INDICADORES SOCIAIS

PLT 577 Indicadores Sociais no Brasil

Professor Ren Almeida rene.almeida@yahoo.com.br

A PRODUO E A DISSEMINAO DAS ESTATSTICAS PBLICAS

A disponibilidade de Indicadores Sociais est condicionada oferta e s caractersticas das estatsticas pblicas existentes.
No Brasil, essas estatsticas so produzidas, compiladas e disseminadas por diferentes agncias situadas em mbito federal e estadual.

A PRODUO E A DISSEMINAO DAS ESTATSTICAS PBLICAS O Sistema de Estatsticas Pblicas brasileiro apresentou uma expressiva evoluo qualitativa e quantitativa ao longo do sculo XX.
So censos demogrficos regulares desde 1940 e Surveys* domiciliares anuais que monitoram tendncias demogrficas e caractersticas socioeconmicas da populao, entre outros.
* Survey um mtodo de coleta de informaes feita atravs de um questionrio auto-administrado, onde algum completa os dados com ou sem assistncia.

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Os Censos (acontecem de 10 em 10 anos)

Os Censos Demogrficos
Os Censos se prestam ao levantamento de uma gama variada de informaes. A partir de 1960, introduziu-se a amostragem e desde ento parcela da populao passou a responder um questionrio mais detalhado , alm do questionrio bsico em que se coletam dados sobre idade, sexo, relaes de parentesco e caractersticas domiciliares.

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Os Censos Demogrficos
No Censo 2000 foram levantados mais de 65 quesitos de informaes nos boletins de amostra:
Caractersticas Demogrficas da Populao (sexo, idade, migrao, mortalidade, etc.); Caractersticas Socioeconmicas (rendimento, posse de bens de consumo, situao de trabalho, ocupao escolaridade, etc.); Caractersticas dos Domiclios Particulares (composio material, nmero de cmodos, dormitrios, banheiros, formas de ligao de gua e esgoto, etc.).

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Os Censos Demogrficos
Os recenseamentos cobrem a totalidade do territrio e fornecem dados desagregados em nvel de Grandes Regies, Unidades de Federao, Meso e Microrregies, Municpios, Distritos e em nvel censitrio (compreende cerca de 300 domiclios).

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Os Censos Demogrficos
Atravs dos dados censitrios, pode-se estimar demandas sociais nas reas de sade, educao, emprego, assim como o tamanho do pblicoalvo especfico de alguns programas sociais como Bolsa-escola, Renda mnima, Frente de trabalho para jovens, etc..

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Os Censos Demogrficos
A operao do censo envolve a contratao de mais de duas centenas de milhares de pessoas para recensear os mais de 37 milhes de domiclios brasileiros, dispersos em mais de 5.500 municpios.
Para a coleta de dados o perodo estimado de 3 a 4 meses.

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Os Censos Demogrficos

O plano de divulgao de resultados dos censos envolve a publicao de um grande nmero de tabelas temticas, numeradas e apresentadas em fascculos.

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Os Censos Demogrficos
Os volumes temticos so: Dados populacionais em nvel distrital; Caractersticas gerais da populao e instruo; Caractersticas domiciliares e das famlias; Fecundidade, nupicialidade, mortalidade, ... Caractersticas de mo de obra e migrao. Os dados so apresentados em formato impresso, magntico e via internet.

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Os Censos Populacionais

O IBGE encarregado de elaborar as projees de populao para todos os municpios brasileiros para o perodo intercensitrio.

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Os Censos Populacionais
Os Censos Populacionais ou Contagens de Populao realizados nos meados do perodo que separa os Censos Demogrficos servem para corrigir tendncias projetadas de crescimento e melhorar a preciso das estimativas das projees para o resto do perodo intercensitrio.
Esse tipo de censo cumpre a finalidade bsica de enumerao e caracterizao demogrfica da populao.

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As Pesquisas Amostrais
PNAD Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios

A PNAD foi implementada em 1967 no pas, com o objetivo de permitir o acompanhamento sistemtico do quadro socioeconmico do perodo intercensitrio.

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PNAD Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios

Anualmente, alm da aplicao do questionrio padro em que registram informaes sobre caractersticas demogrficas e ocupacionais da mo de obra (rendimento, horas trabalhadas, situao de emprego, ocupao, etc.), levantamse de forma suplementar quesitos sobre uma temtica social especfica.

