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Fortalecer la familia para reconstruir una Argentina para todos

Plan Familias Ao 2004

Poltica Social Activa Red Federal de Polticas Sociales

Plan Nacional de Seguridad Alimentaria El Hambre ms urgente

Plan Nacional Fortalecer la Familia para reconstruir una argentina para todos

Plan Nacional de Desarrollo Local y Economa Social Manos a la Obra

Fundamento
La poltica social familiar consiste en la promocin del Bienestar Familiar, desde esta perspectiva entendemos que el papel del Estado es fortalecer el rol de la familia en el cumplimiento de todas sus funciones. Significa adultos responsables del desarrollo integral de los nios, para que stos puedan jugar, crecer y disfrutar de todos los derechos que tienen. Posibilidad de los jvenes de elaborar un proyecto de vida. Significa adems integrar a las personas con capacidades diferentes y a los adultos mayores, devolvindoles a stos el reconocimiento que se merecen.

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Ideas Fuerza

La familia como unidad es ms que la suma de los miembros que la componen. La familia como protagonista de su desarrollo, interactuando con la comunidad en la construccin de una sociedad ms humana. Desarrollar las capacidades y factores de proteccin de las familias como forma de prevencin de disfuncionalidades y vulnerabilidad , a travs de la informacin, orientacin, educacin y el apoyo oportuno.
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Propsito

Fortalecer la familia como mbito de generacin de valores, preservacin de la identidad cultural y proteccin de derechos mediante acciones de prevencin, asistencia, acompaamiento y promocin que permitan el desempeo de su funcin social.

Principios Orientadores

La familia y cada uno de sus miembros, con derechos y responsabilidades. Equidad y Cooperacin. Participacin responsable. Democratizacin de los vnculos familiares. Promocin de capacidades. Desarrollo de asociacionismo y redes comunitarias. Enfoque sistmico e Integral Solidaridad y subsidiariedad Promover la equidad de gnero
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Objetivos Generales
Fortalecer el rol de la Familia en todas sus funciones, apoyando a los adultos en su responsabilidad en el desarrollo integral de los nios/as y adolescentes. Promover el respeto a los derechos humanos y la igualdad de trato y oportunidades entre genero y generacin de los miembros de la familia. Fomentar el desarrollo de programas orientados al bienestar, revalorizacin e integracin de los adultos mayores y personas con capacidades especiales. Apoyar a los jvenes en la construccin de su proyecto de vida.
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Estructura del Plan


Componentes
I. Promocin Familiar y Social Promocin social de la Familia. Proteccin jurdica de la Familia. II. Atencin a las Familias en Situaciones Especiales Atencin a las familias en situaciones de vulnerabilidad. Acciones de prevencin para mejorar la calidad de vida. III. Fortalecimiento Institucional y Promocin de Redes Fortalecimiento las instituciones comunitarias para el desarrollo integral de la familia. Coordinacin cooperativa entre los distintos niveles de gobierno. Articulacin entre las organizaciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil a fin de mejorar el impacto y eficacia de las acciones que se desarrollen en el marco del Plan familias. IV. Modalidad Institucional Centros Integrales de Familias.
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Componente I: Promocin Familiar y Social

Objetivo I: Promocin Social de la Familia


1. 2. a. Creciendo en Familia b. Red de Voluntarios de Adultos Mayores

Objetivo II: Proteccin Jurdica de la Familia


2. 2. a. Derecho a Tener Derechos b. Proteccin del Derecho a la Identidad

Componente II: Atencin a las familias en situaciones especiales


Objetivo I: Atencin a las familias en situacin de vulnerabilidad
1. a. Proyectos de Mejora Institucional 1. b. Atencin a beneficiarios de otros planes sociales 1. c. Adolescencia e Integracin Social (PAIS) 1. d Atencin a Nios y Adolescentes en Riesgo (PROAME) 1. e. Actividades Recreativas y Sociocomunitarias 1. f. Talleres de Promocin y Produccin para personas con capacidades especiales 1. g. Programa de Atencim Especial Adultos Mayores 1. h. Cuidados Institucionales para adultos Mayores 1. i. Programa Fortalecimiento de Vnculos Familiares y Comunitarios 1. j. Programa de Acogimiento Familiar 1. k. Programa de Tratamiento para jvenes en conflicto con la ley penal

