E I C M A

SRL

EXPEDIENTES TECNICO
Ing. Ezio Abdel Manyari Pizarro

Pichari, agosto 2010

Objetivo del curso

Los participantes al finalizar el curso estn en capacidad de comprender los conceptos bsicos de la ejecucin de obras pblicas por Administracin Directa en un enfoque integral que incluye los aspectos previos y posteriores a la contratacin, as como el contexto normativo en que se desenvuelve el funcionario/servidor pblico.

Agenda
SESIN 1: Aspectos Generales. 1. La Inversin Pblica. 2. Las Obras Pblicas. 3. El Expediente Tcnico de Obra

1.- La Inversin Pblica.

Proyecto de Inversin Pblica - PIP
Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios

Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos

Ciclo del Proyecto en el SNIP

Preinversin
Perfil

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

PostInversin
O&M

Idea

Pre factibilidad

Factibilidad

Ejecucin

Evaluacin ex - post

Retroalimentacin

Cmo es el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad ....

Idea

Expedient e Tcnico

Ejecucin de Obra

Cules fueron las consecuencias?

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

SOLUCIONES INAPROPIADAS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

Madre de Dios:
La Municipalidad de Tambopata construy un mirador de ms de 40 metros de altura. Pese a que cost 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no est operativo por los altos costos de electricidad. Adems, su ubicacin

obstruye el trfico.
En Madre de Dios, el 32.40% de su poblacin vive por debajo de la lnea de pobreza. Asimismo, slo el 42.50% de sus hogares

MIRADOR DE TAMBOPATA

cuenta con acceso a agua por red pblica y un

reducido 33.20% cuenta con acceso a desage (indicadores del INEI para el ao 2005).

SNIP

FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

Proyectos rentables.

Proyectos bien dimensionados. Proyectos integrados, que eviten duplicacin esfuerzos.

Proyectos sostenibles.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.

Para qu un Sistema Nacional de Inversin Pblica?

Para mejorar la calidad de la inversin pblica en el Per.

Baja calidad de la Inversin Pblica

Mayor calidad de la Inversin Pblica

Proyectos Buenos

SNIP
Proyectos Malos

Proyectos Buenos

Evaluacin siguiendo el ciclo de proyectos.

Organizacin del SNIP

SECTOR/GR/GL
RGANO RESOLUTIVO

MEF
Relacin Institucional

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

Relacin Funcional y/o Institucional

Relacin Tcnico-funcional

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO

UNIDADES FORMULADORAS UNIDADES EJECUTORAS

Cada Gobierno Regional Local puede aprobar proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.

FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 5, Numeral 5.2.

Etapas de un Proyecto de Inversin Pblica

La fase de pre-inversin: La fase de preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad. Esta fase comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. Preinversin
Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Preinversin Estudios de anlisis.

Perfil para viabilidad
Objetivo Principal Evaluar todos los elementos para viabilidad

Perfil
Identificar problema, causas y alternativas de solucin
Principalmente Secundaria

Prefactibilidad
Seleccionar la mejor alternativa

Factibilidad
Evaluar todos los elementos para viabilidad

Informacin

Primaria complementada con secundaria > 1200,000 < 6000,000

Primaria y Secundaria

Principalmente Primaria

Inversin (*)

1200,000 < 6000,000

> 6000,000 < 10000,000

> 10000,000

Perfil Simplificado: hasta S/. 1200,000.

(*) Artculo 21 Directiva N 001-2009-EF/68.01.

Preinversin
Identificacin Formulacin
HORIZONTE DE EVALUACIN

Evaluacin
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL MARCO LGICO

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEFINICIN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ANLISIS DE DEMANDA
ANLISIS DE OFERTA BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA CRONOGRAMA DE ACCIONES COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

OBJETIVOS DEL PROYECTO

ARBOL DE MEDIOS Y FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Proyecto declarado viable

Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin se ha demostrado que es:

Socialmente rentable Sostenible Compatible

costos

<

beneficios

Se tienen los recursos para la operacin y mantenimiento; as como, la aceptacin de la comunidad, etc.

con las polticas sectoriales, regionales y locales, segn corresponda.