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PNAD Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios

Nos anos 80, os resultados passaram a ser divulgados para 5 macrorregies (N, NE, S, SE, CO)...
[...] essa uma caracterstica que impe limitaes severas do emprego da PNAD na formulao de polticas pblicas municipais ou microrregionais.

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PNAD Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios

Constitui-se em fonte para anlise de tendncias econmicas e demogrficas da populao brasileira, dos impactos das polticas econmicas adotadas e das caractersticas estruturais do mercado de trabalho.

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Pesquisa sobre Mercado de Trabalho

No Brasil, a PME - Pesquisa Mensal de Emprego do IBGE foi implantada em 1980, cobrindo no a totalidade do mercado de trabalho, mas parte mais expressiva da mo de obra metropolitana (So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Salvador e Recife).

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Pesquisa sobre Mercado de Trabalho

As informaes levantadas na pesquisa permitem a divulgao dos indicadores convencionais de mercado de trabalho, como Taxa de Participao, Taxa de Desemprego (desemprego aberto) e Rendimento Mdio do Trabalho.

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Pesquisa sobre Mercado de Trabalho

A PED Pesquisa de Emprego e Desemprego realizada pelas fundaes SEADE e DIEESE outra pesquisa peridica sobre mercado de trabalho.
Sua principal diferena em relao a PME de ordem conceitual, no que diz respeito condio de atividade e situao de desemprego os resultados correspondem a mdias mveis trimestrais. (www.seade.gov.br)

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Outras pesquisas amostrais POF Pesquisas de Oramentos Familiares, subsidiam estudos sobre mudanas de estrutura de despesas familiares e sobre o custo de vida relativo de cada item de gastos no oramento domstico (sade, educao, etc.). Permitem atualizar a composio e o valor da cesta bsica de alimentos dos programas voltados questo da pobreza.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS

Nas ltimas dcadas alguns rgos pblicos vm disponibilizando os dados de seus cadastros para outras finalidades que no apenas o controle administrativo ou registro legal para o qual foram idealizados.
Com isso, tm se possibilitado a construo de novos indicadores e a formulao de polticas sociais, especialmente, em mbito municipal.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS ESTATSTICAS DO REGISTRO CIVIL

O Registro Civil (de mbito municipal) foi institudo no Brasil em 1888 com o objetivo de conferir carter legal aos eventos vitais de nascimentos, bitos e atos civis como casamentos, opes de nacionalidade, etc.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS

ESTATSTICAS DO REGISTRO CIVIL

No Brasil uma atribuio do Poder Judicirio, que delega a Cartrios de Registro Civil de gesto privada.
A cobrana de taxas e a distncia geogrfica dos cartrios so barreiras efetivas para a legalizao de atos civis para parcela significativa da populao brasileira de baixa renda e/ou residente nos pequenos municpios do interior.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS ESTATSTICAS DO REGISTRO CIVIL

Em alguns estados como So Paulo, o sistema de estatsticas vitais considerado de boa confiabilidade j h algumas dcadas.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS

ESTATSTICAS DO REGISTRO CIVIL

As informaes bsicas sobre nascimento e bitos so compiladas pelo IBGE.

Em alguns casos, os rgos estaduais de estatstica publicam anualmente as Estatsticas do Registro Civil e os Anurios Estatsticos Estaduais.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS

OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS DO MINISTRIO DO TRABALHO Os dois sistemas de informao mais importantes do Ministrio so:
RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais; CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS DO MINISTRIO DO TRABALHO
RAIS - RELAO ANUAL DE INFORMAES SOCIAIS So dados que as empresas e os empregadores de mo de obra so obrigados a enviar, anualmente, ao Ministrio do Trabalho.
Esses dados se dispem sobre caractersticas bsicas dos empregados como sexo, idade, escolaridade, salrio e funes exercidas; e dos estabelecimentos como setor de atividade, nmero de admisses e desligamentos.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS DO MINISTRIO DO TRABALHO
RAIS - RELAO ANUAL DE INFORMAES SOCIAIS um retrato parcial do mercado de trabalho, no representativo em termos globais, regionais e setoriais, pois exclui de seu universo os trabalhadores autnomos, os empresrios sem vnculo empregatcio formal e a mo de obra sem registro em carteira de trabalho.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS DO MINISTRIO DO TRABALHO
CAGED CADASTRO GERAL DE EMPREGADOS E DESEMPREGADOS Criado com objetivo mais especfico de acompanhar e de fiscalizar o processo de admisso e dispensa de trabalhadores.
As empresas so obrigadas a declarar, mensalmente, a movimentao de seus empregados, informando suas caractersticas bsicas (sexo, idade, escolaridade) e ocupacionais ( ocupao, regime de horas, remunerao mensal, etc.).

