CURSO DE CONTRATACIONES ESTATALES Y SICOES

OBJETIVOS
Capacitacin general en la aplicacin del Decreto Supremo N 181, para la realizacin de procesos de contratacin para proyectos de inversin publica y funcionamiento, en el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

MODULOS
MODULO I : MODULO II: MODULO III: MODULO IV: MODULO V: REQUISITOS PARA PROCESOS DE CONTRATACION ADMINISTRACION Y USO DEL SICOES ELABORACION DE DBCs METODOS DE EVALUACION Y CALIFACION ADMINISTRACION DE CONTRATOS

SISTEMA DE EVALUACION
%
MODULO I MODULO II MODULO III MODULO IV MODULO V 30 20 15 30 5

TOTAL

100

REQUISITOS PARA PROCESOS DE CONTRATACIN

ANTECEDENTES GENERALES
LEY 1178
ESTRUCTURA DE LA LEY DE ADMINISTRACIN Y CONTROL GUBERNAMENTAL DE 20 DE JULIO DE 1990

mbito de aplicacin

Finalidad de la Ley 118

Sistemas de Administracin y Control Gubernamental

rgano Rector

Responsabilidades del Funcionario Pblico

Todas las entidades del Sector Pblico

Regular la Administracin y Control Gubernamenta les

Programacin de Operaciones

Administrativa

Organizacin Administrativa Ejecutiva Presupuesto Administracin de Personal Administracin de Bienes y Servicios Tesorera Crdito Pblico Civil

Ministerio de Hacienda
Penal

Contabilidad Integrada

Control Gubernamental

Contralora General de la Repblica

NIVELES DE ORGANIZACIN
Nivel Normativo y de Administracin del Rgimen de Contrataciones
DIRECCIN GENERAL DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (D.G.S.A)
MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PUBLICAS DIRECCION DE NORMAS DE INVERSION PUBLICA

Nivel Ejecutivo y Operativo

ENTIDADES PBLICAS

NIVELES DE ORGANIZACIN
Base Legal
Reglamento de operacin del SICOES contenido en los Reglamentos: D.S. N 27328 aprobado por R.M. N 110 15/03/04 D.S. N 29190 de 11/Julio/2007, vigencia: 27/Agosto/2007 D.S. N 0181 de 28 de junio de 2009, vigencia: 15/Julio/2009 D.S. N 843 de 13 de abril de 2011, vigencia : 15/abril/2011 D.S. N 956 de 11 de agosto de 2011, vigencia: 12/agosto/2011 D.S. N 1200 de 18 de abril de 2012, vigencia: 20 /abril/2012 D.S. N 1497 de 20 de febrero de 2013, no vigente.

ACTIVIDADES PREVIAS
Documentos necesarios para iniciar un proceso:
1. Certificado PAC 2. Carta de solicitud de inicio 3. Formulario 01 - FI 4. Certificacin de Precio Referencial 5. SISIN 6. Certificacin de Partida Presupuestaria 7. Asignacin a Preventivo 8. Certificado de financiamiento para proyectos mayores a 1 ao. 9. TDRs / Especificaciones Tcnicas (Copia Dura/Digital) 10. Digital de E.I - TESA 11. Ficha Ambiental / Dispensa - Licencia

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES Qu es?

Instrumento de planificacin donde la entidad pblica programa las contrataciones de una gestin, en funcin de su POA y Presupuesto.

Marco Legal
Articulo N 4, inciso i) del Decreto Supremo N 0181. Articulo N 5, inciso gg) del Decreto Supremo N 0181. Articulo N 45 del Decreto Supremo N 0181.

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES

Requisitos:
Estar inscrito en el Presupuesto de la Gestin. Ser elaborado en consenso. Identificar claramente el objeto de la contratacin. Ser mayor a Bs. 20.000.00. Determinar el mes de la realizacin de la contratacin. Certificacin de Precio Referencial. Certificacin de Partida Presupuestaria.

