejo Forestal en el rea:12 unidades bajo planes de ordenacin y manejo forestal, (10 unidades en Bolvar con fines maderables, y 2 en Delta Amacuro con produccin de palmito, que cubren en conjunto una superficie de 14.700 km2.). Produccin forestal promedio anual de 81 mil metros cbicos de madera en rola, y 58 millones de cogollos de palmito. Actividades Mineras: Concesiones Mineras localizadas otorgadas por el Estado en reas forestales, y presencia de minera ilegal a pequea y mediana escala. Actividades Agropecuarias: Expansin de frontera agrcola y pecuaria hacia reas forestales (RF Caura e Imataca, LB San Pedro; ABBP Chivapure-Cuchivero) Diversidad de regimenes de tenencia de la tierra: propiedad del Estado, tierras indgenas y de propiedad privada.

POLTICAS GUBERNAMENTALES Y ACCIONES PARA LA AMAZONA VENEZOLANA

POLTICAS DE ALCANCE NACIONAL Implementacin de la Poltica Nacional de Bosques ACCIONES IMPLEMENTADAS EN LA REGIN DE LA AMAZONA VENEZOLANA Inventario Forestal Nacional (regin piloto: Zona Sur del pas); Revisin y adecuacin de las estrategias de manejo forestal aplicado en los bosques en Bolvar y Delta Amacuro Proyectos de Evaluacin de Potencial de Productos no Maderables en Amazonas y Delta Amacuro (uso mltiple del bosque) Incentivos a la participacin comunitaria en el uso sustentable del bosque y en las actividades de vigilancia y control Ordenacin del patrimonio forestal Fortalecimiento de potestades sancionatorias contra ilcitos forestales Implementacin de las Misiones Sociales para mejorar la calidad de vida de las comunidades en Amazonas, Bolvar y Delta Amacuro: Barrio Adentro, Robinson y otras educativas, Vuelvan Caras, Guaicaipuro (indigenas),etc. Ejes de Desarrollo Local: conformacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno (13 en Bolvar y 3 en Amazonas) y Fundos Zamoranos (5 en Bolvar y 2 en Delta A.) como expresiones de organizacin y gestin comunitaria para actividades socioproductivas con inversin social del Estado. Alianza Pueblo-Gobierno: programa de reconversin de comunidades mineras del Edo. Bolvar a otras actividades socioproductivas ambientalmente sustentables Misin rbol: programa de reforestacin productiva por las propias comunidades locales, financiamiento de plantaciones y sistemas agroforestales

Actualizacin y adecuacin del marco jurdico forestal (anteproyecto de Ley de Bosques)

Estrategia Desarrollo Social y Econmico de la Nacin (polticas de gobierno para el empoderamiento de las comunidades locales)

PRIORIDADES PARA LA CONSERVACIN DE LOS BOSQUES EN LA AMAZONA VENEZOLANA

Potenciar la participacin comunitaria en la conservacin de los bosques a travs de la contralora social y proyectos de manejo comunitario del bosque.
Fomentar entre la poblacin el uso sustentable de los ecosistemas, mediante programas de inversin social, incentivos fiscales y asistencia tcnica y financiera. Reforzar las polticas fronterizas entre pases vecinos, a fin de evitar las migraciones que originen actividades ilegales Fortalecer las capacidades institucionales de actuacin en la zona, y mejorar las coordinaciones entre los diversos actores gubernamentales. Adoptar medidas normativas para regular la reduccin de impactos asociados al manejo forestal y el mejoramiento de las prcticas forestales. Implementar innovaciones tecnolgicas para la planificacin, desarrollo y control de reas forestales.

VISIN DE PAS SOBRE LA CONSERVACIN DE LOS BOSQUES EN LA AMAZONA VENEZOLANA

Comunidades locales capacitadas y fortalecidas para la conservacin, defensa y manejo sustentable de los bosques como espacios vitales, ejerciendo la contralora social y la autogestin para el desarrollo endgeno local, con el seguimiento y apoyo de las instituciones del Estado. Comunidades involucradas en obras de recuperacin, proteccin y vigilancia ambiental. El auge del ecoturismo y del manejo de bienes no maderables como alternativas socioproductivas viables, y como expresin de la consolidacin del uso mltiple del bosque, debidamente apoyado desde el Estado. Un modelo renovado de manejo forestal, con un sistema de criterios e indicadores de sustentabilidad, manejo cnsone con la dinmica de los bosques naturales, unidades de manejo de menor superficie, uso de nuevas tecnologas para la planeacin y ejecucin de operaciones forestales, y el uso verdaderamente eficiente del recurso aprovechado. Una superficie anual plantada promedio de 60 mil ha., mediante la reforestacin productiva (plantaciones pequea escala) y establecimiento de bancos de plantaciones con fines industriales, como fuentes principales para el suministro de materia prima a la industria nacional.