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS DO MINISTRIO DO TRABALHO
CAGED CADASTRO GERAL DE EMPREGADOS E DESEMPREGADOS Pelas mesmas razes que a RAIS, o CAGED tambm no pode ser usado como uma fonte de dados representativos da totalidade do mercado de trabalho.
O acesso a esses dados viabilizado atravs de convnios com o Ministrio do Trabalho.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS BASES DE DADOS NAS REAS DE EDUCAO E SADE
Na rea de Educao, a principal base de dados o Censo Educacional, que rene as informaes do Censo Escolar (ensino pr-escolar, fundamental e mdio) e do Censo do Ensino Superior.
Essas bases de dados so atualizadas anualmente e dispem de informaes sobre as instituies em todos os nveis de ensino, acerca de matrculas, evaso e aprovao, volume de alunos e suas caractersticas bsicas, equipamentos e edificaes existentes, pessoal tcnico-administrativo, professores e suas caractersticas de formao e titulao.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS BASES DE DADOS NAS REAS DE EDUCAO E SADE
Sem periodicidade fixa, o Ministrio da Educao realiza os Censos Especiais, como o Censo do Professor, o Censo da Educao Especial e o Censo da Educao Profissional.
Outras informaes importantes podem ser conseguidas por meio do: SAEB Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica; ENEM Exame Nacional de Ensino Mdio;

ENC Exame Nacional de Curso de Graduao (PROVO).

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS BASES DE DADOS NAS REAS DE EDUCAO E SADE
O sistema de informaes para diagnstico, ao e controle do Ministrio da Sade composto de vrios registros administrativos:
Estatsticas de Mortalidades; Programa de Vacinaes; Pesquisa Assistncia Mdico-Sanitrio; Notificao de Nascimento; Informaes produzidas no mbito do SUS Sistema nico de Sade (dados sobre internaes hospitalares na rede conveniada).

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS

BASES DE DADOS NAS REAS DE EDUCAO E SADE

possvel obter informaes desagregadas por estado ou municpio da mortalidade por causas especficas, cobertura vacinal, equipamentos fsicos e leitos hospitalares por especialidade, volume de internaes hospitalares e consultas ambulatoriais, taxas de morbidade por grupos de doenas, referidos a sexo e faixas etrias especficas.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS OUTROS REGISTROS ADMINISTRATIVOS TEIS
H a publicao Estatsticas de Arrecadao do Ministrio da Fazenda, onde se pode obter a nvel municipal o total de contribuintes, valor arrecadado dos impostos de pessoas fsicas e jurdicas. O TSE Tribunal Superior Eleitoral disponibiliza a relao quantitativa de eleitores, alfabetizados ou no, nos municpios brasileiros.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS OUTROS REGISTROS ADMINISTRATIVOS TEIS
Empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos atualizam sua base de consumidores, que pode servir como fonte para avaliao da oferta de infraestrutura urbana (ligaes eltricas, gua e telefone). O Ministrio da Previdncia disponibiliza contedo de seu Anurio da Previdncia Social.

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OS REGISTROS ADMINISTRATIVOS OUTROS REGISTROS ADMINISTRATIVOS TEIS

A Pesquisa Municipal Unificada da Fundao SEADE e a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais do IBGE, so outras fontes de informao teis para a construo de indicadores relativos a diferentes reas do Planejamento Pblico local, Finanas Pblicas, programas sociais e nvel de oferta de servios de infraestrutura urbana.

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OS RELATRIOS E OS SITES DE INDICADORES SOCIAIS
Anurio Estatstico Brasileiro (IBGE); Indicadores Sociais: Crianas e Adolescentes (UNICEF); Anurio Estatstico da Amrica Latina (CEPAL); Relatrio Anual Panorama Social da Amrica Latina (CEPAL); Boletim Demogrfico - Populao e Desenvolvimento (CELADE); Demographic Yearbook dados demogrficos de vrios pases (ONU); Relatrio da Situao Populacional Mundial - analisa-se populao, pobreza e desenvolvimento (FNUAP); Statistical Yearbook/World Education Report (UNESCO); Entre outros (pgina 70, 72 e 73 do PLT 577).