Seguimiento:
Realizado por: - Ministerio de Hacienda y Finanzas Publicas - Direccin General de Sistemas de Gestin de Informacin Fiscal

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES

Documentos necesarios para iniciar un proceso:

FORMULARIO 01SOLICITUD DE INICIO DE PROCESO DE CONTRATACIN.

Base LegalEstablecido como requisito en el inciso a) del Articulo 16 de el Decreto Departamental N 003/2010.

Documentos necesarios para iniciar un proceso:

CERTIFICADO DEL PRECIO REFERENCIAL.

Base LegalEstablecido como requisito en el Articulo 16 y en el inciso d) del Articulo 35 del Decreto Supremo N 0181.

Documentos necesarios para iniciar un proceso:

Certificacin de Partida PresupuestariaBase LegalEstablecido como requisito en el a) del Articulo 33, en el Inciso A) del Articulo 34, inciso f) del Articulo 35, inciso d) del Articulo 36 y inciso c) del Articulo 40 de el Decreto Supremo N 0181.

Documentos necesarios para iniciar un proceso:

Asignacin a Preventivo-

Base LegalEstablecido como requisito mediante comunicado N005/2009, emitido por el Ministerio de Hacienda y Finanzas Publicas.

Documentos necesarios para iniciar un proceso:

Registro SISINBase Legal-

Establecido como requisito en el ao 1996, por el Viceministerio de Inversin Publica.

Documentos necesarios para iniciar un proceso:

CERTIFICADO DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS MAYORES A UN (1) AO-

Base LegalEstablecido como requisito en el inciso f) del Articulo 40 del Decreto Supremo N 0181. Articulo Tercero Ley Financial Gestin 2013

Documentos Ambientales
Ficha Ambiental
El Estudio de Identificacin comprende la entrega de la Ficha Ambiental, segn Reglamento Bsico de Pre-inversin, Artculo 13, Capitulo III.- Contenido Mnimo de los Estudios de Pre-inversin.

Licencia/Dispensa Ambiental
El Estudio TESA - o Diseo Final - comprende la entrega de Licencia o Dispensa Ambiental, segn Reglamento Bsico de Pre-inversin, Articulo 14, Capitulo III.- Contenido Mnimo de los Estudios de Preinversin.

REQUISITOS
Para obras:
Tabla de Volmenes (Con firma del Responsable de su elaboracin y la Mxima Autoridad de la Unidad Ejecutora/Solicitante. Derecho Propietario Saneado (DD.RR.) Planos Aprobados(copia dura / digital) Informe de Actualizacin de Estudio.

Base LegalEstablecido como requisito en el inciso d) del Articulo 40 del Decreto Supremo N 0181, adicionalmente la parte IV del Articulo 16 en el que se establece que el precio referencial no debe ser mas antiguo a 4 meses.

Requisitos
Otros:
Leyes (Copia simple) Decretos Supremos (Copia simple) Convenios Resoluciones/ Decretos Departamentales Resoluciones Administrativas Informes Tcnicos Informes Legales

Estos cuando correspondan.

Documentos Necesarios para el Inicio de un Proceso de Contratacin: Funcionamiento

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Carta de solicitud de Inicio Formulario 01 Certificacin de Precio Referencial Certificacin de Partida Presupuestaria Certificado PAC Asignacin a Preventivo TDRs / Especificaciones Tcnicas (Copia Dura y Digital)

CRONOGRAMA
N ACTIVIDAD DIAS 0 0 0 1 3 8 0 PUBLICACION DESPUES DE LA PUBLICACION HANTES HABILES HABILES OBSERVACIONES 1 AUTORIZACIN DE INICIO DE PROCESO 2 RESOLUCIN DE APROBACIN DEL DBC 3 PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA 4 INICIO ENTREGA DEL DBC 5 DESIGNACIN COMISIN DE CALIFICACIN 6 RECEPCIN DE PROPUESTAS 7 APERTURA DE PROPUESTAS NOTA DIRIGIDA POR LA COMISIN DE CALIFICACIN AL RPA CON LA NMINA DE LOS PROPONENTES PARA EVENTUAL EXCUSA

