La Proteccin Social

Desafo de redes en lo local

Concepto de Proteccin Social

Definicin Tradicional: medidas del sector pblico para proveer seguridad de ingresos a las personas Nueva definicin: intervenciones pblicas para (i) asistir a personas, hogares y comunidades a mejorar su manejo del riesgo y (ii) proporcionar apoyo a quienes se encuentran en la extrema pobreza

Concepto de Proteccin Social

Conjunto de programas y polticas gubernamentales y privados con los que las sociedades dan respuesta a diversas contingencias a fin de compensar la falta o reduccin sustancial de ingresos provenientes del trabajo, brindar asistencia a las familias con hijos y ofrecer atencin mdica y vivienda a la poblacin Comisin de Desarrollo Social de Naciones Unidas, 2000 pag. 3.

Alcances de la Proteccin
Proteccin y Promocin Necesidades de quienes se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema Aseguramiento de quienes no siendo pobres deben sentirse seguros ante situaciones adversas y determinadas etapas del ciclo de vida.(salud, vivienda, educacin y servicios sociales) (concepcin basada en derechos econmicos, sociales y culturales) (amplia y proactiva) (que incluye individuos y familias) (varios ciclos de vida) (incluye trabajo decente)

Proveedores de bienestar y proteccin social

Estado Familia Organizaciones Sociales y Comunitarias (Pautassi y Zibecchi, 2010) Mercado

Objetivos de la Proteccin Social

Garantizar ingresos que permitan mantener niveles mnimos de calidad de vida para el desarrollo de las personas. Posibilitar el acceso a servicios sociales y de promocin. Procurar la universalizacin del trabajo decente.

Elementos de la Proteccin Social

No contributiva: Asistencia Social que incluya medidas universales y focalizadas. Contributiva: Seguridad Social, tales como pensiones, seguros y licencias. Regulacin del Mercado: Normativas y estndares orientados a fomentar y proteger el trabajo decente.

La Proteccin Social y los estado de Bienestar

Liberal Papel de la Familia Papel del mercado Papel del estado Marginal Central Marginal (residual del mercado) Social Demcrata Marginal Marginal Central Conservador Central Marginal Subsidiario (residual familiar)

Modo de Solidaridad (manejo del riesgo)

Lugar de Solidaridad Grado de desmercantilizacin Foco Ejemplos

Individual
Mercado Mnimo Extrema Pobreza (asistencia necesidad) Estados Unidos

Universal (derechos e igualdad)

Estado Mximo Universalidad (Derechos) Suecia

Parentesco, corporativismo, estatismo.

Familia Alto (para el cabeza de familia) Asistencia (necesidad asistencia) Alemania e Italia

Principios
Inclusividad Integralidad Enfoque de Derechos Eficacia Eficiencia Equidad (garantas universales, fortalecimiento contributivo, reduccin y mitigacin de riesgos, reduccin de brechas de acceso, seguimiento de polticas, cautela con los PTC)

Evolucin Histrica
i) Formal ii) Emergencia iii) Asistencia y acceso a la promocin (mitigacin y superacin de riesgos con prevencin y acumulacin de capital humano) Ej. Bolivia, Colombia, Salvador, Mexico, Per. En trnsito a la otra etapa. iv) Garanta de derechos ciudadanos y manejo de riesgos (mnimos sociales incrementales con varios enfoques) Ej. Chile, Brasil, Argentina, Costa Rica, Uruguay

Elementos de un Enfoque Integral

1) Diferencias Proteccin y Promocin (capacidades, Capital humano y contexto) 2) Funciones que debe cumplir: mnimo nivel de bienestar, compensar caida de ingresos, acceso a servicios sociales y de promocin con provisin del cuidado, mejores polticas laborales que consideren los riesgos del mercado) 3) Ejes de Integracin: Oferta: horizontal (sectores) y vertical (niveles) Demanda: Transversal (grupos) y Longitudinal (edad) 4) Necesidades Diferenciadas. 5) Componentes 6) Institucionalidad: Coordinacin Intersectorial, sistemas de informacin para la gestin y definicin de instrumentos de contralora y resolucin de conflictos.

Instrumentos de Derechos Humanos para la Proteccin Social

Declaracin Universal de Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Economicos, Sociales y Culturales. Convencin Americana sobre derechos humanos Protocolo de San Salvador Convenio 102 de la OIT sobre Seguridad Social (norma mnima) y su relacin con la proteccin social.

Sistema Proteccin Social Ex Red Protege

1.- Sistema de Proteccin Chile Solidario 2.- Sistema Chile Crece Contigo 3.- Sistema de Proteccin Social al Trabajo A LO LARGO DE TODO EL CICLO VITAL