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Diciembre de 2013
Antecedentes
A partir de mediados de 2003 se observa un elevado crecimiento de los precios de los commodities, debido principalmente al repunte de economas como China, India y Rusia. En varios pases en desarrollo, cuyas exportaciones estn en gran parte compuestas por materias primas, o recursos naturales, los ingresos por exportaciones se han incrementado sustancialmente. En general, en economas con estas caractersticas, incrementos sustanciales y de varios perodos de los precios de los commodities originan aumentos en los ingresos por exportaciones, que posteriormente se traducen en mayores recaudaciones tributarias y en mayor gasto pblico. Todo este proceso se refleja finalmente en alzas de las tasas de crecimiento del producto, menor desempleo y en un mejoramiento de las cuentas externas (Collier y Goderis, 2008). En gran parte de las economas de la regin sudamericana, el auge en los precios de las materias primas ha estado acompaado por una notable recuperacin de la actividad econmica, la creacin de empleos, supervits externos, apreciacin de las monedas locales frente al dlar y la acumulacin creciente de reservas internacionales (Lanteri, 2008). El mayor impacto de un incremento de los precios internacionales vendra dado a travs del efecto ingreso, derivado del aumento del valor de las exportaciones y de la produccin.
Objetivos
1) Determinar la relacin entre los precios de los commodities, la posicin fiscal y el crecimiento en el corto plazo en el perodo de 2000 a junio de 2013. 2) Determinar los factores que explican el crecimiento econmico de largo plazo en el perodo de 2000 a junio de 2013.
Metodologa
Para el primero de los objetivos, se estudia la relacin existente entre el crecimiento de los precios de los commodities, de los ingresos tributarios, la inversin pblica del SPNF y el crecimiento del producto mediante un modelo de Vectores Autorregresivos Estructural (SVAR), permitiendo que, contemporneamente los shocks en las materias primas afecten a los ingresos impositivos, a la inversin pblica y al producto domstico.
En el caso del segundo objetivo se estudia los determinantes de largo plazo del producto a travs de un modelo de cointegracin siguiendo la metodologa de JohansenJuselius.
Diciembre de 2013
Crecimiento de los precios de los commodities, del producto y de los ingresos y gastos fiscales.
Destaca el incremento de los precios de los commodities* de mediados de 2007 a mediados de 2008 y su posterior desaceleracin y decremento, hasta registrar tasas negativas a fines de 2008 y durante el primer semestre de 2009. A partir del segundo semestre de 2009 nuevamente se verifica un repunte de los precios de las materias primas.
(En porcentaje)
10.0
PIB
Commodities
50
-25
2005 75
Ing. Fiscales
2010 200
Gasto Gob
2005
2010
150 50 100 25 50 0 0
2005
2010
2005
2010
*Precio de los commodities calculado por el FMI sobre la base de 7 conjuntos de productos de exportacin.
Correlaciones cruzadas recursivas entre el crecimiento del PIB y de los precios de los commodities
100 45% 80 40% 60 35% 40 20 0
20% 30% 34.83% 43%
25%
28.37%
15% 10%
17.57%
Jan-12
Jan-04
Jan-10
Crecimiento PIB
Crecimiento Commodities
Sep-12
May-13
May-08
Nov-05
Mar-09
Feb-07
Jun-10
Jun-05
Nov-10
Feb-12
Jul-07
Apr-06
Oct-08
Dec-07
Apr-11
Jul-12
Aug-09
Dec-12
Jan-05
Sep-06
Jan-10
Sep-11
Como ocurre con la relacin entre precios de los commodities y crecimiento econmico, se observa una menor asociacin, especialmente a partir de 2010.
Correlaciones cruzadas recursivas entre la tasa de crecimiento de los commodities y de los ingresos fiscales (En porcentaje)
50% 45% 40% 35% 30% 30.1% 25%
48.8%
30.6%
20%
Nov-05
Nov-10
Oct-08
Jul-07
Dec-07
Jul-12
May-08
Dec-12
Jan-05
Jan-10
May-13
Aug-09
Sep-06
Mar-09
Feb-07
Sep-11
Jun-05
Jun-10
Apr-06
Apr-11
Feb-12
Tasas de crecimiento de la inversin pblica del SPNF y de los ingresos fiscales (En porcentaje) Egresos de capital Ingresos Fiscales
I. Capital I. Fiscales
150
150
125
125
100
100
75
75
50
50
25
25
-25
-25
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2001
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Tasa de crecimiento del precio de los commodities en % Tasa de crecimiento de los ingresos tributarios (sin IDH) /PIB Real en % Tasa de crecimiento de la inversin pblica del SPNF/PIB real en % Tasa de crecimiento del PIB en %
y3t y4t
* Un modelo SVAR, a diferencia de los modelos VAR a-tericos, admite ciertas restricciones para su estimacin, las cuales son impuestas de acuerdo a las interrelaciones econmicas existentes entre las variables analizadas.
