EL MUNDO JURÍDICO – LAS LEYES Y

EL ESTADO

EL DERECHO COMO SISTEMA

DE NORMAS PARA
ORGANIZAR LA SOCIEDAD
DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO
 El Derecho Público organiza al Estado, al
Gobierno, a las Instituciones
 Refiere de manera inmediata a la
Sociedad, de manera mediata al individuo
 El Derecho Privado gobierna las relaciones
entre los individuos
 Es Público el Derecho Urbano
 Es privado el Derecho Civil
ORDENAMIENTO JURÍDICO
ARGENTINO

 NACIÓN: Constitución- Códigos-

Leyes- Decretos-
 PROVINCIAS: Constitución-
Códigos- Leyes- Decretos
 MUNICIPIOS: Leyes Orgánicas-
Códigos- Reglamentos-
Ordenanzas- Decretos
INTRODUCCIÓN AL DERECHO
 Normas que regulan la vida social
 Principios y criterios que ordenan la
convivencia
 Normas sociales obligatorias
 Fundamentos filosóficos derivados del
concepto de Justicia
 Moral Universal- Ley Natural
 Costumbres con fuerza obligatoria-Reglas
de Urbanidad- Solidaridad e identidad
vecinal
LEGISLACIÓN: DERECHO
POSITIVO
 NACIONAL: Organiza al Estado- Establece
sistema de Gobierno- Declara derechos y
garantías del Ciudadano
 PROVINCIAL: Organiza al Estado Provincial
y garantiza el sistema municipal
 MUNICIPAL: ordena la convivencia-
garantiza los servicios- cuida la calidad de
vida
EL DERECHO OBJETIVO CONCRETO
 QUE TRATA DE CONVERTIR EN REGLAS, NORMAS,
DISPOSICIONES, LOS IDEALES DE JUSTICIA, DE
URBANIDAD, DE CALIDAD DE VIDA Y CALIDAD
AMBIENTAL
 JUNTO A LAS REGLAS FUNDACIONALES DE LA VIDA
DEMOCRÁTICA Y REPUBLICANA:
 DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS SOCIALES,
CÍVICOS, POLÍTICOS Y SUS SISTEMAS DE GARANTÍA O
SEGURIDAD JURÍDICA
NACIÓN- PROVINCIA-
MUNICIPIO
 La Nación como comunidad política, jurídica y
socialmente organizada
 La Provincia como unidad territorial que vincula
lo nacional y lo local
 Municipios: gobiernos locales que tienden a
lograr su autonomía y autarquía
 Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Ciudad
que ya logró esa autonomía plena
GOBIERNO- GESTIÓN-
LEGISLACIÓN
 Gobierno: organización, conducción y
administración de los intereses públicos-
Autoridad política y jurídica
 Gestión: adecuada administración de los
recursos- prioridades y opciones frente a
necesidades crecientes y recursos escasos
 Legislación: Normas de convivencia-
instrumentos del gobierno y de la gestión
GESTIÓN URBANA