Objetivo II: Acciones de Prevencin para mejorar la calidad de vida


2. a. Apoyo y Deteccin Temprana del VIH-Sida 2. b. Programa Asistencia e Investigacin de Adicciones (PAIDA) 2. c. Adopciones 2. d. Asistencia Individual a Familias

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Componente III: Fortalecimiento Institucional y Promocin de Redes


Objetivo I: Fortalecimiento de las Instituciones comunitarias para el desarrollo integral de la familia
1. a. Centros Comunitarios de Pormocin y Proteccin de derechos de Niez, Adolescencia y Familia 1. b. Observatorio Social Familia, Niez, Adolescencia y Adultos Mayores

Objetivo II: Coordinacin Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno


2. a. Plan Nacional de accin de Proteccin de Derechos de la Infancia 2. b. Plan Gerontolgico Federal 2. C. Consejo Federal de Adultos mayores

Objetivo III: Fortalecimiento de la Articulacin entre las Organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil a fin de mejorar el impacto y eficacia de las acciones del Plan
3. a. Red de Centros Integrales Familiares 3. b. Regreso a Casa y a la escuela 3. c. Registro de Nios extraviados 11

3. d. Registro de Organizaciones de Adultos Mayores

Componente IV: Modalidad Institucional

Centros Integrales de Familia

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COMPONENTE I Objetivo I: Promocin Social de la Familia 1.a Creciendo en Familia


Objetivo: Fortalecer a la familia para el cumplimiento de todas sus funciones en el marco de la democratizacin de sus vnculos.

Modalidad: Transferencia y articulacin de recursos tcnicos. Capacitacin en cascada, que se configurar y ajustar en cada localidad de acuerdo a la necesidades y demandas.
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1.a Creciendo en Familia

Formacin de Formadores
Objetivo: Constituir un equipo de formadores, rescatando las experiencias de aprendizaje convocando a todas aquellas personas que a travs de distintas intervenciones del gobierno nacional, provincial, municipal y de organizaciones no gubernamentales han recibido capacitacin referida al desarrollo infantil, promocin comunitaria, cuidado de adultos mayores, que cuentan con un perfil que les permita transferir sus conocimientos. Dirigido a: Profesionales, docentes, y todas aquellas personas que por su trabajo cotidiano hayan adquirido el saber desde la prctica, y cuya formacin previa les permita incorporar en breve plazo, una nivelacin acorde a la nueva visin de intervencin propuesta. Modalidad: Programas de curso/taller intensivos ques ern replicados (en cascada) a lderes barriales.
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1.a Creciendo en Familia

Los Formadores capacitarn:

Promotores Familiares:

Son aquellas personas capacitadas para promover y ejecutar acciones que fortalezcan a las familias en el ejercicio de sus funciones, fundamentalmente en el desarrollo infantil.
Los capacitadores sern los encargados de realizar los cursos y talleres a todas las personas que han sido seleccionadas o identificadas con potencialidades para ser promotores familiares y con residencia en la localidad donde se dicta el taller. Promotores Comunitarios:

Son aquellas personas capacitadas para impulsar la asociatividad de las familias en proyectos comunitarios o de solidaridad familiar. Se capacitar a las familias comunitaria. para la integracin a tareas de promocin

Cuidadores domiciliarios:

Capacitacin en cuidados especiales a personas para que cumplan roles de acompaamiento y asistencia en la vida cotidiana de adultos mayores o personas con discapacidad, personas con patologas crnicas de invalidez 15 o enfermedades terminales.