* Ntese que las variables se interrelacionan contemporneamente, con sus propios rezagos y con los rezagos de las dems variables involucradas.
La poltica impositiva es independiente de las decisiones de gastos del gobierno (poltica impositiva pasiva).
Los ingresos tributarios y el gasto de gobierno no responden contemporneamente al crecimiento de la actividad econmica (Blanchard y Perotti, 1999; Fats y Mihov, 2001 y Perotti, 2002).
El producto responde contemporneamente a los shocks en los precios de las materias primas y a los shocks en los ingresos tributarios y en los gastos de gobierno.
Bajo los supuestos anteriores, la matriz de identificacin es la siguiente:
30
20
10
-10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
-1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Una de las maneras de presentar los resultados de un modelo VAR estructural es a travs de las FIR. A diferencia de un modelo VAR de forma reducida donde el shock sobre cada una de las variables se mide por el residuo del modelo estadstico, en un modelo SVAR el shock es de naturaleza estructural, ya que deviene de la especificacin de un modelo de acuerdo a una cierta teora econmica.
4 36.57%
5 43.42%
4 1.03%
5 1.29%
Octubre de 2013
175
175
150
150
125
125
100
100
75
75
50
50
25
25
0.7
0.8
0.9
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
0.65
0.70
0.75
0.80
0.85
Correlaciones mviles entre el ciclo del PIB y el ciclo de los precios de los Commodities
80% 70%
77.7%
60
40 20 0 -20 -40 -60
May-02 Oct-02 Mar-03 Aug-03 Jan-04 Jun-04 Nov-04 Apr-05 Sep-05 Feb-06 Jul-06 Dec-06 May-07 Oct-07 Mar-08 Aug-08 Jan-09 Jun-09 Nov-09 Apr-10 Sep-10 Feb-11 Jul-11 Dec-11 May-12 Oct-12 Mar-13 Aug-13
60%
50%
40%
30% 20% 37.1%
10%
0%
-10%
-20%
Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11 Jun-11 Sep-11 Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Mar-13 Jun-13
ciclo comodities
14
12 10
8
6 4
Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11 Jun-11 Sep-11 Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Mar-13 Jun-13
Volatilidad PIB
Volatilidad Commodities
La relacin entre los ciclos de las variables mencionadas queda especificada por la siguiente relacin*: = 0.92 + 0.20 +
(2.35)
La relacin fue estimada por medio de un modelo de rezagos distribuidos. Estadstico t entre parntesis.
La inversin pblica
Tendencialmente, de 2006 en adelante la inversin pblica del SPNF se ha venido incrementando a tasas crecientes, especialmente a partir de 2012. Asimismo, se observa una mayor irregularidad en su comportamiento. De enero a noviembre de cada gestin la inversin pblica no sigue un patrn determinado. En diciembre se sita muy por encima de los niveles observados en los meses anteriores.
Inversin pblica del SPNF y tendencia de Largo plazo (En millones de BS)
5000
I. SPNF
Tendencia SPNF
5000
I. SPNF
4000
4000
3000
3000
2000
2000
1000
1000
2000
2005
2010
10
11
12
I._SPNF
1500
1000
500
2001
2002
2003
2004
2005
2006
PIB
I._SPNF
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
26,000
24,000
22,000
20 16.73
20,000
18,000
15
10
16,000
14,000
12,000
10,000
Ene-02 Jul-02 Ene-03 Jul-03 Ene-04 Jul-04 Ene-05 Jul-05 Ene-06 Jul-06 Ene-07 Jul-07 Ene-08 Jul-08 Ene-09 Jul-09 Ene-10 Jul-10 Ene-11 Jul-11 Ene-12 Jul-12 ene-13 jul-13
-5
-10
Feb-04 Feb-05 Feb-07 Feb-08 Feb-10
Feb-03 Feb-06 Feb-09 Feb-11 Feb-12
Jun-02
Jun-03
Jun-05
Jun-08
Jun-11
Jun-04
Jun-06
Jun-07
Jun-09
Jun-10
Oct-03
Oct-06
Oct-08
Oct-09
Oct-11
Jun-12
Oct-12
Oct-02
Oct-04
Oct-05
Oct-07
Oct-10
feb-13
jun-13
-15 10 15 20 25 30 35 40 -5
-25 -15 15 25 35 45 55
-10 0
-5 5 Agricultura y ganadera
Crecimiento de destino en %.
