LIQUIDACION DE CONTRATOS DE OBRAS PUBLICAS

Ing. Federico Zambrano Olivera

Procedimientos y Plazos
El plazo para la presentacin de la Liquidacin por parte del Contratista se inicia desde el da siguiente de concluida la Recepcin de la obra o de haberse efectuado la Constatacin Fsica e Inventario salvo que existan controversias en proceso de solucin. En este ltimo caso se iniciar el plazo al da siguiente de haberse llegado a Acuerdo Total en el proceso de Conciliacin o al da siguiente que el Laudo quede consentido y Ejecutoriado en el proceso de Arbitraje. En el caso que las partes no cumplan con presentar la Liquidacin, el plazo se iniciar cuando cualquiera de las partes presente su Liquidacin. En el proceso de Liquidacin debe cumplirse los siguientes plazos:
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Primer Supuesto Contratista presenta Liquidacin: 60 d.c. 1/10 plazo ejecucin (mayor)

Entidad lo Observa:

60 d.c.

Contratista pronuncia sobre observaciones: 15 d.c.

Entidad Contratista somete a Solucin de Controversias: Conciliacin o Arbitraje: 15 d.c.

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Segundo Supuesto Contratista presenta Liquidacin: 60 d.c. 1/10 plazo ejecucin (mayor) Entidad presenta su propia Liquidacin: Contratista pronuncia sobre Liquidacin: Entidad pronuncia sobre observaciones: 60 d.c. 15 d.c. 15 d.c.

Entidad Contratista somete a Solucin de Controversias: Conciliacin o Arbitraje: 15 d.c.

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Tercer Supuesto

Entidad presenta Liquidacin:

60 d.c. + 60 d.c. 1/10 plazo (mayor) ejecucin

Contratista lo observa: Entidad pronuncia sobre observaciones:

Entidad Contratista somete a Solucin de Controversias: Conciliacin o Arbitraje:

15 d.c. 15 d.c.

15 d.c.

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Consentimiento Respecto al consentimiento de la Liquidacin tenemos los siguientes casos aplicando los plazos de caducidad establecidos: Cuando la Liquidacin presentada no es observada por la otra parte sta quedar consentida. Cuando las observaciones a la Liquidacin no es observada por la otra parte, quedar consentida la Liquidacin con las observaciones. Cuando a pesar de ser observada las observaciones a la liquidacin no es sometida a Solucin de Controversias, quedar consentida la ltima Liquidacin con las observaciones del que present la ltima observacin.
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1. Culminacin de contrato y cierre de expediente: Consentida la Liquidacin y efectuado el pago 2. Toda reclamacin o controversia, inclusive por defectos o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos.

Consideraciones:
1. En el ltimo prrafo del Art. 211 del Reglamento se precisa: No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes. 2. La Ley y Reglamento no establecen el detalle de la composicin del Expediente de Liquidacin. 3. El plazo mximo para someter a Conciliacin o Arbitraje es de 15 d.h.

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Expedientes: A. Expediente de Liquidacin de Contrato de Obra Es recomendable que contenga lo siguiente: a) Caratula: i. Nombre de la obra: el mismo que aparece en el contrato. ii. Lugar de Ejecucin de la Obra. iii. Nombre de la Entidad Contratante. iv. Nombre del Contratista. v. Nombre del Inspector Supervisor vi. Periodo de ejecucin de la obra vii. Fecha de presentacin de Liquidacin. viii. Sede de la Entidad establecida en el Contrato
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1) Presentacin de Liquidacin. i. Indicar cumplimiento de la Clausula del Contrato relacionada a la Liquidacin de contrato de Obra. ii. Sealar cumplimiento de los plazos de recepcin de obra. iii. Sealar cumplimiento de los plazos para la presentacin de la Liquidacin.
2) Resumen de Obra Ejecutada: i. Objetivo y metas programadas sealando cumplimiento de las mismas. ii. Fecha de Inicio plazo programado y plazo empleado. iii. Principal dificultad en el cumplimiento contractual. iv. Fecha de trmino y fecha de recepcin de obra.