Gobierno de la Ciudad=
Administración-Dirección-
Planificación
GESTIÓN: su texto es la Ley-
Su contexto es la
Política
SOBRE LA BASE DE
LA BUENA GESTIÓN
 La Planificación es una teoría sobre el futuro;
la Gestión es una propuesta práctica y
concreta;
 Frente al ideal del porvenir, la gestión debe
ser actual, cotidiana y desafiante;
 Frente a las propuestas, teorías y supuestos
de los planificadores, los gestores asumen y
se comprometen con la realidad.
ESQUEMA DE LAS DIFERENTES
GESTIONES
 Gestión unitaria o diversa;
 Conducción centralizada o
conducción descentralizada?
 Si la respuesta es la centralización
política y la desconcentración
operativa:
 descentralizamos autoridad o
descentralizamos funciones?
LA GESTIÓN PROYECTUAL
 Prefiguramos soluciones presentes y futuras
 Prevemos el mañana y damos oportunas
respuestas al problema de hoy;
 Los reclamos se escuchan, pero conviene
prevenirlos;
 Es bueno escuchar, pero mejor es tener la
iniciativa;
 Estimando en cada gestión la ecuación costo-
beneficio.
LA GESTIÓN DE CONTROL
 Defensa y garantía de los derechos
colectivos y difusos: inspirándonos en las
creaciones jurídicas de la República de
Roma
 ELLOS FUNDARON LA REPÚBLICA AL CAER
LA MONARQUÍA CREANDO UN MAGISTRADO
ELEGIDO EN LAS COMITIA PLEBIS: LO
LLAMARON TRIBUNO DE LA PLEBE
Y HUBO OTRAS MAGISTRATURAS
 LOS PRETORES QUE ATENDIERON A LOS
MARGINADOS DE LA CIVITAS POR SER
EXTRANJEROS O PEREGRINOS
 LOS EDILES QUE CUIDABAN DE LA URBE
PARA EVITAR DAÑOS A LA CONVIVENCIA
 LOS CUESTORES QUE CONTROLABAN LAS
FINANZAS PÚBLICAS Y LA OBRA PÚBLICA
HOY HEMOS VUELTO A LAS
FORMAS ANTIGUAS DE ESTAS
FUNCIONES
 Defensa y garantía de los derechos
colectivos y difusos;
 Auditorías- Sistema de Controles;
 Ombusman- Asambleas Populares.
 Defensorías del Consumo;
 Fiscalías Barriales;
 Tribunales de cuentas
OTRAS MIRADAS NOS SUGIEREN
 SIDENTRO DE LAS FUNCIONES Y
ORGANIGRAMAS DEL MUNICIPIO DEBEN
GARANTIZARSE SERVICIOS BÁSICOS:
 SALUD, SEGURIDAD, EDUCACIÓN, JUSTICIA
 LA CUESTIÓN HACE REFERENCIA A LOS
RECURSOS PERO TAMBIÉN A LA APTITUD
 BUENOS AIRES YA LOS ESTÁ
IMPLEMENTANDO
LA GESTIÓN EDUCATIVA Y
CULTURAL
 Las funciones, competencias y
obligaciones de la Gestión Municipal:
 Difundir arte-ciencias- tecnologías
 Educar- enseñar- concientizar-
 En claves de Urbanidad- Socialidad-
Solidaridad- Legalidad- Normas de
Convivencia;
 Sobre la Ética del Trabajo- el Sexo- la
Reproducción
GESTIÓN POLÍTICA