Industria Manufacturera
-18.30
los
51.38
Jun-01 Nov-01 Abr-02 Sep-02 Feb-03 Jul-03 Dic-03 May-04 Oct-04 Mar-05 Ago-05 Ene-06 Jun-06 Nov-06 Abr-07 Sep-07 Feb-08 Jul-08 Dic-08 May-09 Oct-09 Mar-10 Ago-10 Ene-11 Jun-11 Nov-11 Abr-12 Sep-12 feb-13 jul-13
Ago-01 Dic-01 Abr-02 Ago-02 Dic-02 Abr-03 Ago-03 Dic-03 Abr-04 Ago-04 Dic-04 Abr-05 Ago-05 Dic-05 Abr-06 Ago-06 Dic-06 Abr-07 Ago-07 Dic-07 Abr-08 Ago-08 Dic-08 Abr-09 Ago-09 Dic-09 Abr-10 Ago-10 Dic-10 Abr-11 Ago-11 Dic-11 Abr-12 Ago-12 Dic-12 abr-13 ago-13
120
31.90 30
crditos
-80 20 40 60
-60
-40
-20
80
-10 -3.34
10 0
20
40
50
Construcin
97.70
productivos
53.21
111.40
por
Ago-01 Dic-01 Abr-02 Ago-02 Dic-02 Abr-03 Ago-03 Dic-03 Abr-04 Ago-04 Dic-04 Abr-05 Ago-05 Dic-05 Abr-06 Ago-06 Dic-06 Abr-07 Ago-07 Dic-07 Abr-08 Ago-08 Dic-08 Abr-09 Ago-09 Dic-09 Abr-10 Ago-10 Dic-10 Abr-11 Ago-11 Dic-11 Abr-12 Ago-12 Dic-12 abr-13 ago-13
14.25
Ago-02 Dic-02 Abr-03 Ago-03 Dic-03 Abr-04 Ago-04 Dic-04 Abr-05 Ago-05 Dic-05 Abr-06 Ago-06 Dic-06 Abr-07 Ago-07 Dic-07 Abr-08 Ago-08 Dic-08 Abr-09 Ago-09 Dic-09 Abr-10 Ago-10 Dic-10 Abr-11 Ago-11 Dic-11 Abr-12 Ago-12 Dic-12 abr-13 ago-13
19.40
Al existir una relacin de equilibrio de largo plazo, por el teorema de representacin de Granger se sabe que existe mecanismo de correccin de errores al equilibrio:*
( ) = 0,12 0,34 (1 ) 0,031 (. /1 ) + 0,19@ 3 + 0,14@ 12 0,22 1 +
(-2.23)
(-2.31) (8.63) (10.21) (-2.22)
De acuerdo al resultado del mecanismo de correccin de errores, el producto y la profundizacin financiera se ajustan hacia el equilibrio de manera gradual y el precio de los commodities y la inversin pblica son dbilmente exgenas.
3250
3000
2750
2500
2250
2000
Estimando un modelo mediante OLS en paneles encuentra que en promedio, el impacto contemporneo de los precios de los commodities sobre el producto de los pases de la frica Subsahariana es 0.08 y el de largo plazo es igual a 0.152.
* Grfico tomado de: Deaton (1999) Commodity prices and growth in Africa. Journal of economic Perspectives. Volume 13, Number 3.
La muestra de pases est compuesta por el Este de Europa, Asia Central, Este del Asia, Oceana, Latinoamrica y el Caribe, Norte
de frica y Medio Oriente, Sur de Asia, frica Subsahariana y Oeste de Europa.