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b) ndice: De acuerdo a lo que estime el que practique la Liquidacin o a lo establecido por la Entidad o en el Contrato o la propuesta. 3) Ficha Tcnica: El siguiente es lo generalmente aceptado: i. Nombre de la obra: el mismo que aparece en el contrato. ii. Caractersticas de la Obra iii. Entidad Contratante. iv. Contratista. v. Inspector Supervisor vi. Lugar de Ejecucin de la Obra.
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vii. Proceso de convocatoria viii. Financiamiento ix. Sistema de Contratacin de Ejecucin de Obra x. Valor Referencial xi. Monto de Contrato xii. Factor de Relacin xiii. Plazo de Ejecucin Contractual. xiv. Fecha de Inicio de Plazo xv. Presupuestos Adicionales xvi. Nmero de Presupuesto Adicional, Nmero de Resolucin, Fecha de Recepcin de Resolucin, Monto, Incidencia

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xv. Presupuestos Deductivos xvi. Nmero de Presupuesto Deductivo, Nmero de Resolucin, Fecha de Recepcin de Resolucin, Monto, Incidencia. xvii.Ampliaciones de Plazo xviii.Nmero de Ampliacin de Plazo, Nmero de Resolucin, Fecha de Recepcin de Resolucin, Plazo aprobado, Nueva fecha de trmino, Nmero de solicitud de Contratista. xix. Sistema de Contratacin de la Supervisin xx. Fecha de Termino de plazo Contractual Ampliado y Real xxi. Intervencin Econmica, sealar causal, documento aprobatorio y fecha. xxii.Resolucin de Contrato, sealar causal, documento aprobatorio y fecha. xxiii.Recepcin de Obra. xxiv.Fecha de presentacin de Liquidacin.
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4) Resumen
Saldos de la Liquidacin de Contrato de Obra. 5) Memoria Descriptiva 6) Liquidacin Financiera 7) Documentacin El Reglamento prescribe que el contratista presentara la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y calculo detallados sin precisar cules son, dejando en libertad a la entidad para que lo fije en las Bases Integradas o Contrato o cualquier documento que constituya una obligacin contractual. 8) Declaracin de Fabrica o Menora Descriptiva valorizada i. Presentacin de Planos post-construccin, minuta de declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso: Condicin para el pago. ii. Declaratoria de Fbrica conforme a Ley, la escritura pblica es opcional.
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 Se debe presentar la siguiente documentacin: Contrato de Ejecucin de Obra Presupuesto Referencial Presupuesto Contratado Formulas Poli nmicas Copia de la Solicitud de Adelantos Copia de los Resmenes de las Valorizaciones tramitadas. Copia de los comprobantes de pago debidamente cancelados. Resoluciones de aprobacin o denegatoria de las Solicitudes de Ampliaciones de Plazo.

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 Resoluciones de aprobacin o denegatoria de las Solicitudes Adicionales de Obra. Resoluciones de aprobacin de los Presupuestos Deductivos. Resoluciones diversas que modifiquen las condiciones y especificaciones contractuales. Diagramas GANTT, PERT-CPM y Cronograma de Avance Valorizado: o Entregado a la firma de contrato, o Actualizado a la fecha de inicio de obra o Actualizado con las Ampliaciones de Plazo o Acelerado, si fuera el caso.

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o Certificados de Control de Calidad. o Copias de Facturas de Compra de equipos y activos fijos. o Cuaderno de Obra o Panel Fotogrfico o Documentos de la Liquidacin Financiera

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LIQUIDACION DE CONTRATO DE OBRA

LIQUIDACION ADMINISTRATIVA

LIQUIDACION FINANCIERA

DOCUMENTOS: - PLANOS CONFORME A OBRA - METRADOS FINALES - DIAGRAMAS O GRAFICOS -CWC

SISTEMA A SUMA ALZADA

SISTEMA CONTRATACION

?
SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS

VALORIZACION AL 100% MONTO CONTRATO

RECALCULO DE VALORIZACIONES

CALCULO: - REAJUSTE - REAJUSTE QUE NO CORRESPONDE POR ADELANTOS - SALDOS POR AMORTIZAR - MAYORES GASTOS GENERALES -INTERESES - PENALIDAD - JUSTIFICACION DE METRADOS - OTROS

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B. Liquidacin Financiera 1. Informacin Bsica a. Contrato b. Adendas al Contrato c. Acta de entrega de Terreno. d. Acta de Recepcin de Obra e. Documento de designacin de Supervisor de obra. f. Documento de entrega de Expediente Tcnico. g. Presupuesto Referencial h. Presupuesto Contratado i. Expediente Tcnico j. Formulas Polinmicas k. Documento de Solicitud y Comprobante de pago del Adelanto Directo.
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l. Valorizaciones completas procesadas m. Planillas de Metrados Finales de obra, debidamente sustentados. n. Planos Post Construccin de Ejecucin de Obra con las precisiones del caso. o. Calendario de Avance de Obra: a la firma de Contrato, actualizado a la fecha de inicio y con ampliaciones de plazo y acelerado si fuera el caso. p. Resoluciones de aprobacin o denegatoria de Solicitudes de Ampliacin de Plazo y Expedientes Tramitados. q. Resoluciones de aprobacin o denegatoria de Presupuestos Adicionales, Deductivos y Expediente Tramitados.
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r. Resoluciones diversas que modifiquen las condiciones y especificaciones contractuales. s. Documentos de Conciliacin y/o Laudos Arbitrales. t. Comprobantes de pago de adelantos, valorizaciones y otros. u. Comprobantes de Retenciones. v. Comprobantes de pago de la ltimas Garantas, plizas de seguros. w. Copia de Cuaderno de Obra
2. Sistemas de Contratacin.