Enmarcados en los planes y prioridades del pas, regin o localidad (educacin inicial, infraestructura rural, etc.

Etapas de un Proyecto de Inversin Pblica

La fase de inversin:
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. La fase de inversin comprende: La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP. La fase de inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP. Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

Ejecucin

Modificaciones de un PIP durante la etapa de ejecucin (*)

FASE DE INVERSIN
Elaboracin del Expediente Tcnico El monto de inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad, por: - Actualizacin de precios; - Modificaciones no sustanciales Ejecucin del PIP El monto de inversin se incrementa o disminuye por la actualizacin de precios por aplicacin de las frmulas polinmicas de reajuste de precios o disminuye como resultado del proceso de seleccin. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin.

ACCIN
I) No es necesario verificar la viabilidad del PIP, siempre que siga siendo rentable socialmente, en consecuencia, la UE puede iniciar o continuar con la ejecucin del PIP, segn sea el caso.

(*) Artculo 26 Directiva N 001-2009-EF/68.01.

Modificaciones de un PIP durante la etapa de ejecucin (*)

FASE DE INVERSIN
Elaboracin del Expediente Tcnico
Ejecucin del PIP

ACCIN
II) Debe realizarse la verificacin de la viabilidad del PIP. Corresponde al rgano Resolutivo del Sector al cual est adscrita la UE, tomar la decisin pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la DGPM III) No procede la verificacin de la viabilidad del PIP. Si el PIP est siendo ejecutado mediante administracin indirecta, corresponde al rgano Resolutivo decidir respecto de su continuacin o no

A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa en ms del 10% y menos del 30% respecto del valor establecido en el estudio de pre inversin por el que se otorg la viabilidad, ; Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad; Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque el monto de inversin no vare. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa en ms del 30% respecto del valor establecido en el estudio de pre inversin por el que se otorg la viabilidad; , El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.

(*) Artculo 26 Directiva N 001-2009-EF/68.01.

Modificaciones de un PIP durante la etapa de ejecucin (*)

Modificaciones no sustanciales
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio. Aumento en metrados. Cambio en tecnologa de produccin. Aumento o reemplazo de componentes del PIP. Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el Estudio de Preinversin. Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP. Cambio de modalidad de ejecucin del PIP. Plazo de ejecucin.

(*) Artculo 26 Directiva N 001-2009-EF/68.01.

Modificaciones de un PIP durante la etapa de ejecucin (*)

Modificaciones sustanciales
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el Estudio de Preinversin. Cambio del mbito de influencia*.

Cambio en el objetivo del PIP

* mbito de Influencia: Zona geogrfica afectada por el problema central sobre el cual interviene un PIP.

(*) Artculo 26 Directiva N 001-2009-EF/68.01.

Etapas de un Proyecto de Inversin Pblica

La fase de post-inversin: La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. La evaluacin ex post es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP. PostInversin
O&M

Evaluacin ex - post

PROBLEMAS EN LA ETAPA DE PREINVERSIN

Duplicidad de la inversin Proyectos riesgosos

Proyectos no Sostenibles Desconocimiento de la poltica nacional / regional

Proyectos sobredimensionados Proyectos no rentables

Participacin de un slo profesional

Participacin de profesionales sin experiencia.

... INEFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS PBLICOS ...

2.- Las Obras Pblicas.

OBRA (Reglamento Ley Anexo I):
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y equipos.

Tipos de Obras (*).

Obras urbanas, edificaciones y afines. Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, muros de contencin, pavimentacin de calles, fbricas.
Obras viales, puertos y afines. Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias y explotaciones mineras. Puertos y aeropuertos. Obras de saneamiento y afines. Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de desages, emisores de desage, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage. Obras electromecnicas y afines. Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas. Obras energticas y afines. Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes secundarias. Obras en represas, irrigaciones y afines. Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles.

(*) Artculo 7.23 del Reglamento. Especialidades de los consultores de obra.

Los actores en la ejecucin de obras y sus expectativas

La ENTIDAD espera: Los BENEFICIARIOS esperan: Obras de buena calidad y que ayuden a superar el problema que la origin. Costos de mantenimiento bajos o manejables.