1.a Creciendo en Familia

Apoyo Familiar
Cuidando a tu hijo: Los Promotores Familiares acompaarn a hombres y mujeres en los cuidados que requiere la crianza, educacin y atencin de los nios y adolescentes (hijos o familiares) cuando stos se encuentren en situacin de intervencin judicialy como alternativa a la institucionalizacin. Modalidad: Atencin personalizada y domiciliaria con una fuerte participacin familiar.

Fortalecimiento Familiar y Comunitario: Educacin a distancia semipresencial, con participacin de la familia, con el objeto de brindar herramientas para la animacin comunitaria que les permita conocer y proponer acciones solidarias que den respuesta a los problemas y canalizen las iniciativas de la 16 gente.

1.a Creciendo en Familia

Acuerdos con Universidades


Acuerdos con Universidades para la Tecnicatura en Puericultura
Impulsar en Institutos y Universidades de todo el pas, la formacin especfica en puericultora. Apoyo a Universidades de la Tercera Edad Promover la educacion permanente de los adultos mayores, articualndo con las Universidades de Tercera Edad (Educacin No Formal)
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1.a Creciendo en Familia

Puericultoras, Promotores Familiares y Comunitarios


Metas 2004
Personas capacitadas: 7.000 Cursos/talleres: 210 7 Terciarios en Universidades Nacionales 700.000 familias atendidas

Volver 18

COMPONENTE I Objetivo I: Promocin Social de la Familia 1.b Red de Voluntarios Adultos Mayores
Objetivo: Promover la conformacin de una red de mayores. Modalidad y Acciones: voluntarios adultos

Articulacin de recursos y asistencia tcnica a organizaciones de mayores y a reas provinciales de tercera edad.
Encuentros de intercambio de experiencias. Desarrollo de proyectos de voluntariado social Metas 2004: 500 adultos mayores realizando trabajo voluntarios 100 organizaciones de adultos mayores trabajando en Red
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COMPONENTE I Objetivo 2: Proteccin Jurdica de la Familia

OBJETIVOS
Impulsar la creacin y/o modificacin de normas jurdicas de proteccin de derechos y los derechos humanos de sus miembros. Promover diferentes mecanismos de prevencin de vulneracin de derechos de familia y de defensa de los mismos. Apoyar formas alternativas a la resolucin de conflictos familiares (negociacin, mediacin, arbitraje).
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COMPONENTE I Objetivo 2: Proteccin Jurdica de la Familia 2.a Derecho a Tener Derechos


Proteccin de la Identidad

Objetivo
Asegurar identificacin del recin nacido e inscripcin gratuita. Acciones tendientes a: Implementar servicio de localizacin de padres, otros familiares o responsables de nios o adolescentes. Garantizar el derecho a la filiacin paterna y a crecer en un ambiente familiar. Modalidad Facilitar el acceso al anlisis de ADN, en los juicios de filiacin a personas de bajos recursos. Apoyar formas alternativas a la resolucin de conflictos familiares Promover formas alternativas de resolucin de conflictos. Mediacin y Negociacin, Arbitraje.
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COMPONENTE I Objetivo 2: Proteccin Jurdica de la Familia 2.a Derecho a Tener Derechos


Promocin y proteccin de derechos
Acciones: Formulacin y puesta en marcha del Plan de Accin Nacional de la Niez Acciones tendientes a garantizar el cumplimiento del derecho a la prestacin alimentaria a favor de los nios, adolescentes y adultos mayores. Impulsar la Ley de Proteccin Integral de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes.

Impulsar la reforma del rgimen de penal juvenil.


Mejorar rgimen y procedimientos de adopcin y promover la adhesin de las provincias al Registro nico de Adoptantes. Formulacin y puesta en marcha del Plan Gerontolgico Federal. Realizar Convenios de Cooperacin con los Institutos de Familias de los Colegios de Abogados y/o la Federacin de Colegios de Abogados (FACA), con la Asociacin Argentina de Magistrados y Funcionarios de la Justicia de Menores y Familia y con las Universidades a los fines de la proteccin jurdica de las Familias. Desarrollar las acciones del Plan de la Comisin Nacional para la Eliminacin del Trabajo Infantil. Ejecucin del Suprograma Contra la Explotacin Sexual Infantil Red Primaria Comunitaria de Centros de Promocin y Proteccin de Derechos de Niez, Adolescencia y Familia