ANPE

EL MISMO DIA

9 INFORME FINAL DE CALIFICACIN Y RECOMENDACIN

HASTA

40 Das hbiles

10 RESOLUCIN DE ADJUDICACION O DECLARATORIA DESIERTA

11 12 NOTIFICACIN CON RESOLUCIN DE ADJUDICACIN O DECLARATORIA DESIERTA NOTIFICACIN AL ADJUDICADO PARA LA PRESENTACIN DE DOC. ORIGINALES

2
2 3 5 2 2 3 5

HASTA
DESPUES DESPUES HABILES HABILES HABILES HABILES HABILES

13 PRESENTACIN DE DOCUMENTOS ORIGINALES 14 15 INFORME DE VERIFICACIN DE DOCUMENTOS ORIGINALES POR EL ASESOR LEGAL INFORME DE VERIFICACIN DE DOCUMENTOS ORIGINALES POR LA COMISIN DE CALIFICACIN

16 INFORME LEGAL DE CONTRATO Y CONTRATO 19 FIRMA DE CONTRATO POR PARTE DEL ADJUDICADO

Contenido Mnimo Carpeta para un Proceso de Contratacin tramitado bajo la Modalidad de Licitacin Publica :
1. Acreditacin Revisin Documentos Administrativos. 2. Acreditacin Elaboracin del Documento Base de Contratacin. 3. Autorizacin de Inicio del Proceso y Publicacin 4. Certificado Publicacin en el SICOES y Mesa de Partes. 5. Notificacin a la Unidad Solicitante. 6. Acreditacin de Inspeccin Previa (cuando corresponda). 7. Acta de Reunin de Aclaracin (cuando corresponda). 8. Resolucin Aprobacin del Documento Base de Contratacin. 9. Certificacin Publicacin en el SICOES y Mesa de Partes. 10. Notificacin a Potenciales Proponentes. 11. Memorndum Designacin Comisin de Calificacin. 12. Formulario de Recepcin de Propuestas. 13. Acta Cierre de Recepcin de Propuestas. 14. Acta Apertura de Propuestas.

Contenido Mnimo Carpeta Proceso de Contratacin tramitado bajo la modalidad ANPE :

12. Nota de informacin al RPA para eventual Excusa. 13. Informe Legal de verificacin de Documentos Legales de la Propuesta. 14. Informe de Evaluacin y Recomendacin emitido por el Responsable de Evaluacin/Comisin de Calificacin. 15. Resolucin de Declaratoria Desierta / Adjudicacin. 16. Certificado Publicacin de la Resolucin de Declaratoria Desierta / Adjudicacin en el SICOES y Mesa de Partes. 17. Acreditacin Notificacin a todos los proponentes con la Resolucin de Declaratoria Desierta / Adjudicacin. 18. Notificacin a la Unidad Solicitante con la Resolucin de Declaratoria Desierta / Adjudicacin. (Declaratoria Desierta) 19. Publicacin Formulario 200

Contenido Mnimo Carpeta Proceso de Contratacin tramitado bajo la modalidad ANPE : (Adjudicacin)
19. Notificacin al proponente Adjudicado para presentacin de Documentos Originales para la firma de contrato. 20. Informe Legal Verificacin Documentos para la firma de contrato. 21. Informe Verificacin de Documentos para la firma de contrato. 22. Resolucin de Declaratoria Desierta (cuando corresponda) 23. Certificacin Notificacin y Publicacin en el SICOES y Mesa de Partes (Cuando corresponda). 24. Instruccin Elaboracin de Contrato / Orden de Compra. 25. Informe Legal de Contrato (Cuando corresponda). 26. Minuta de Contrato / Orden de compra. 27. Publicacin de Formulario 200. 28. Reconocimiento Firmas/Protocolo. 29. Informe a la Contralora General del Estado.