La calidad esperada del diseo de obra.

Mnima variacin del costo previsto. Cumplimiento del plazo de ejecucin.

Los actores en la ejecucin de obras y sus expectativas

La ENTIDAD espera: Calidad de la obra con el costo previsto que asegure su margen. Administracin de la obra con la menor cantidad de controversias y/o disputas. La SUPERVISIN espera: Obras de buena calidad acorde con documentos tcnico-administrativos. Administracin del contrato con la menor cantidad de controversias y/o disputas.

Ejecucin Presupuestaria en Obras Pblicas

MODALIDAD DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA SISTEMAS DE CONTRATACIONES Suma Alzada EJECUCIN PRESUPUESTRIA INDIRECTA - CONTRATA (LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES) Llave en Mano o Precios Unitarios o Esquema Mixto E. P. I. - ENCARGO (DEFINIR NORMA) EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA (R.C. N 195-88-CG) Suma Alzada o Precios Unitarios Concurso Oferta Adjudicacion de Menor Cuanta Convenio de Ejecucin Adjudicacin Directa Contrato con contratista MODALIDAD DE EJECUCION CONTRACTUAL TIPO DE PROCESOS DE SELECCIN Licitacin Pblica DOCUMENTO QUE SE SUSCRIBE

Documento Autoritativo

Ejecucin Presupuestaria en Obras Pblicas

Ejecucin Presupuestaria Directa

Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las actividades y proyectos, as como de sus respectivos componentes. En ejecucin de obras por encargo y en las ejecutadas de forma directa, la inaplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado no se extiende a los contratos accesorios para la ejecucin de dichas obras. Como por ejemplo, los contratos para la adquisicin de materiales, alquiler de equipo, contratacin de servicios, etc. .

TIPOS DE EJECUCION PRESUPUESTARIA DE OBRAS PUBLICAS

EJECUCION PRESUPUESTARIA EN OBRAS PUBLICAS
TIPO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA EJECUCION PRESUPUESTARIA INDIRECTACONTRATA (D.L. 1017 Y D.S. 184-2008EF, Mod. D.S. 0212009-EF) E.P.I.-ENCARGO (DEFINIR NORMA EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (R.C. N 195-88-CG) Precios Unitarios Suma Alzado o Precios Uniatrios o SISTEMAS DE CONTRATACIONES Suma Alza MODIFICACIONES DE EJECUCION TIPO DE DOCUMENTO PROCECOS DE QUE SE CONTRACTUAL SELECCIN SUSCRIBE Por Con financiamiento Licitacin Pblica Adjudicacin

de la Entidad. Con financiamiento Financiamiento del Contratista Por Alcance Con financiamiento de terceros Llave en Mano del Contrato Concurso oferta

Contrato de contratistas

Directa Adjudicacin de Menor Cuantia

Convenio de Ejecucin Documento Autoritativo

TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

PROCESO DE SELECCIN LICITACION PUBLICA CONCURSO PUBLICO ADJUDICACION PUBLICA DIRECTA SELECTIVA MENOR CUANTIA OBRAS BIENES Y

. Ao Fiscal 2010 BIENES SERVICIOS >= 374,400 >= 216,000 < a 374,400 < de 216,000 > a 187,200 > de 108,000 < a 187,200 < a 108,000 > a 37,440 > a 21,600

OBRAS >= 1,224,000 < de 1,224,000 > a 612,000 < = de 612,000 > = de 122,400 < de 122,400 > de 10,800(**)

< de 37400

< de 21,600

SERVICIOS > de 10,800(**) > de 10,800(**) (*) Artculo 16 de la Ley N 29465 Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2010. .(**) Decreto Supremo N 169-2008-EF, publicado en el Peruano el 25.12.2008 y artculo 3, numeral 3.3 h) Decreto Legislativo N 1017 publicado en el Peruano el 04.06.2008. - Ley de Contrataciones del Estado, modificada su vigencia mediante decreto de Urgencia N 014-2009.

EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto)

Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y proyectos as como de sus respectivos componentes.

CONVENIOS

Suscripcin del Convenio Marco Legal Responsabilidades del ejecutor de la obra Responsabilidades del supervisor de la obra. Penalidades Resolucin de Convenio.