La Gestión Política es la
fuente nutricia y la madre de
toda la Gestión
En la busca de una forma
superadora de la Democracia
Urbana, pretendemos: bases
de participación, de ética
GESTIÓN ECONÓMICA
 Estamos ante necesidades ilimitadas con
recursos siempre limitados;
 La buena Gestión Económica representa una
adecuada generación de riqueza, una
satisfactoria recaudación de tributos y una
inteligente asignación de los gastos.
 Priorizar con sensatez es la base de la
gestión económica exitosa.
LOS MUNICIPIOS COMO ACTORES
 GESTIONAN CRECIMIENTO Y
DESARROLLO
 CONVOCAN ACTIVIDADES QUE
GENEREN BIENES, SERVICIOS Y
PUESTOS DE TRABAJO
 UNA EMPRESA EXITOSA TAMBIÉN
CONTRIBUYE CON SUS TRIBUTOS
 PERO TAMBIÉN PAGA SALARIOS Y
COMPRA INSUMOS Y SERVICIOS
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
 Roles del Estado en una burocracia ineficiente-
Función pública en un marco legal sustentado en
políticas de gestión-
 Servicios con gerenciamiento, utilidad pública
y entes reguladores aptos.
 Más eficiencia-Menos burocracia
 Más tecnología con menos personal.
LA BUROCRACIA- EMPLEO PÚBLICO
 EN ESTA UNIVERSIDAD SE CONSUME EL 90
POR CIENTO DEL PRESUPUESTO EN EL
RUBRO DE SUELDOS Y SALARIOS
 ES UN TEMA APASIONANTE PARA
CONSIDERAR COMO COMPONENTE
HIPERTROFIADO DE LA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL: MÁS EMPLEADOS Y
MENOS SERVICIOS DIRECTOS
NUESTRA INTENCIÓN SE ORIENTA
A NO CUESTIONAR EL EXCESO DE
EMPLEADOS
 BUSCA IR REEMPLAZANDO A LOS
EMPLEADOS COMUNES DE HOY POR
ESPECIALISTAS PARA EL FUTURO
 ES IMPENSABLE QUE EL ESTADO DESPIDA A
SUS FUNCIONARIOS ACTUALES: PERO ES
INDISPENSABLE LA TRANSFORMACIÓN
GESTIÓN LEGISLATIVA- I-
 Hacia una legislación moderna, eficaz,
inteligente, justa y suficiente;
 Reforma de la legislación actual-derogación
de normas obsoletas-generación de una
nueva estructura legislativa.
 Hacia un Estado de Derecho-
 Derechos Humanos y Derechos Urbanos
GESTIÓN LEGISLATIVA -II-
 Reforma del Estado con la Reforma de la
Legislación. Para conseguir leyes con:
 Concisión- Precisión- Sistematización-
Jerarquización- Flexibilización- Coacción-
Participación- Actualización- Renovación.
 Las Leyes y el Derecho están en los
principios, en los textos, pero, sobre
todo, en la conciencia colectiva.
CREEMOS EN EL DERECHO
 CREEMOS EN LAS LEYES Y CREEMOS EN LA
JUSTICIA COMO VIRTUD Y COMO INSTITUCIÓN,
PESE A LOS DESATINOS
 CUANDO MIRAMOS A ROMA NOS PARECE QUE
ESA TRANSFORMACIÓN ENTRE LA HUMILDE
CIUDAD DE LA ROMA CUADRATA HASTA EL
IMPERIO DE ORIENTE Y OCCIDENTE, FUE OBRA
DEL DERECHO
EL SISTEMA JURÍDICO LEGAL
DE LA CIUDAD
 La estructura jurídico-política del Estado
supone que la Ciudad está por debajo de la
Nación y de las Provincias.
 La Ciudad fue la fundadora. Fue el
primer término de la relación.
 Hoy volvemos a bregar por la Autonomía de
la Ciudad. Con sus normas propias, su
propio gobierno, y con recursos propios.
LA CREACIÓN DE LA CIUDAD Y
DEL DERECHO
 El Derecho y la Ciudad nacen, crecen y
cambian en un proceso inter-activo.
 Causa y efecto- principio y fin.
 Sin Ciudad no hay Derecho- Sin Derecho
no hay Ciudad:
 Simbiosis y Sinergia: ambos se realimentan y
se potencian mutuamente
GESTIÓN JURÍDICO-LEGAL
PAUTAS Y CRITERIOS: LA
GESTIÓN URBANA NOS
IMPONE:
Trabajar la autonomía y la
autarquía para pensar el
Derecho Urbano
autosuficiente
Pero interdependiente-
Para lograr una ciudad
relacionada en sistemas o
regiones
De las Políticas
Par ticulares
Procesos de Gestión-
Administración y Gobierno

Ideas- conceptos- palabras

que hacen al manejo de las
propuestas concretas de
actuación sobre la Ciudad
TERRITORIO
y Organización Territorial
Desde una visión simplista es
sólo un ámbito físico sobre el
que se asienta una
comunidad jurídica y
políticamente organizada
PERO EN SU ESENCIA, PROYECTA
Y SUGIERE OTROS SIGNIFICADOS Y
MUCHOS SIMBOLISMOS
 DERIVA DE TIERRA Y DESDE LA
ANTIGÜEDAD LA TIERRA SE VIO COMO
DEIDAD Y FUENTE DE IDENTIDAD
 Y DESDE LA TIERRA SE ORIGINA LA IDEA
DE NACIMIENTO O NACIÓN, LA IDEA DE
PATER O PATRIS QUE IDENTIFICA LA
PATRIA
PERO EN EL SIGLO XX
 SE ABLANDAN LAS FRONTERAS CUANDO
SURGE LA IDEA DE GLOBALIZACIÓN
 CUANDO EN LOS PAÍSES NACE LA
TENDENCIA A LA INTEGRACIÓN
 CUANDO SE ENCUENTRAN Y SE
INTEGRAN Y POTENCIAN DOS
PRINCIPIOS CONCOMITANTES Y
CONTRAPUESTOS:
SE ACENTÚA LO LOCAL Y REGIONAL
 PERO SE ADMITE LA COEXISTENCIA DE
BLOQUES Y ESPACIOS AMPLIADOS DE
GEOGRAFÍA, ECONOMÍA Y MONEDAS
 Y SE VAN CREANDO INSTITUCIONES CON EL
DERECHO QUE LAS ORGANIZA
 Y QUE DEFINE SUS JURISDICCIONES,
COMPETENCIAS Y CONDUCCIONES
Estado- Nación- País