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COMPONENTE II
Objetivo 1: Atencin a Familias en Situacin de Vulnerabilidad Social

1.b Atencin a beneficiarios de otros planes sociales

En los casos de familias numerosas o monoparentales donde la mujer asume en solitario las cargas familiares y es beneficiaria del Plan Jefas de Hogar, se contemplar especialmente su incorporacin en los talleres y cursos de capacitacin en Puericultura y desarrollo integral de sus hijos como ejercicio de la responsabilidad que le compete.

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COMPONENTE II
Objetivo 1: Atencin a Familias en Situacin de Vulnerabilidad Social

1.c Programa Adolescencia e Integracin Social (PAIS)


Objetivo Contencin de adolescentes en situacin de progresiva exclusin social. Modalidad Presentacin de proyectos y articulacin de acciones con una variedad de efectores sociales gubernamentales y no gubernamentales. Se fortalecer la asistencia tcnica y la capacitacin a fin de posibilitar para los jvenes un proyecto laboral, completar su nivel educativo y mejorar sus relaciones vinculares con la famiila y su entorno. Convenios marco con veintids (22) provincias, setenta y un (71) municipios y sesenta y un (61) convenios con instituciones madrinas. Metas Volver Total Asistidos: 9.366 adolescentes. 24 Sistema de Pasantas Meta: 50.000 adolescentes

COMPONENTE II
Objetivo 1: Atencin a Familias en Situacin de Vulnerabilidad Social

1.g Atencin Especial a Adultos Mayores


Atencin Domiciliaria Objetivo: Posibilitar la permanencia de las personas en su hogar durante el mayor tiempo posible y conveniente. Promover el bienestar bio-psico-social Fortalecer los vnculos familiares. Favorecer la integracin y resocializacin en el seno de la comunidad.

Modalidad: Transferencia Financiera, tcnica y metodolgica Promocin de sistemas locales de atencin domiciliaria.

Volver Meta 2004: 3600 adultos mayores, discapacitados y enfermos terminales atendidos. 25

COMPONENTE II
Objetivo 1: Atencin a Familias en Situacin de Vulnerabilidad Social

1.h Cuidados Institucionales para Adultos Mayores


Objetivo: Mejorar la calidad de atencin institucional y los cuidados que reciben los adultos mayores que viven en residencias. Modalidad: Formacin de cuidadores institucionales para adultos mayores. Formacin de responsables de hogares y centros de das. Metas 2004: 300 Instituciones asistidas. Volver
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COMPONENTE II
Objetivo 1: Atencin a Familias en Situacin de Vulnerabilidad Social

1.i Programa de Fortalecimiento de Vnculos Familiares y Comunitarios Centros de Promocin Familiar Tratamiento de Violencia Familiar, Maltrato Infantil y Abuso Sexual Jardines Maternales Regreso a Casa y a la Escuela

Objetivo Prevenir, contener y orientar a las familias en crisis. Modalidad Entrevistas, capacitacin, investigacin, seguimiento y orientacin de Casos. Articulacin interinstitucional. Metas Fortalecer las familias en desarrollo infantil. Evitar la institucionalizacin de nios/as y adolescentes. Reincersin familiar de los nios en situacin de calle.

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COMPONENTE II
Objetivo 1: Atencin a Familias en Situacin de Vulnerabilidad Social

1.j Acogimiento Familiar


Primera y Segunda Infancia: Mantener transitoriamente a los nios de 0 a 14 aos de edad en Familias Acogedoras hasta su revinculacin. Familias de Crianza: Procurar la crianza en un medio familiar permanente, evitando la institucionalizacin. Acompaamiento para el maternaje: Apoyo y seguimiento de las Familias Vulnerables en situacin de crisis, evitando la institucionalizacin de nios. Residencias Autogestivas: Apoyar a los jvenes para el pleno ejercicio de su autonoma, favoreciendo espacios de convivencias en grupos reducidos. 28 Volver

