MAESTRIA EN POLITICA FISCAL Y TRIBUTACION

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER ESTADOS UNIDOS

ALDO SUXE

I.- ANTECEDENTES DEL INICIO DE LAS NEGOCIACIONES

El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos, embajador Robert Zoellick, anunci la intencin del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar negociaciones con Colombia y Per as como con Ecuador y Bolivia. Las negociaciones empezaran el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos pases que se encuentren preparados. Para Estados Unidos, un TLC con el bloque andino, significa la ampliacin de la lista de pases en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados de Libre Comercio y, en ese sentido, complementa y fortalece el objetivo de culminar la negociacin para establecer un rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA).

I.- ANTECEDENTES DEL INICIO DE LAS NEGOCIACIONES

El TLC es un acuerdo de carcter vinculante, cuyos objetivos son eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversin privada en y entre ambos pases. Adems de temas comerciales, incorpora temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, derechos laborales y polticas ambientales, entre otras. Fue firmado el 12 de abril de 2006; ratificado por el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006; por la Cmara de Representantes de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2007; y por el Senado de Estados Unidos, el 4 de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente de Estados Unidos George W. Bush como Alan Garca aprobaron su implementacin el 16 de enero de 2009. El TLC fue implementado el 1 de febrero de 2009.

Crticas
Existan diferentes crticas al TLC con los EE.UU. Una de las primeras era que en la negociacin no se reconoca la asimetra entre las economas y el nivel de desarrollo existente en ambos pases. Algunos lderes polticos estaban de acuerdo con la realizacin del tratado, en su mayora de derecha como Lourdes Flores, Alan Garca (aunque su posicin fue ambigua durante las elecciones del 2006 al rechazarlo y luego como presidente apoyar el TLC). Entre los polticos y personalidades importantes que se oponan estaban los polticos Javier Diez Canseco, Susana Villarn y el ex presidente Valentn Paniagua

II.- INTRODUCCIN
Actualmente el progreso econmico de los pases y la mejora de la calidad de vida de su poblacin depende de cmo ellos se inserten en la economa mundial con el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnologa y los nuevos mercados.

II.- INTRODUCCIN
El progreso econmico de los pases y la mejora de la calidad de vida de su poblacin depende de cmo ellos se inserten en la economa mundial con el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnologa y los nuevos mercados.

III.- IMPORTANCIA DEL TLC

El desarrollo sostenido de la economa Peruana depende del crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a mercados cada vez ms amplios. El TLC con los Estados Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra mucho mayor que el peruano.

III.- IMPORTANCIA DEL TLC

El Per ha dado un paso decidido hacia una verdadera expansin exportadora, pues a travs de l puede obtener el combustible necesario para proporcionarle a los productores y a la industria nacional los mercados externos que requieren para expandirse. El TLC con Estados Unidos representa ms exportaciones, ms empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms empleos mejor pagados y mayor diversificacin de la oferta exportable

IV.- OBJETIVOS GENERALES DEL TLC

Consolidar el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo, lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases que no gozan de preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que s gozan de ellas. Un propsito en las negociaciones que incluyen todos los aspectos de la relacin econmica bilateral es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de la economa.

IV.- OBJETIVOS GENERALES DEL TLC

Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economa ms grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y parciales. Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del pas para la definicin de plazos de desgravacin.

IV.- OBJETIVOS GENERALES DEL TLC

Atraer flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos. Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso del consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador.

IV.- OBJETIVOS GENERALES DEL TLC

Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales en el pas. Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posibles conflictos de carcter comercial que puedan suscitarse.

IV.- OBJETIVOS GENERALES DEL TLC

Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as como mejorar la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuir a rebajar el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales. Reducir la vulnerabilidad de la economa a crisis financieras externas e incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconmicos, al estrechar vnculos con las tendencias de una de las economas ms estables del mundo.

IV.- OBJETIVOS GENERALES DEL TLC

Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisicin de tecnologas ms modernas y a menores precios, que promueven la exportacin de manufacturas y servicios con valor agregado.