El Estado como noción

jurídica
La Nación como expresión
cultural
El país como definición de
pertenencia
Los territorios
globalizados
Que coaccionan los límites
soberanos y las fronteras.
Que ceden ante los avances
de la integración
Frente a mecanismos
dialécticos que promueven
nacionalismos, regionalismos
L AS NACIONES Y L AS
CULTURAS

Los Estados y los Gobiernos

Los países y las fronteras
Las patrias y los
nacionalismos
Las Ciudades, las Regiones,
las identidades étnicas
Las Naciones se globalizan
Las provincias se debilitan
Los Estados se integran
Sólo las Ciudades se
for talecen
GESTIONAR Y DECIDIR ES PRIORIZ AR

-aplicar recursos escasos a

necesidades ilimitadas:
-en el momento oportuno
- a favor de los que más
necesitan
-o en favor de los que más se
lo merecen
EL ACTO DE GOBERNAR ES
EJERCER LAS OPCIONES
POSIBLES, CONVENIENTES
 NI PROMETER A TODOS POR DEMAGOGIA
 NI BUSCAR CONSENSOS DESDE LAS
EMOCIONES O ESPEJISMOS
 NO UTILIZAR RECURSOS DE COMUNICACIÓN
PARA ABUSAR DEL PODER
 NI DEJAR EL EJERCICIO DE LA AUTORIDAD
LEGÍTIMA A SECTORES INTERESADOS
EL DERECHO PRESTA LAS
NORMAS
 LA ECONOMÍA CONCEDE LOS RECURSOS
 LA CULTURA Y LAS COSTUMBRES SEÑALAN LAS
PRIORIDADES
 LAS MODAS POTENCIAN LAS TENDENCIAS
 SOLAMENTE LA PRUDENCIA ACONSEJA LOS
CAMINOS Y RECURSOS DE LA BUENA GESTIÓN
PÚBLICA O GUBERNAMENTAL
-los repar tos--las nuevas
formas de producción-
campo-ciudad/centro-
periferia/barrios
elegantes o
marginados/nuevas
urbanizaciones
DESDE LA ANTIGUA ROMA
 -LAS CIUDADES REPRESENTARON CULTURA Y
PROGRESO
 LA CIUDAD CONCEDÍA EL TÍTULO DE “CIUDADANOS”
 LA CIUDAD ERA LA “URBANIDAD” FRENTE A LAS
ÁREAS RURALES QUE ERAN EL LUGAR DE LOS
ALDEANOS O RÚSTICOS, BÁRBAROS O PAGANOS
HOY EL EMBLEMA URBANO ESTÁ
VIGENTE
 LA CIUDAD ES PROGRESO,
CIENCIA, CULTURA, LUJOS Y
NEGOCIOS
 PERO SU IDENTIDAD ESTÁ
PERFORADA POR LA PRESENCIA DE
LOS INDIGENTES
 LOS BORDES, LAS VILLAS, LOS
BARRIOS CON DESOCUPADOS
PADECEMOS LA FRACTURA URBANA
 ESTAMOS DIVIDIDOS EN FRACCIONES
 LOS CORTES SOCIALES SON TAN DUROS
COMO LOS CORTES TERRITORIALES
 MIENTRAS EXPONEMOS NUESTRAS
FORTALEZAS CON AIRES DE FUTURO
 CRECEN NUESTRAS DEBILIDADES COMO
SÍMBOLOS DEL PASADO
EL CAMPO EXPULSÓ A SUS POBRES