Conclusiones
La tasa de crecimiento del producto y de los precios de los commodities estn en mayor medida relacionadas en el perodo de mediados de 2007 a mediados de 2009, justamente cuando ser verifica la mayor variacin de los precios, tanto al alza como a la baja. A partir del segundo semestre de 2009 la correlacin disminuye progresivamente y la relacin decae ms aceleradamente en el primer trimestre de 2012. La menor relacin observada habra significado menores variaciones positivas y negativas de la tasa de crecimiento del producto. Los precios de los commodities inciden en el corto y mediano plazo en el crecimiento del producto e impactan especialmente en las fluctuaciones del producto. La incidencia es mayor, cuanto mayores son las variaciones de los precios de las materias primas. El incremento de los precios de los commodities ha significado un crecimiento importante de los ingresos tributarios, tanto por el efecto sobre el valor de las exportaciones, como tambin por el impulso dado a la actividad econmica. En el corto plazo el crecimiento de los ingresos tributarios tiene un comportamiento marcadamente cclico similar al correspondiente a los precios antes mencionados.
Conclusiones
Los mayores ingresos tributarios se han dirigido en buena parte al financiamiento de la inversin pblica, especialmente en perodos de mayores ingresos pblicos.
En el largo plazo, la inversin pblica es la variable de mayor impacto sobre el producto, su reactivacin a partir de la gestin 2006 ha sido determinante para la consecucin de niveles de producto crecientes.
Desde inicios de 2007 los crditos productivos al sector privado se han incrementado notoriamente, especialmente los dirigidos a la agricultura, la ganadera, la manufactura y la construccin. El crecimiento de este tipo de crdito se ha visto reflejado positivamente en la actividad econmica.
Recomendaciones
Dada la importancia de los precios de los commodities en el crecimiento, en la generacin de ingresos fiscales y en la acumulacin de reservas internacionales, la poltica pblica debera tambin estar orientada a incentivar todas aquellas actividades productivas orientadas al comercio exterior. Es recomendable impulsar los efectos positivos derivados del crecimiento de los precios y contener los impactos negativos generados por un decremento pronunciado en los precios de los commodities. En vista de la importancia de la inversin privada en el crecimiento, es pertinente crear o profundizar las polticas dirigidas a incentivar las actividades productivas de este origen. Para ello es fundamental que el Estado defina una ley de inversiones que establezca los marcos legales para incentivar el desarrollo de los emprendimientos privados, tanto nacionales como extranjeros. La poltica econmica debera de balancear de manera ptima los objetivos de inflacin y crecimiento. Excesivas contracciones de la oferta monetaria seran contraproducentes en la bsqueda de un mayor crecimiento a travs de la inversin privada.
ANEXOS
Estabilidad
Roots of Characteristic Polynomial Endogenous variables: COMODITIES IMPTOS G_PIB ... Exogenous variables: C DUM08 D10 D09 Lag specification: 1 3 Date: 01/09/14 Time: 15:29 Root Modulus 0.876401 0.798800 0.731675 0.580985 0.580985 0.517131 0.474073 0.474073 0.409606 0.409606 0.354275 0.105038
Component 1 2 3 4 Joint
df 2 2 2 2 8
0.876401 0.798800 0.731675 -0.271741 - 0.513518i -0.271741 + 0.513518i 0.517131 -0.298329 - 0.368436i -0.298329 + 0.368436i -0.063206 - 0.404700i -0.063206 + 0.404700i 0.354275 -0.105038 No root lies outside the unit circle. VAR satisfies the stability condition.
Density
Var2 N(s=17.3)
0.01 0.02
-10
N(s=31.4)
10
20
-50 Density
Var4
-25
N(s=1.72)
25
50
75
0.2 0.010
0.005
0.1
-100
-50
50
100
150
-7.5
-5.0
-2.5
0.0
2.5
5.0
7.5
Prueba de Normalidad
Component 1 2 3 4 Joint Jarque-Bera 1.529998 0.131351 8.909341 7.018472 17.58916 df 2 2 2 2 8 Prob. 0.4653 0.9364 0.0116 0.0299 0.0245
Density 20
RES Prof N(s=0.0198)
20 15
15
10
10
-0.025
N(s=0.174)
0.000
0.025
0.050
-0.075
-0.050 Density
-0.025
0.000
N(s=0.0368)
0.025
0.050
0.075
RES Commodities
15 2 10
1 5
-0.50
-0.25
0.00
0.25
0.50
-0.10
-0.05
0.00
0.05
0.10