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Estado, Democracia, Cidadania: instituies polticas no Brasil

Srgio Praa (srpraca@uol.com.br)

Diagnstico Geral (I)


1985/1986: Constituio desatualizada Soluo: Constituinte de 1987-1988. Criao de um novo partido relevante (PSDB). Forte presso de interesses econmicos e sindicais. Processo descentralizado consequncias relevantes disso. Consequencias: Constituio reativa aos militares. Incluso de direitos sociais. Incluso de gastos que engessam oramento. Processo oramentrio muito propenso corrupo.

Diagnstico Geral (II)


Incio dos anos 90: Partidos polticos brasileiros no representam sociedade e no conseguem governar. Soluo: Centralizar o processo decisrio no Congresso: poder para lderes partidrios e Mesa Diretora. Isto resolve a questo de deputados que s pensam em se reeleger e esquecem do bem comum, pois a dependencia dos lderes garante o apoio dos deputados a projetos de alto impacto.

Estado
Dito isso, como o Brasil est hoje no que diz respeito a trs pilares fundamentais: Configurao do Estado, Qualidade da Democracia, Qualidade da Cidadania? Configurao do Estado: melhor do que nos anos 70/80; pior do que nos anos 90, em alguns aspectos; melhorando.

Estado: trs tipos ideais


Estado para manter certa classe no poder Fora para Exrcito e Min. Relaes Exteriores Estado para satisfazer servios universais Fora para Ministrios Sociais e em burocracia bem qualificada Estado para satisfazer burocracia Fora para ilhas de excelncia ministeriais + corrupo em todas as outras reas nfase Oramentria: projetos mais susceptveis corrupo

nfase oramentria: nfase Segurana/Defesa Oramentria: Sade/Educao/ Previdncia

Democracia: poliarquia I
* Poliarquia (Robert A. Dahl) (I) No perodo de votao preciso que se verifiquem as seguintes condies: i) Todos podem votar (Sim); ii) Votos tm pesos idnticos (Sim); iii) A vontade da maioria vence (Sim exceto eleies proporcionais para cargos de vereador, deputado estadual e deputado fed.)

Democracia: poliarquia II
(II) No perodo de campanha: iv) Definio dos temas da campanha feita pelos cidados e pelos polticos, alm de outros atores (sindicatos, empresrios etc) (No); v) Cidados conhecem igualmente as alternativas de polticas pblicas possveis (No) ; (III) Durante o governo: vi) A vontade da maioria determina no s a escolha de lderes, mas tambm a escolha das polticas pblicas que os lderes aprovaro (Mdio); vii) A implementao das polticas escolhidas perfeita (Mdio faltam estudos!)

Democracia: poliarquia III


(IV) No perodo de competio eleitoral: viii) Competio eleitoral garante que polticas pblicas implementadas estejam sujeitas avaliao dos eleitores (Sim); ix) Competio eleitoral garante que polticas pblicas que surgem APS perodo eleitoral estejam sujeitas avaliao peridica dos eleitores (Sim Fome Zero vs. Bolsa Famlia)

Cidadania
T. H. Marshall (1949) Cidadania = o mnimo de bem-estar econmico Cidadania = direito a compartilhar da herana social e civilidade da sociedade Inglaterra: direitos civis (sc. 18), direitos polticos (19), direitos sociais (20) Brasil: direitos civis(fim do sc. 19 + CF/88); direitos sociais (G. Vargas); direitos polticos (G. Vargas + ditadura)

Cidadania, Fox e Libertadores


Opes para f de futebol: Engajamento/mobilizao (J. Botelho) indiferena/ilegalidade (www.vipbox.tv) indiferena/desistncia