CRONOGRAMA LICITACION PUBLICA

N ACTIVIDAD DIAS 0 0 1 PUBLICACION OBSERVACIONES 1 AUTORIZACIN DE INICIO DE PROCESO 2 PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA 3 INICIO ENTREGA DEL DBC 4 INSPECCIN PREVIA Y CONSULTAS ESCRITAS 5 REUNION DE ACLARACION

DESPUES DE LA PUBLICACION
ACTIVIDADES PREVIAS ACTIVIDADES PREVIAS ACTIVIDADES PREVIAS ACTIVIDADES PREVIAS

6 APROBACION DEL DBC

7 DESIGNACIN COMISIN DE CALIFICACIN 8 RECEPCIN DE PROPUESTAS 15

HABILES

9 APERTURA DE PROPUESTAS

HABILES

46 A 56 Das hbiles

10

NOTA DIRIGIDA POR LA COMISIN DE CALIFICACIN AL RPA CON LA NMINA DE LOS PROPONENTES PARA EVENTUAL EXCUSA

EL MISMO DIA

11 INFORME FINAL DE CALIFICACIN Y RECOMENDACIN 12 RESOLUCIN DE ADJUDICACION O DECLARATORIA DESIERTA 13 14 NOTIFICACIN CON RESOLUCIN DE ADJUDICACIN O DECLARATORIA DESIERTA NOTIFICACIN AL ADJUDICADO PARA LA PRESENTACIN DE DOC. ORIGINALES

5 2 2 3 10 2 2 3 10

HASTA HASTA DESPUES DESPUES HABILES HABILES HABILES HABILES HASTA

15 PRESENTACIN DE DOCUMENTOS ORIGINALES 16 17 INFORME DE VERIFICACIN DE DOCUMENTOS ORIGINALES POR EL ASESOR LEGAL INFORME DE VERIFICACIN DE DOCUMENTOS ORIGINALES POR LA COMISIN DE CALIFICACIN

18 INFORME LEGAL DE CONTRATO Y CONTRATO 19 FIRMA DE CONTRATO POR PARTE DEL ADJUDICADO

FORMULARIO 01

FORMULARIO 01

CERTIFICADO DE PRECIO REFERENCIAL

CERTIFICADO DE PRECIO REFERENCIAL

Atribuciones y Responsabilidades
Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE:
a) Disponer que los procesos de contratacin de bienes y servicios, se enmarquen en los principios y disposiciones establecidas en las presentes NB- SB S; Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA y el presupuesto de la entidad; Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o varios procesos de contratacin, al RPC y al RPA en las modalidades que correspondan; en entidades que de acuerdo con su estructura organizacional no sea posible la designacin de RPC o RPA, la MAE deber asumir las funciones de estos responsables; Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad ANPE o a la Comisin de Recepcin para Licitacin Pblica, para uno o varios procesos, pudiendo delegar esta funcin al RPC, al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante; Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o emergencias; Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante Resolucin expresa, en el marco del Articulo 7 de la Ley N 2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo; Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin, mediante Resolucin expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de RPC o RPA; Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacin en base a justificacin tcnica y legal.

b) c)

d)

e) f) g) h)

Atribuciones y Responsabilidades

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA - RPC:

a) b) c) d) e) f) g) h) i) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria correspondiente; Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC para su publicacin; Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la Reunin de Aclaracin, con las enmiendas, si existieran; Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y rechazar o aceptar las excusas presentadas; Aprobar el Informe de la Comisin de Calificacin y sus recomendaciones o solicitar su complementacin o sustentacin; Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacin en base a justificacin tcnica y legal; Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios mediante Resolucin expresa; Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin de plazo de presentacin de propuestas o la ampliacin de plazo de presentacin de documentos para la suscripcin del contrato; Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y la extensin de la vigencia de las garantas, cuando corresponda.

Atribuciones y Responsabilidades

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA - RPC:

Adems: RPC Contratacin Directa de Bienes y Servicios

> 1,000,000 Bs.