NOTA

Para la ejecucin presupuestaria directa de obras pblica, no es de aplicacin la ley de contrataciones y adquisiciones del estado (salvo los procesos de adquisiciones y de la prestacin de servicios necesarios para la ejecucin de la obra).

ADMINISTRAR - GERENCIAR Las entidades pblicas que ejecuten obras por administracin directa, deberan establecer directivas internas que permitan documentar que dicho tipo de ejecucin presupuestaria, es por lo menos igualmente eficiente que se decidiera la ejecucin de la obra por contrata (Ejecucin Presupuestaria Indirecta). Estas Directivas deberan permitir establecer que durante la liquidacin de las obras, se evidencie dicho grado de eficiencia. Numeral 1, 2 - Art. 1 de la R.C. N 195-88CG.

ADMINISTRAR - GERENCIAR
Capacidad tcnico-operativa (organizacin, personal, equipo necesario y unidad de supervisin). Formulacin de estudios o expedientes tcnicos, Asignacin presupuestal. Disponibilidad de terreno. Ejecucin de obras.

Numeral 1, 2 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

CAPACIDAD TECNICO-OPERATIVA Direccin Tcnica, organizacin y capacidad tcnica que posibilite la conduccin o direccin tcnica, la administracin y el control de la utilizacin adecuada de los recursos en la ejecucin de las obras por Administracin Directa.

Numeral 1, 2 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

CAPACIDAD TECNICO-OPERATIVA Equipos, maquinaria apropiada para desarrollar los trabajos equipo mnimo; de requerir se podr complementar la maquinaria con la de terceros, mediante contrato de alquiler de equipo, siguiendo las pautas establecidas en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado y su Reglamento.

Numeral 1, 2 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

CAPACIDAD TECNICO-OPERATIVA

Unidad de Supervisin, control de calidad permanente, firme, inteligente, concienzuda y al detalle, basada en los verdaderos principios de construccin, teniendo en cuenta los problemas y llevando buenas relaciones con el ejecutor, se llegar a efectuar un buen trabajo y una terminacin de obra satisfactoria.
Numeral 1, 2 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

CAPACIDAD TECNICO-OPERATIVA Unidad de Control Administrativo, control financiero o especficamente del gasto que se realiza en la ejecucin de una obra pblica.
Numeral 1, 2 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

CAPACIDAD TECNICO-OPERATIVA La entidad debe asegurarse de contar con todos los recursos necesarios para la ejecucin de las obras; adems, y como complemento de su gestin debe establecerse un sistema de informacin financiero, administrativo y tcnico, que sea confiable, oportuno, relevante y competente.

Numeral 1, 2 - Art. 1 de la R.C. N 195-88CG.

3.- El Expediente Tcnico de Obra.

La Entidad, previo a la ejecucin de las obras pblicas, elaborar o formular directa o indirectamente los estudios y/o expedientes tcnicos correspondientes.

En el expediente tcnico se deben detallar las caractersticas de la obra a realizar y los plazos de ejecucin de la misma. ste debe ser compatible con el resultado del estudio de preinversin.

ESTUDIOS Y/O EXPEDIENTES TECNICOS Previa a la elaboracin del Estudio y/o Expediente Tcnico, el rea tcnica competente elaborar y aprobar los Trminos de referencia necesarios para asegurar la consistencia tcnica del mismo, segn la modalidad de ejecucin presupuestal decidida por la Entidad.

Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

Expediente Tcnico de Obra

Debe contar con la aprobacin del nivel competente. Conformacin:
a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Memoria Descriptiva Especificaciones Tcnicas Metrados Ingeniera de Proyectos Anlisis de Costos Unitarios Presupuesto Base Frmulas Polinmicas Calendario Valorizado de Obra Cronograma de Adquisicin de Materiales Cronograma de Ejecucin de Obra. y, si el caso lo requiere: - Estudio de suelos, - Estudio geolgico, - Estudio de impacto ambiental - u otros complementarios. l. Planos de ejecucin de obra, ll. Opinin favorable del Sector que corresponde.

Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

Memoria Descriptiva. Descripcin detallada del Proyecto. Bsicamente consta de lo siguiente: Antecedentes. Objetivo del proyecto. Ubicacin del proyecto. Evaluacin general. Descripcin del proyecto. Conclusiones y recomendaciones. Anexos: croquis, fotos, etc.

ESPECIFICACIONES TECNICAS

Las especificaciones tcnicas de una obra constituyen las reglas que definen las prestaciones especficas del contrato de obra; esto es, descripcin de los trabajos, mtodos de construccin, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad, mtodos de medicin y condiciones de pago, requeridos para la ejecucin de la obra.
Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

Especificaciones Tcnicas. Cada una de las partidas (actividad de trabajos de la misma naturaleza) que conforman el presupuesto de obra deben contener sus respectivas especificaciones tcnicas. Las especificaciones tcnicas de una obra constituyen las reglas que definen la naturaleza de los trabajos y el procedimiento constructivo: Descripcin de los trabajos. Mtodo de construccin. Calidad de los materiales. Sistemas de control de calidad. Mtodos de medicin.

Especificaciones Tcnicas
Partida: base granular (e= 0.20 m)
Descripcin: esta partida consistir de una capa de fundacin compuesta de grava y finos, construida sobre una superficie debidamente preparada y escarificada, de conformidad con los alineamientos, rasantes y secciones transversales tpicas indicadas en los planos. Mtodo de construccin: .. Inmediatamente despes de terminada la distribucin y el emparejamiento del material, cada capa de ste deber compactarse en su ancho total por medio de rodillos lisos vibratorios con un peso mnimo de 8 toneladas. Calidad de los materiales: el material de base cumplir con las siguientes caractersticas fsico-qumicas: lmite lquido (ASTM D.423).. mximo 25%.... Sistemas de control de calidad: la medicin de espesores deber hacerse por medio de perforaciones u otros mtodos aprobados. Cualquier zona que no se ajuste a la tolerancia admitida deber corregirse. Mtodo de medicin: el mtodo de medicin ser por metros cuadrados (m2) compactados aceptados por el Supervisor, obtenidos del ancho de base por longitud, segn lo indicado en los planos.

METRADOS Los metrados constituyen la expresin cuantificada de los trabajos de construccin que se han programado ejecutar en un plazo determinado. Estos determinan el costo del presupuesto base, por cuanto representan el volumen de trabajo por cada partida. La cuantificacin debe ser evidencia mediante las planillas de metrados, que tambin se utiliza como soporte de las valorizaciones de avance y de los expedientes de Liquidacin Tcnica.

Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

Metrados.Metrados: clculo o cuantificacin por partidas, de la cantidad de obra a ejecutar. La preparacin de los metrados debe sujetarse a los reglamentos de metrados existentes. Se trata entonces de un problema de medicin de longitudes, reas y volmenes, que requiere el manejo de frmulas geomtricas y planteos aritmticos, por lo comn sencillos y del dominio general. Metrar es entonces, medir.
PLANILLA DE METRADOS
Obra:

N de Orden

DESCRIPCION

N de partes

Largo

Espesor o ancho

Altura

Unidad

Parciales

Totales

PRECIOS UNITARIOS

Corresponde al resultado del anlisis tcnico que se realiza, en base a la experiencia y elementos referenciales, para determinar el costo de cada unidad de trabajo (partida del presupuesto de obra), estableciendo el comportamiento y usos fundamentales de mano de obra, equipos y materiales como parte de un proceso.

Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

Anlisis de costos unitarios.Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso (mano de obra, material y equipo) que se necesita para ejecutar la unidad de la partida (m3, m2, kg). Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo. Deben ser concordantes con las especificaciones tcnicas. Deben contener todos los recursos necesarios. Deben formularse con precios a fin de mes. Deben ajustarse permanentemente.

Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

Mano de obra:
Costo hora hombre: normado por negociacin entre CAPECO y la FTCC. Debe ser vigente a la fecha del presupuesto y especfico para cada lugar. Rendimiento: tablas de rendimientos oficiales, tablas de CAPECO, experiencia
Cuadrilla = 0.1 capataz + 1 operarios + peon Rendimiento = 8.0 m2 (ladrillo KK soga) A.U. Capataz = (0.1 * 8 hr) / 8 = 0.1 hh A.U. Operario = (1.0 * 8 hr) / 8 = 1.0 hh A.U. Pen = (0.5 * 8 hr) / 8 = 0.5 hh

Aporte = Cuadrilla * 8 hr Unitario Rendimiento

Para establecer las labores que deben realizar y definir los jornales se han establecido tres categoras: operarios, oficiales y peones.

Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

Materiales:
Precio materiales = P.O. + C.T.

P.O. (precio en el origen)

fabricantes / proveedores cotizacin a fin de mes sin descuentos

C.T. (costo de transporte) Aporte = Cantidad de materiales Unitario Unidad de partida + % desperdicios
Tablas, proveedores, catlogos, experiencia, se calculan. Muro ladrillo kk soga 39 ladrillos kk arcilla+ 0.03 m3 arena gruesa + 0.10 bolsas cemento+ 0.46 p2 reglas madera flete terrestre almacenaje / manipuleo mermas transporte viticos otros

Ladrillo para aligerado = 8.33 unid/m2 Ladrillo muro cabeza = 61 unid/m2 Ladrillo muro soga = 39 unid/m2

Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

Equipos / herramientas:
Costo Hora Mquina = C.P. + C.O.

C.P. (costo de posesin)

depreciacin intereses seguros / almacenaje

C.O. (costo de operacin)

Tablas de Alquiler Horario MTC, Tablas privadas

mantenimiento / reparacin combustible lubricantes / filtros neumticos / orugas operador

Rendimiento: se obtiene de tablas (MTC), catlogos, experiencia Aporte = Cuadrilla * 8 hr Unitario Rendimiento
Cuadrilla = 1 cargador + 4 volquetes Rendimiento = 760 m3 / da (material suelto / costa) A.U. Cargador = (1 * 8 hr) / 760 = 0.0105 h-m A. U. Volquete = (4 * 8 hr) / 760 = 0.0421 h-m

Herramientas: 3% - 5% (partidas que incluyen peones)

Anlisis de costos unitarios: mano de obra + materiales + equipo.

PRESUPUESTO DE OBRA

El presupuesto para la ejecucin de una obra, se formula una vez conocidos los metrados, los anlisis de costos unitarios (precios unitarios directos) de cada partida que requiere el proyecto, considerando los gastos generales y los impuestos, segn correspondan.
Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

Presupuesto de Obra (*).

El presupuesto de obra deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y subpartidas necesarias, de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones mas competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad. El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobracin, segn corresponda.

(*) Artculo 14 Reglamento.

Presupuesto de Obra

Presupuesto de Obra

Costos Directos

Costos Indirectos

Metrados

Costo Unitario

Gastos Generales

Mano de Obra

Materiales

Equipos / Herramientas

G.G. Variables

G.G. Fijos

Presupuesto de Obra: Costos Directos.

Costos directos: aquellos costos que quedan insumidos en la obra. Resultado de la multiplicacin de los metrados por los costos unitarios de las partidas que conforman el presupuesto. Metrados: clculo o cuantificacin por partidas, de la cantidad de obra a ejecutar. Costo unitario: corresponde al costo por cada recurso (mano de obra, material y equipo) que se necesita para ejecutar la unidad de la partida (m3, m2, kg).

Presupuesto de Obra: Costos Indirectos

Costos indirectos: aquellos costos que no pueden aplicarse a una partida especfica, sino tienen incidencia sobre todo el costo de obra.

Gastos generales:
Fijos: aquellos en que se slo se incurre una vez, no volviendo a gastarse aunque la obra se amplie en su plazo original. Variables: son aquellos que dada su naturaleza siguen existiendo o permanecen a lo largo de todo el plazo de obra, incluida su eventual ampliacin.