COMPONENTE III
Objetivo 1: Fortalecimiento de las Instituciones Comunitarias para el desarrollo integral de la familia

1.b Centros Comunitarios de Promocin y Proteccin de Derechos de niez, adolescencia y familia

Objetivo El fortalecimiento de los efectores de la comunidad a travs de sus organizaciones sociales, para promover y proteger los derechos individuales, colectivos y difusos de los nios, adolescentes y sus familias Modalidad Apoyo tcnico y financiero Metas Fortalecer organismos provinciales, municipales y Ongs

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COMPONENTE III
Objetivo 1: Fortalecimiento de las Instituciones Comunitarias para el desarrollo integral de la familia

1.c Observatorio Social de Familia, Niez, Adolescencia y Adultos Mayores


El Observatorio es una herramienta de produccin, recoleccin y sistematizacin de datos e informacin sobre niez y adolescencia, destinada a colaborar en el diseo y gestin de las polticas pblicas del rea. Sistema Federal de Informacin Diseo y actualizacin permanente de indicadores y bases de datos sobre la situacin de la Infancia en Argentina. Desarrollo de un espacio virtual de informacin y comunicacin (WEB) Investigacin y Estadstica Promocin, asistencia tcnica o supervisin de investigaciones. Centro de Informacin y Documentacin PIINFA Capacitacin e instalacin de nuevos Centros Locales de Informacin.

Diseo y edicin de la Revista Bibliogrfica en CD-Rom


Servicio de Alerta Informativo, a travs del cual el suscriptor recibe peridicamente informacin actualizada sobre temas de su eleccin en su casilla de correo electrnico. Biblioteca Especializada y centro de Informacin Bibliogrfica y documentaria Dr. Jorge E. Coll. 30

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COMPONENTE III
Objetivo 2: Coordinacin Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno

2.a Plan Nacional de Accin de Proteccin de Derechos de la Infancia

Objetivo Formular una Poltica Nacional de Infancia y Adolescencia Acciones Conformacin de equipo interinstitucional y encuentros regionales Modalidad Participacin activa del estado y de la sociedad civil

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COMPONENTE III
Objetivo 2: Coordinacin Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno

2.b Plan Gerontolgico Federal

Objetivo: Disear el Plan Gerontolgico Federal con la participacin de las organizaciones de adultos mayores de todo el pas y de los organismos de Estado que trabajan con el sector, a nivel local, provincial y nacional.
Meta: Plan Gerontolgico Federal presentado el 1 de octubre de 2004.

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COMPONENTE III
Objetivo 2: Coordinacin Cooperativa entre los distintos niveles de gobierno

2.c Consejo Federal de Adultos Mayores


Objetivo: Conformar el Consejo Federal de Adultos Mayores y los Consejos provinciales como espacios que concentren el trabajo conjunto de todos los sectores comprometidos con la problemtica de la tercera edad, con participacin mayoritaria de las organizaciones de adultos mayores pertenecientes a todas las provincias y regiones del pas. Metas: 6 reuniones del Comit Ejecutivo del CFAM realizadas.

1 reunin del Plenario del CFAM realizada.


24 Consejos Provinciales formados . Volver
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COMPONENTE IV Modalidad Institucional Centros Integrales de familias


Objetivo

Estos Centros tienen como fin, organizar servicios de orientacin, apoyo,asesoramiento y atencin a las familias y la articulacin de programas nacionales en acuerdo con otros niveles de gobierno, que contribuyan a elevar el bienestar familiar, con un enfoque cooperativo, participativo y abierto. Estarn situados en distintas localidades de las provincias y barrios de grandes conglomerados urbanos.
Modalidades de Intervencin Asistencia tcnica en gestin y en temticas especificas, adecuadas a la demanda local. Canalizacin y articulacin de los programas y proyectos sociales nacionales. Actividades Acordar condiciones de participacin y pautas de trabajo con las contrapartes provinciales, locales y organizaciones comunitarias. Determinar la ubicacin del centro en cada localidad seleccionada. Convenio de Asistencia y Cooperacin.
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COMPONENTE IV Modalidad Institucional Centros Integrales de familias


Nos proponemos ...