Por otra parte:

Si el RPC, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.

Atribuciones y Responsabilidades

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO - RPA:

a) b) c) d) e) f) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita en el POA y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria correspondiente; Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin; Designar al Responsable de Evaluacin o a los integrantes de la Comisin de Calificacin, y rechazar o aceptar las excusas presentadas; Aprobar el Informe del Responsable de Evaluacin o de la Comisin de Calificacin y sus recomendaciones, o solicitar su complementacin o sustentacin; Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin en base a justificacin tcnica y legal; Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios mediante Resolucin expresa cuando la contratacin sea mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Para montos menores el documento de adjudicacin o declaratoria desierta ser determinado por la entidad. Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas.

g)

Atribuciones y Responsabilidades

RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO - RPA:

RPA tambin ser responsable :
Contratacin Menor; Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea menor o igual a Bsl.000.000.- (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS).

Por otra parte:

Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.

Atribuciones y Responsabilidades

UNIDAD SOLICITANTE:
a) b) Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin a ser utilizado, velando por la eficacia de la contratacin; Elaborar los trminos de referencia y definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin a ser utilizado para, velando por la eficacia de la contratacin; Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin de especialistas cuando no cuente con personal tcnico calificado para la elaboracin de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia; Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha programada y establecida en el PAC; Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la solicitud de contratacin; Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia; h) Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando corresponda, enmiendas a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia; i) Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser Responsable de Evaluacin o Responsable de Recepcin de bienes y servicios; j) Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin, suspensin o anulacin de un proceso de contratacin y otros informes que se requieran; k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en los aspectos de su competencia.

c)
d) e) f) g)

Atribuciones y Responsabilidades

UNIDAD ADMINISTRATIVA:
a) b) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su compatibilizacin; Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y efectuar el seguimiento sobre la ejecucin de las contrataciones programadas en este documento, remitiendo un informe trimestral a la MAE; c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los procesos de contratacin y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en los procesos de contratacin; d) Emitir la certificacin presupuestaria; e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de referencia elaborados por la Unidad Solicitante; f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando corresponda, la Reunin de Aclaracin y la Inspeccin Previa en coordinacin con la Unidad Solicitante; g) Atender las consultas escritas; h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia en la modalidad de Licitacin Pblica, siempre que estas enmiendas no modifiquen la estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el rgano Rector; i) Designar a los responsables de la recepcin de propuestas; j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas; k) Administrar y custodiar las garantas; l) Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado oportunamente; m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratacin; n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de acuerdo con lo establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.

Atribuciones y Responsabilidades

UNIDAD ADMINISTRATIVA:
a) b) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su compatibilizacin; Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y efectuar el seguimiento sobre la ejecucin de las contrataciones programadas en este documento, remitiendo un informe trimestral a la MAE; c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los procesos de contratacin y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en los procesos de contratacin; d) Emitir la certificacin presupuestaria; e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de referencia elaborados por la Unidad Solicitante; f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando corresponda, la Reunin de Aclaracin y la Inspeccin Previa en coordinacin con la Unidad Solicitante; g) Atender las consultas escritas; h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia en la modalidad de Licitacin Pblica, siempre que estas enmiendas no modifiquen la estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el rgano Rector; i) Designar a los responsables de la recepcin de propuestas; j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas; k) Administrar y custodiar las garantas; l) Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado oportunamente; m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratacin; n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de acuerdo con lo establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.

Atribuciones y Responsabilidades

Unidad Jurdica / Asesor Legal:

a) Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos legales que sean sometidos a su consideracin durante el proceso de contratacin; b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratacin; c) Elaborar los contratos para los procesos de contratacin; d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin, corno responsable de su elaboracin; e) Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el proponente adjudicado para la suscripcin del contrato; f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de Recursos Administrativos de Impugnacin; g) Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes NBSB S; h) Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o anulacin de un proceso de contratacin.

GRACIAS
A SU SERVICIO