 CON LAS MÁQUINAS Y LA TECNOLOGÍA LAS
ACTIVIDADES PRIMARIAS DESTRUYERON
EMPLEOS
 LAS CIUDADES SIGUEN CRECIENDO Y
CREANDO FUENTES DE TRABAJO
 PERO LOS ADELANTOS EXIGEN IDONEIDAD
QUE LOS MIGRANTES NO POSEEN
LAS CLASES URBANAS ASUMEN
DESAFÍOS Y LIMITACIONES
 ASPIRAN A CALIDAD DE VIDA, A
FORMACIÓN PROFESIONAL Y
SEGURIDAD ECONÓMICA
 LIMITAN EL NÚMERO DE HIJOS
EQUILIBRANDO LAS TASAS
DEMOGRÁFICAS
 LOS EXCLUÍDOS, INDIGENTES Y
MARGINADOS NO LO HACEN
EXPECTATIVA: MÁS POBRES Y
MENOS CONTRIBUYENTES
 MIENTRAS EL DERECHO
TRADICIONAL VUELVE A VIEJOS
DEBATES:
 LOS TEMAS DE LA PROPIEDAD
PRIVADA Y SUS DEFENSAS
 LOS TEMAS DE LA SEGURIDAD
FÍSICA Y CORPORAL MÁS QUE LA
SEGURIDAD JURÍDICA Y SANITARIA
CUESTA PLANIFICAR PARA POBRES
 ESMUCHO MÁS ESTIMULANTE HABLAR DE
TURISMO, DE BARRIOS PRIVADOS Y DE CENTROS
COMERCIALES
 PORQUE LOS POBRES NI SIQUIERA SON
FUNCIONALES A ESTA ECONOMÍA
 ANTES ERAN MANO DE OBRA EXCEDENTE
 HOY SON MARGINALES Y EXCLUIDOS
ENSAYANDO ALGUNAS RESPUESTAS
 QUE NO SON DEFINITIVAS
 NO SON MILAGROSAS
 NO SON ANTIBIÓTICOS QUE CURAN
ENFERMEDADES NI VACUNAS QUE
LAS EVITAN
 SON ASPIRINAS QUE SIRVEN
PARA ALIVIAR ALGUNOS DOLORES
DESDE EL DERECHO URBANO:
 TRATAMOS DE HACER CRECER UN
DERECHO PÚBLICO/PRIVADO QUE
ASUMA ESTAS NUEVAS REALIDADES
 BUSCAMOS ALTERNATIVAS QUE
PERMITAN ACERCAR ALGUNAS
SOLUCIONES AL PROBLEMA DE LA
POSESIÓN DE LA TIERRA POR PARTE DE
LOS EXCLUIDOS
DESDE EL PLANEAMIENTO URBANO
 PENSAR MÁS ALLÁ DE LOS CENTROS DE
GESTIÓN COMO OFICINAS EN LOS
BARRIOS
 ADECUAR LAS FIGURAS DE
CONSULTAS, CONSENSOS Y
PARTICIPACIÓN
 UTILIZAR LA OPCIÓN DEL ESPACIO
PÚBLICO COMO INSTRUMENTO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
CIUDAD
EXPERIENCIAS INTERESANTES
 QUE NORMALMENTE TERMINAN EN
FRACASOS
 IMPORTANTES INICIATIVAS,
CONSTRUCCIONES DE BARRIOS
ENTEROS CON DISTINTOS
EQUIPAMIENTOS
 PRESUPUESTOS MILLONARIOS, QUE
SE UTILIZAN CON SENTIDO DE
DÁDIVAS Y ASISTENCIALISMO
LOS LOGROS Y LOS FRACASOS NOS
DICEN Y NOS ADVIERTEN
 SE QUE MIENTRAS SE CONSTRUYEN MILES DE
VIVIENDAS
 SE LEVANTAN CENTROS COMUNITARIOS
 SE ALIMENTA A MILES DE CHICOS Y DE VIEJOS
 SE PRETENDE CAMBIAR DE CALIDAD DE VIDA
CREANDO ESCUELAS Y CENTROS DE
CAPACITACIÓN