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* * * *

Acercar las instituciones a la familia


Apoyar el desarrollo de sus potencialidades Impulsar la participacin de las familias en la resolucin de sus problemas y los de su comunidad. Fortalecer los mecanismos de prevencin. Fomentar del asociacionismo en materia de servicios sociales.

El establecimiento de vas de coordinacin entre organismos y familias dentro de un mbito territorial y el trabajo en red.
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COMPONENTE IV Modalidad Institucional Centros Integrales de familias


Servicios Polivalentes

Informacin, orientacin, asesoramiento o derivacin a los servicios especializados o programas gubernamentales.


Servicios Especializados Ayuda domiciliaria: Atencin a individuos y familias con el objeto de facilitar autonoma en el medio habitual.

Servicio de Prevencin Social: Prevencin de violencia familiar, de adicciones, de mediacin familiar. Promocin del Desarrollo Integral de Nios/as y Adolescentes.
Servicio de Cooperacin familiar y social: Promover la asociacin y cooperacin y la participacin en la comunidad. Servicios para la Integracin Social: Capacitar en la elaboracin de proyectos comunitarios y programas referidos a la integracin de personas con capacidades especiales. Servicios de prestaciones complementarias: Ayudas de emergencia social, para situaciones extraordinarias o Ayudas Econmicas Familiares de carcter temporal.
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COMPONENTE IV Modalidad Institucional Centros Integrales de familias Localizacin


Se identificar un lugar partiendo de la infraestructura ya existente a lo largo del territorio del pas, con la participacin de la autoridad provincial y local. Las caractersticas fsicas del lugar pueden variar segn la escala de la localidad, desde una local municipal, una escuela abierta en horarios no escolares, un comedor comunitario, salones multiusos, clubes barriales o centros comunitarios. 37
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Plan Familias

Fundamentos
Desarrollo de polticas que faciliten la autonoma, bienestar y calidad de vida de las familias, unidad primaria donde se apoya el tejido social. La familia como protagonista del cambio social. Apoyo a la familia en el cumplimiento de su derecho responsabilidad como educadora del afecto y para la vida. y

Fortalecimiento de los roles parentales y de crianza y la democratizacin de los vnculos familiares


Recuperacin de los valores de solidaridad, respeto por las identidades culturales locales, participacin responsable y desarrollo de ciudadana de todos los miembros de la familia. La familia como efector social primario para el desarrollo de los planes y programas, a travs de los cuales se harn efectivos los 38 derechos de sus integrantes.

Plan Familias

Modalidades de Intervencin
Enfoque incremental que permita una implementacin ordenada del plan por etapas y un uso eficiente de programas y proyectos preexistentes en el Estado y de iniciativas generadas desde la sociedad civil. Enfoque Federal de la gestin adoptando criterios de trabajo participativos y descentralizados en coordinacin con las contrapartes provinciales y municipales, que tome en cuenta las especificidades y particularidades de las diferentes regiones del territorio nacional, y sus necesidades. Metodologa articulada que permita la coordinacin entre los responsables de programas y proyectos en ejecucin en el mbito estatal en sus instancias nacional, provincial y local vinculados al tema abordado. Accin participativa que favorezca la inclusin de los diversos actores de la comunidad, valorizando los esfuerzos realizados y el conocimiento social adquirido e impulsndolos a travs de un objetivo concertado. Estrategia de comunicacin social con el fin de estimular el compromiso comunitario en el fortalecimiento familiar.
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Plan Familias

Marco Normativo

Declaracin Universal de Derechos Humanos. Art. 16. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado; Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Art. 10. 1. Los Estados Partes en el presente pacto reconocen que: Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros cnyuges. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Art. 23. 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Art. 18 4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. Convencin sobre los Derechos del Nio. Prembulo Considerando 5. Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad, Noviembre de 1989. 40

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