Gastos Generales: G.G. variables + G.G. fijos Campamentos Equipamiento y mobiliario de campamento Construcciones auxiliares Gastos de licitacin Gastos legales y notariales Carteles de obra

Gastos generales fijos:

Gastos generales variables:

Gastos de administracin de obra Sueldos de personal tcnico, administrativo y auxiliar Alquileres (camionetas, oficinas, otros equipos) Servicios (luz, agua, telfono, gastos mdicos) tiles de oficina
Gastos financieros Fianza por fiel cumplimento Fianzas por adelantos (directo y de materiales) Seguros (obra, personal)

Gastos sede central Sueldo de gerente (%) Alquiler oficina central (%) Servicios oficina central (%)

PRESUPUESTO DE OBRA
METRADO Y PRESUPUESTO
FUNCION PROYECTO META FTE.FTO.: FECHA PARTIDA 01.00.00 01.01.00 01.03.00 02.03.01 02.00.00 02.02.00 02.02.01 02.03.00 02.03.01 02.03.02 06.00.00 06.01.00 PRELIMINARES MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPO TOPOGRAFIA y GEOREFERENCIACION TRAZO Y REPLANTEO MOVIMIENTO DE TIERRAS EXCAVACION PARA EXPLANACIONES EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN MATERIAL COMUN EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA SUELTA EXCAVACION EN EXPLANACIONES EN ROCA FIJA FLETE FLETE (TRASLADO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION) TOTAL COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (12% ) UTILIDAD (10%) SUB-TOTAL IGV (19%) TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA S/. KG 15000.00 0.15 2250.00 178,571.43 21,428.57 0.00 200,000.01 0.00 200,000.00 M3 M3 9052.18 4249.36 10.22 14.23 92513.32 60468.39 M3 11632.49 1.27 14773.26 KM 2.00 753.78 1507.56 EST 1.00 7,058.90 7058.90 : : 200130 CONST. Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS : 0007 CONST. CARRETERA SARHUA PORTACRUZ RECURSOS ORDINARIOS (AMPLIACION) : OCTUBRE 2007 DESCRIPCION METRADO COSTO (S/.) PARCIAL UNID. METRADO P.UNIT.

COMPONENTE ::20399 CONST. Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS

CRONOGRAMA DE ADQUISICION DE MATERIALES

Programacin de la utilizacin de materiales en concordancia con el calendario de ejecucin de obra y desde luego en concordancia con el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA

Revela la programacin de obra (considerando toda las partidas de trabajo) que tiene en cuenta las caractersticas de la obra a ejecutar, las condiciones propias de las zonas donde se realizarn los trabajos (Climas - perodos de lluvias, tipos de suelos, rendimientos de trabajo, etc.) las asignaciones presupuestales.
Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

METODOS DE LA PLANIFICACION DE EJECUCION DE OBRA GANTT.- Diseado por Henrry Gantt y Frederick Tayllor 1950. PERT= PROGRAGRA EVALUATION AU REVIEW TECHNIQUE.- Tecnica de Gestin Administrativa ideado y aplicado por la NAVY SPECIAL PROYECTS OFFICE 1957-1958. CPM = CRITICAL PATH METHOD.- 1957, Autor: Morgan R. Walker de la Divisin de estudios de Ingeniera de la DU PONT DE NEMOIRS Y Co. , por James E. Kelly Jr. De la Remington Rand Uniuse

Cronograma de Ejecucin de Obra (Contrata).

ESTUDIOS DE SUELOS

Permite determinar las condiciones de la subrasante o de las capas de cimentacin estableciendo las caractersticas estratigrficas del suelo, estimando estndares de materiales y de construccin estrictos para lograr un adecuado comportamiento para una vida til de la estructura.

Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

Estudios.

Frmula Polinmica (*).

En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.

Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.

(*) Artculo 49 Reglamento.

Frmula Polinmica.
La frmula polinmica es la representacin matemtica de la estructura de costos de un presupuesto y est constituida por la sumatoria de trminos (monomios) que consideran la participacin o incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales, equipo, varios, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra.

K = a Jr + b Mr + c Er + d Vr + e GUr Jo Mo Eo Vo GUo
K = variacin precios presupuesto obra o: valor ndice mes del valor referencial r : valor ndice mes del reajuste (pago)

Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias (Art. 49 Reglamento)

Frmula Polinmica.