V.- IMPORTANCIA DE LAS EXPORTACIONES PARA LA ECONOMA PERUANA

Las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio anual de 10,2%, muy por encima del 3% al que ha crecido la economa nacional, la participacin de las exportaciones en el PBI se elev de 9,7% a 14,7% y las exportaciones de bienes pasaron de 147 dlares a 330 dlares per cpita.

VI.- PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL TLC PER-ESTADOS UNIDOS

La firma del TLC involucra aspectos que van mucho ms all de la simple eliminacin de barreras arancelarias al comercio incluyendo la minimizacin y eliminacin de barreras no arancelarias, subsidios a la exportacin, reglas de origen, as como procedimientos aduaneros. As, algunos de los otros aspectos que tambin se consideran en la negociacin de un TLC incluyen la adopcin de estndares de salud y seguridad, regulaciones laborales, mecanismos de defensa comercial, compras estatales, inversin extranjera y flujos de capitales, servicios financieros y no financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, competencia de mercado, derechos de propiedad intelectual, proteccin al medio ambiente, transparencia legal y resolucin de conflictos entre las partes, entre otros.

VI.- PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL TLC PER-ESTADOS UNIDOS

El proceso de liberalizacin comercial entre ambos pases es gradual, considerando plazos de desgravacin en cuatro etapas inmediata, a 5 aos, a 10 aos y a ms de 10 aos. En el caso de la desgravacin inmediata, el Per liberara partidas arancelarias correspondientes a productos no agropecuarios que representaran entre el 70 y 80% de su comercio con los Estados Unidos. Por su parte, la oferta estadounidense es de liberalizar inmediatamente alrededor del 99 por ciento del comercio de bienes no agrcolas. En el caso de partidas referidas a productos agrcolas, los plazos de desgravacin sern ms amplios y contemplan la permanencia de ciertos mecanismos para-arancelarios (cuotas, sobretasas, posibilidad de imponer salvaguardias), aunque por lapsos determinados

VII.- RELACIN ECONMICO COMERCIAL CON EL PER

Estados Unidos es el primer socio comercial del Per (26% en exportaciones y 19% en importaciones). La balanza comercial presenta en los ltimos aos un supervit favorable al Per como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones. En el caso del agro, Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32% de nuestras exportaciones, mientras que en el caso de las confecciones representa el 77% del valor total exportado. Adems, Estados Unidos es una fuente importante de inversin extranjera para el pas.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Fortalecer la integracin del Per al mundo, para el desarrollo de nuestra economa. Incrementar los flujos de inversin extranjera y nacional. Generar mayor eficiencia econmica a traves de la asignacin mas conveniente de los factores de produccin

A FAVOR
Reducir las barreras arancelarias para incrementar el comercio entre ambos pases Los principales sectores beneficiados sern aquellos orientados a la exportacin, como agro industria, metal mecnica, textil, madera, artesana, joyera, entre otros. Tambin son beneficiados los sectores que utilicen insumos y bienes de capital provenientes de USA, ya que los costos de importacin estn reducidos.

A FAVOR
El TLC es beneficioso para los consumidores peruanos por la reduccin de los aranceles de importacin, teniendo acceso a una mayor variedad de bienes finales que el pas no produce a menores precios. Las MYPES podrn comprar materia prima y maquinaria moderna a menores precios.

EN CONTRA
Profundizar las desigualdades existentes entre ambos pases, puesto que condenara a Per a ser un pas exportador de materias primas, frente a un pas que exportara tecnologa a precios altos. Desmedro de la Agro Industria. Encarecimiento de las medicinas.

EN CONTRA

MILLONARIOS SUBSIDIOS AL AGRO EN EEUU

Tipos de agricultura, productos sensibles, % del PBI del territorio

PROPIEDAD INTELECTUAL Y PATENTES

EEUU Amplia el plazo para la comercializacin exclusiva de medicamentos.
Segundo uso de patentes: 20 aos ms de proteccin por un nuevo uso descubierto en la entidad qumica del medicamento. Proteccin de datos de prueba: 25 aos para medicamentos y 30 aos para agroqumicos. Busca proteger la informacin referida a la seguridad y eficacia de las entidades qumicas, no se podrn hacer copias de frmulas para elaboracin de genricos. Los estudios proyectaban el encarecimiento de los medicamentos luego del TLC.