2.1. Precios Unitarios. 2.2. Suma Alzada.

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3 De la Liquidacin: 3.1 Monto Final a. Valorizaciones Sistema a Precios Unitarios: Verificar metrado final Valorizacin de cierre Reclculo de Valorizaciones Sistema a Suma Alzada: Verificar saldo por valorizar Valorizacin de cierre
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b. Reajustes Definir ltimo Calendario de Avance de Obra Recalcular los factores de reajuste con la frmula polinomica (FP). Recalcular los Reajustes de Valorizaciones Programadas con FP, con factor de reajuste del mes siguiente. Recalcular los Reajustes de Valorizaciones Reales Calcular el Reajuste procedente por Valorizacin Obra Adelantada: Reajuste de Valorizacin ejecutada Obra Atrasada: Reajuste mximo es el Reajuste acumulado programado e cada periodo. Deducir las Deducciones al Reajuste que no corresponde.

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c. Deducciones al reajuste que no corresponde Adelanto Directo: aplicacin de la frmula, considerar las amortizaciones. Adelanto Materiales: aplicacin de la frmula, considerar las amortizaciones. Consideraciones: saldos por amortizar, deducciones positivas y negativas.

d. Mayores gastos generales Establecer las Ampliaciones de Plazo, aprobadas, que les corresponde Mayores Gastos Generales.

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 Establecer la fecha y periodo en la que se da la ocurrencia. Clculo del Gasto General Variable Diario: Sistema a Precios Unitarios: GGV ofertados Sistema a Suma Alzada: GGV del Valor Referencial afectado por factor de relacin. Plazo de ejecucin contractual. Actualizar el GGV Diario con ndice 39 al mes de la ocurrencia la causal de ampliacin de plazo. Calculo de los Mayores Gastos Generales
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e. Amortizaciones de Adelantos Adelanto Directo: obtenido de las valorizaciones canceladas. Adelanto Materiales: obtenido de las valorizaciones canceladas. Consideraciones: saldos por amortizar. f. Intereses Establecer fechas de obligacin de pago. Ubicacin de los Factores de Inters Legal. Clculo de intereses.

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g. Penalidades

Penalidades por atraso de obra:

Verificacin de fecha de trmino ampliado y real. Determinar la responsabilidad del atraso de la obra. Aplicacin de la formula. Consideraciones: Plazo Total ampliado, Presupuesto Contractual + Presupuestos Adicionales + Presupuestos Deductivos.

Penalidades pactadas Evaluacin de cada circunstancia de incumplimiento y otros

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h. Otros Conceptos Valorizacin de materiales en obra Gastos Generales de presupuestos deductivos Utilidad dejada de percibir Costos de renovacin de Garantas Daos y perjuicios por demora en Inicio de Obra. Daos y perjuicios por otros conceptos. Enriquecimiento sin causa. Costos de levantamiento de Observaciones. Otros gastos (disponibilidad de terreno, permisos, etc) Laudos de procesos Arbitrales Acuerdos Conciliatorios. Gastos Arbitrables Lucro cesante Ing. Federico Zambrano Olivera

3.2 Montos pagados a. Adelantos Otorgados b. Valorizaciones c. Otros Conceptos d. Retenciones e. Consideraciones: solo lo efectuado.
3.3 Resumen y Saldo de la Liquidacin a. Resumen b. Saldo 4 Liquidacin de Obras Adicionales: 4.1 Se aplica el mismo procedimiento y la normatividad. 4.2 Se considera dentro de la Liquidacin Contractual.
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C. Controversias 1 Temas Arbitrables: 1.1 Liquidacin consentida. 1.2 Liquidacin consentida con observaciones. 1.3 Todos los rubros considerados en la Liquidacin. 1.4 Metrados, Gastos Generales y Costos del Presupuesto Adicional.
2 Procedimiento 2.1 Determinar si se inicia la controversia a travs de la Conciliacin y/o Arbitraje. 2.2 Proceso de Conciliacin 2.3 Proceso Arbitral 2.4 Determinar si el Arbitraje es Institucional, OSCE o Ad-Hoc 2.5Presentacin de Solicitud de Arbitraje 2.6Secuencia Procesal.
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