Los ndices unificados de precios de la construccin representan la variacin de precios del recurso de la construccin en un perodo de tiempo determinado (base = 100, julio 1992). Hay 69 cdigos unificados vigentes: (03 acero corrugado, 21 cemento tipo I, 43 madera encofrado, 47 mano de obra, 48 maquinario y equipo nacional, 39 - GGU). Los ndices unificados son vlidos para todo el mes. Son publicados entre el 15 y 20 de cada mes y corresponden a la variacin de precios de los recursos de la construccin del mes anterior a su publicacin.

Frmula Polinmica.
Condiciones normativas:
K y coeficiente incidencia se calcula con tres decimales; Coeficientes de incidencia de cada monomio mayor o igual a 5% (0.05); Sumatoria de coeficientes de incidencia = 1.000. Nmero mximo de monomio = 8 (se amplian monomios para materiales); Cada mononio puede contener como mximo tres ndices unificados; En una obra como mximo pueden haber 4 frmulas polinmicas. En un contrato, que agrupe varias obras, como mximo deben haber 8 frmulas polinmicas.

Frmula Polinmica.-

PLANOS

Documentos tcnicos que sealan, a un adecuado nivel de detalle, las caractersticas de cada uno de los elementos de una obra, acotaciones, escalas especificas y determinadas especificaciones. Deben estar firmados por los profesionales responsables del proyecto, los revisores y por quien lo aprueba tcnicamente.

Numeral 3 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

DISPONIBILIDAD DE TERRENO

El Titular de la Entidad o los funcionarios responsables, exigirn formalmente autorizados, asegurarse que previa a la decisin de asignar recursos presupuestarios para la ejecucin de proyectos de inversin, que se cuente con la plena disponibilidad fsica y saneamiento legal del terreno.

ESTRUCTURAS DE COSTOS

El costo total de una obra a ejecutarse por administracin debe resultar igual o menor al presupuesto base situacin que debe reflejarse en la liquidacin de obra.

Numeral 4 - Art. 1 de la R.C. N 195-88-CG.

M UNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN JOSE SUB GE RE NCIA DE OBRAS JUSTIFICACION DE COSTOS PARA E JE CUTAR OBRAS POR ADM IN. DIRE CTA OBRA : CONSTRUCCION SS.HH. I.E . N P ROVINCIA: S.J. UBICACIN: ASE NTAMIE NTO HUMANO DE LA FLOR Par tida De nom inacin Adm . 001.00 002.00 003.00 E structura Arquitectura Instalaciones E lectricas y sanitarias M ONTO PRE SUPUE STO BASE Mano de Obra Materiales E quipos Sub Contratos Sub P artidas COSTO DIRE CTO Gastos Generales (13% y 15%) Utilidad (10%) Sub Total I.G.V. 19% TOTAL PRE SUPUE STO

DE P ARTAME NTO: AYACUCHO Por Dife r e ncias Contr ata Dir e cta S/. S/. S/. 109,420.00 115,650.00 6,230.00 111,381.05 36,835.00 257,636.05 60,530.50 152,485.50 14,980.50 0.00 0.00 227,996.50 29,639.55 0.00 257,636.05 0.00 257,636.05 135,615.00 38,546.85 289,811.85 60,530.50 128,139.08 12,588.66 0.00 0.00 201,258.23 30,188.73 20,125.82 251,572.79 38,239.06 289,811.85 24,233.95 1,711.85 32,175.80 0.00 24,346.42 2,391.84 0.00 0.00 26,738.27 549.19 20,125.82 6,063.26 38,239.06 32,175.81

OBSE RVACION La justif icacinpara ejecutar por Administracin Directa la Obra: Cosntruccin SS.HH. De la I.E . N , es que se ahorraria el importe minimo de S/. 32,175.81 Nuevos Soles. Debido a que el porcentaje de los Gastos Generales es menor, no se considera las utilidades as como el impuesto ,General a las Ventas que sol se considera si se ejecutara por la modalidad de Contrata.

Ing. Residente de Obra

Sub Gerente de Obras.

Ing. Ezio Abdel MANYARI PIZARRO

E-mail: ezio_manyari@hotmail.com
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