INFORMACIN ESTADSTICA

Poblacin 2013: 313 millones

INFORMACIN ESTADSTICA

INFORMACIN ESTADSTICA

TLC 5 AOS DESPUS

Por el contrario de lo que sealaban sus crticos al momento de su celebracin, el Per se ha beneficiado con este acuerdo. En los ltimos cinco aos, nuestras exportaciones a Estados Unidos han aumentado en 25%; en el 2008 eran de US$5.368 millones y para el 2013 ya representaban US$7.300 millones. Esto, a pesar de la complicada crisis econmica que afront ese pas y que redujo considerablemente su demanda por productos extranjeros.

TLC 5 AOS DESPUS

Uno de los sectores que ms se ha beneficiado con el TLC en el pasado lustro es el no tradicional, que desde el 2008 ha crecido un 40%. Dos ejemplos estupendos de este rubro son las exportaciones pesqueras con valor agregado que han crecido en 156% y las exportaciones de productos siderrgicos y metalrgicos, que han aumentado en 161%.

TLC 5 AOS DESPUS

Otro de los sectores que tambin ha sido ampliamente beneficiado es el sector agropecuario. Un sector que, dicho sea de paso, los activistas antiTLC profetizaban sera destruido si se firmaba el acuerdo. Estos ltimos cinco aos, por supuesto, mostraron que no tenan razn. Gracias al TLC, el 90% de los productos agropecuarios ingresa libre de aranceles a Estados Unidos y las exportaciones de este sector pasaron de US$576 millones en el ao 2009 a US$1.040 millones al cierre de 2013; incrementndose as en un 80%.

TLC 5 AOS DESPUS

En estos cinco aos, adems, ha crecido el nmero de pymes que colocan sus productos en Estados Unidos. En el 2008, envos de 576 de estas empresas llegaban a tierras estadounidenses. Para el 2013, este nmero aument a 801, y el valor de sus exportaciones pas de US$191 millones a US$334 millones.

TLC 5 AOS DESPUS

El TLC, asimismo, le ha permitido grandes ahorros a los empresarios peruanos. Como ahora casi el 100% de nuestros productos ingresa a Estados Unidos sin aranceles, los exportadores de nuestro pas se han ahorrado US$996 millones en este tipo de pagos. En efecto, de febrero del 2009 a noviembre del 2012, en Estados Unidos se pag US$23 millones en aranceles, en lugar de los US$1.019 millones que se hubieran tenido que pagar de no tener el TLC.

TLC 5 AOS DESPUS

No obstante, a pesar de toda esta evidencia sobre los beneficios de abrir nuestra economa, muchos de quienes se oponan al TLC siguen siendo reacios a los nuevos esquemas de integracin que tenemos en frente. Es el mismo discurso y son las mismas voces las que lo repiten, nada ms que hoy arremeten tambin contra otras iniciativas como la Alianza del Pacfico.

CONCLUSIONES
El TLC con Estados Unidos ha sido beneficioso para el Per. El incremento en el precio de las medicinas no ha sido significativo. Los TLC forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos para desarrollar una oferta exportable competitiva, que genera ms y mejores empleos.

RECOMENDACIONES
El Per tiene una maravillosa biodiversidad cultural y natural, razn por la que tenemos que exportar y aprovechar los beneficios del TLC, se debe incrementar y mejorar la capacidad productiva y la motivacin para ser competitivos, se deben utilizar las previsiones y mecanismos disponibles para mitigar los posibles efectos negativos y maximizar los positivos. Las empresas exportadoras deben posicionar su marca, el gobierno debe apoyar a las PYMES para que ellas tambin se beneficien de este acuerdo comercial.

GRACIAS POR SU ATENCION