UNIVERSTARIOS Y ESPECIALISTAS
 NOS ENAMORAMOS DE TEORÍAS
QUE NO SIEMPRE ES POSIBLE
CONCRETAR EN LA VIDA REAL:
 NUESTRA UNIVERSIDAD SUFRE DE
ESTA ESPECIE DE UTOPÍA O VISIÓN
ESQUIZOFRÉNICA:
 PIENSA Y NOS PREPARA PARA UNA
VIDA QUE YA NO EXISTE
TROPIEZOS Y DESALIENTOS
 LALLAMA QUE ENCIENDE LA
ESPERANZA NO LA DAN LOS TEÓRICOS
QUE SE IDENTIFICAN CON LOS DATOS
DE LA ESTADÍSTICA
 TAMPOCO LOS REFERENTES DE LOS
BARRIOS QUE MUCHAS VECES LUCRAN
CON ESE ESTADO DE COSAS
 TAMPOCO LOS FUNCIONARIOS
NOS PARECE QUE TRANSITAN
CAMINOS DIFERENTES
 QUE POR MOMENTOS SE VUELVEN
DIVERGENTES: PORQUE LA GENTE
COMÚN SE ACOSTUMBRA A EXIGIR
MEDIANTE FORMAS DE PARTICIPACIÓN
MÁS RUIDOSAS
 Y TENEMOS FUNCIONARIOS Y
GOBERNANTES QUE DESEAN
CONDUCIR CON EL SILENCIO DE LA
GENTE
ALGUNAS PROPUESTAS GENERALES
 SIQUEREMOS PENSAR EN CAMBIOS MÁS
PROFUNDOS DEBEMOS ANIMARNOS A
TRABAJAR NO TANTO EN LA SUPERFICIE COMO
EN LA PROFUNDIDAD
 DEBEMOS ENTENDER QUE LOS MEDIOS DE
DIFUSIÓN SON INSTRUMENTOS: DEBEN SERVIR
PARA OPTIMIZAR RESULTADOS Y NO PARA
MANIPULAR A LAS MASAS
ALGUNAS HERRAMIENTAS:
 DESDE EL SUELO, LOS TERRENOS Y LOS
LOTES
 LAS VIVIENDAS Y LOS SERVICIOS
 LA INFRAESTRUCTURA
 LA ATENCIÓN EDUCATIVA Y SANITARIA
 DESDE EL ALIMENTO Y LAS VACUNAS
HASTA PLANIFICACIÓN FAMILIAR
SI REALMENTE QUEREMOS
PRODUCIR CAMBIOS
 TENEMOS QUE APLICAR A ESTOS
PROBLEMAS COMO A CUALQUIER OTRO LOS
MEDIOS NECESARIOS Y SUFICIENTES:
 EN ESPECIAL DEBEMOS PONER TRABAJO Y
DINERO
 ALGO DE TALENTO Y MUCHA PACIENCIA Y
TOLERANCIA
 LOS MARGINADOS NO SABEN DECIR
GRACIAS
-1º) urbanización- 2º) vialidad y caminos- 3º)
desarrollo económico- 4º) educación
orientada al desarrollo- 5º) integración
territorial y productiva- 6º) creación de
nuevas ciudades- 7º) reconversión agraria-
8º) sistema de ciudades- 9º) inversiones y
capitales- 10º) legislación integradora
POLÍTICAS URBANAS POTENCIADORAS
- las políticas fiscales
-la promoción productiva
-la generación de empleos
-la inducción de vías innovadoras
-servicios eficientes
-recursos naturales
-medio ambiente
-construcción -
reformulación-adecuados
peajes-nuevos
ferrocarriles-los ríos y los
puer tos-transporte aéreo
Producción- Crecimiento- Desarrollo-
Territorio

Las ciudades son los

verdaderos “polos de
desarrollo”
Desde las ciudades se dan los
elementos capaces de
producir
Políticas Educativas que definen
desarrollo

Administrar mejor el tiempo y

el dinero
Mejorar a los docentes para
exigir más a los alumnos
El saber y las tecnologías
como base del crecimiento
Territorio e Integración Continental

Países que deben superar el

subdesarrollo mental y
cultural
Darse obras de infraestructura,
leyes integradoras
Universidades-Regionalización
Nuevas Ciudades
para la reformulación territorial
Siglo XIX: socialismos
utópicos
Siglo XX: las grandes guerras
Siglo XXI: las urbanizaciones
privadas
Propuesta: Plan Nacional de Desarrollo
Urbano

Cien núcleos urbanos de

10.000 habitantes
Un millón de personas
construirán sus viviendas,
encontrarán su trabajo, y
promoverán la economía
Emplazamiento y vinculación de las
nuevas ciudades

Sobre viejos poblados o en

terrenos baldíos
Creciendo desde la identidad
del pueblo dado o
proyectando lo nuevo
Producción-Educación- Abasto
AMBIENTE: LEYES-
NORMAS- CRITERIOS

- La protección de los
Derechos Ambientales del
Ciudadano:
- Recursos de Amparo
-Intereses difusos
-Acciones populares
AMBIENTALES
PRESERVACIONISTAS

- Leyes Nacionales
-Normas Internacionales
-Leyes Provinciales
-Reglamentos Municipales
-Normas Regionales
GESTIÓN DE L A CIUDAD,
DE LOS RECURSOS Y DEL
MEDIO AMBIENTE

- Convivencia,
cohabitación,
compatibilidad:
- moderar las agresiones,
limitar la contaminación,
cuidar los recursos
AMBIENTE-
PRODUCCIÓN

- Los autos y las fábricas

-los ruidos, los efluentes,
-la producción urbana y rural
-un costo necesario, un
derroche controlable, o un
precio por la desidia
 vs.
AUTOMÓVIL

- Una convivencia obligada

-Una regulación necesaria
-Una tolerancia inteligente
-Un mal necesario
ECONOMÍA- POBREZ A-
MEDIO AMBIENTE

- La economía globalizada
-El rol de los países pobres
-Reservas naturales o
basurero del mundo
desarrollado?
NUEVOS DERECHOS Y
GARANTÍAS

La Constitución de 1994:-
Artículos 36 al 43-
- Advenimiento de una
nueva Cultura
Democrática o simples
enunciados teóricos?
ARTÍCULO 36

-Condena de los golpes

militares
ARTÍCULO 37

Derechos -
Políticos
-Soberanía Popular
ARTÍCULOS 38-39-40

- 38: Partidos
Políticos
-39: Derecho de
ARTÍCULOS 41-42

41: Derechos
Ambientales-
Derechos
ARTÍCULO 43

- Acción de Amparo
contra actos
arbitrarios
PL ANES Y
PROGRAMAS
- Nacen en las oficinas
políticas
- Bajan a consultas y
compulsas
- Profesionales que
sistematizan
BANCO DE
TIERRAS
- El territorio urbano
-Un lugar en el mundo
-Derecho Social- Derecho
Colectivo- Derecho a la Ciudad
-La Propiedad Privada en clave
urbana
- La Renta Urbana y la Plusvalía
TIERRAS EN
ACCIÓN

- Reserva de terrenos
urbanos;
- Los terrenos
urbanizables;
-Derecho de preferencia;
-Monopolio de loteos;
URBANA Y
EXTRAURBANA
-Ejido, bordes y
suburbios;
-Umbrales y transiciones;
-Interior y exterior de la
Ciudad;
-Usos- destinos-vocación:
L AS TIERRAS Y EL
MUNICIPIO

- Reglamento - Ordenanza-
Código ;
-El suelo como bien social;
-La política inspirada en la
justa distribución: no el
regalo;
PROGRAMA DE
TIERRAS:

EL SUELO DADO Y
EL SUELO CREADO:
Autoridades;
Mecanismo-
Incumbencias;-
REGL AMENTOS
PARTICUL ARES

- Principios- caracteres y
orientación del Derecho
Urbano:
-La flexibilidad dinámica;
-Las normas: pocas,
viables, precisas, claras,
firmes y coactivas;
URBANOS Y L AS
NORMAS QUE LOS
PREVEAN

- Multiplicidad de
problemas- escasez de
recursos- falta de buenos
funcionarios- normas
deficientes- carencia de
REGL AMENTOS :
ALGUNAS
PROPUESTAS

- Edificación-
Urbanización-
Zonificación- Ilícitos
Urbanos- Preservación-
Ambiente y Ecología-
Consumidores y Usuarios-
REGL AMENTO DE
EDIFICACIÓN

- El contralor de la obra
individual
-Las profesiones y las
incumbencias
- función de las oficinas
URBANIZ ACION-
ZONIFICACIÓN
- La intervención
municipal;
-Las experiencias de
asociación de particulares
y municipio;
L A PREVISIÓN DEL
EJIDO

Las rutas, los accesos, las

conexiones, las
circunvalaciones, la idea
de hinterland, región,
sistema de ciudades, los
emplazamientos
ILÍCITOS
URBANOS
- El sentido de la pena,
sanción, multa, prohibición;
- Materias que comprende el
“Código de Ilícitos Urbanos”:
construcciones clandestinas,
violación de normas sobre
preservación, atentado contra
espacios públicos, ilícitos con
MATERIAS
PARTICUL ARES

- Ocupaciones de tierras
vacantes;
-migraciones espontáneas;
-Seguridad Urbana y
Represión de Ilícitos
penales;
-Registros de Personas e
GERENCIA DE
DESARROLLO
- Promoción de la
actividad económica;
promoción del empleo;
actualización de las
profesiones; vínculos con
las universidades;
extensión cultural sobre
CIUDAD SE
PROYECTA

- Hacia la región- hacia y

junto a otras ciudades-
hacia desafíos productivos
en el campo de las
comunicaciones, del
turismo, de las nuevas
DERECHO URBANO
URBANISMO
JURÍDICO

- La Humanidad y la
Cultura se hicieron
Ciudad;
- La Ciudad se hace
Derecho;
CONTINENTE DE LOS
PROCESOS SOCIALES
Y URBANOS:

- Derecho a la Ciudad
- Derecho de la Ciudad
-Derecho en la Ciudad
Constitución Nacional: artículo
5º: Cada Provincia dictará una
Constitución bajo el sistema
Representativo y Republicano

Que garantice: los principios, declaraciones y

garantías de la Constitución Nacional y que
asegure su administración de Justicia, su
Régimen Municipal y la educación primaria
Constitución Nacional: artículo
16: La Nación Argentina no
admite prerrogativas de sangre...

Todos los habitantes son

iguales ante la ley y
admisibles en los empleos sin
otra condición que la
idoneidad
Democracia:
Formas directas e indirectas

Constitución Nacional: artículo 39:

Derecho de los Ciudadanos para
presentar proyectos de ley: se
exigirá como máximo el 3% del
padrón electoral: sobre 12
millones de votantes se requiere
el apoyo de 360 mil
Democracia: referendum y
consulta popular
Constitución Nacional: artículo 40:
El Congreso a iniciativa de
Diputados puede convocar a
Consulta Popular: si se aprueba se
promulga automáticamente.
El Congreso o el Presidente
pueden convocar a consulta
popular no vinculante
Democracia: crisis del
sistema o falla de los
hombres?
Representación de los candidatos-
Fidelidad de los elegidos-
Responsabilidad de los
funcionarios- Control popular de
las gestiones- Es necesario el
Derecho de Revocatoria de los
mandatos?
Es suficiente la responsabilidad
patrimonial y penal de los
funcionarios?
LA DEMOCRACIA ES
IMPERFECTA
Pero es el único sistema
perfectible
DEMOCRACIA- CONSENSOS

EL TEMA DE LA
PARTICIPACION
LAS CONSULTAS- LAS
ASAMBLEAS