UNIDAD: 2 DISCIPLINA Y ESTADO CONTEMPORANEO DE LA ADMINISTRACIN

PBLICA

2.1 EL OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

2.2 LA SITUACIN CONTEMPORANEA DE LA TEORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. INTEGRANTES:

ELBA MARA AGUILAR NAVARRETE

GRECIA DOMINGUEZ MARDONES IRENE DEL CARMEN MARTNEZ ESTRELLA DULCE YARELI UCAN PUC

Han existido problemas para definir un objeto de estudio de la Administracin Pblica ya que muchos estudiosos no la consideran como una ciencia ya que existen varios objetos dependiendo de cada perspectiva y anlisis.

Ha sido muy complejo definir un solo objeto de estudio de la administracin Pblica, es por eso que los estudiosos estn de acuerdo en definir a la propia Administracin Pblica como objeto de estudio.

 Omar Guerrero afirmaba en 1981 que el objeto de estudio de la AP como disciplina era la propia AP como actividad realizada por el gobierno y como actividad organizadora del Estado que cumple la funcin de relacionar a este ente con la sociedad. LA AP ES UN OBJETO DE ESTUDIO CONSISTENTE EN LA MEDIACIN ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD. ES POR ESTE HECHO UN FENMENO IDENTIFICABLE Y DEFINIBLE (Guerrero, 1981.)

 La dinmica de la actividad del gobierno se presenta a travs de la AP, y esta pude ser considerada como el objeto de estudio de la AP. sta es la concepcin ms generalizada sobre ella por parte de los tericos de la disciplina, as como lo constata Omar Guerrero en su obra La administracin pblica del Estado Capitalista (1981).

La administracin publica es una disciplina desarrollada como un sub campo de la ciencia poltica desde el siglo XVI, su estudio da comienzo con el nacimiento del capitalismo ya que se da la divisin de la sociedad y del Estado, la divisin social del trabajo y la divisin del ejecutivo de la legislacin y la jurisdiccin.

 La administracin pblica es un objeto de estudio consistente en la mediacin entre el Estado y la sociedad.

 La administracin publica como objeto de estudio est caracterizada por cuatro atributos que identifican su lugar en el modo de produccin capitalista: 1. Es una de la dos formas de mediacin entre el Estado y la sociedad, entre la sociedad y el Estado. 2. Es la delegacin del Estado en la sociedad.

 3. Est organizada en el ejecutivo. 4. Es el gobierno en accin, la accin del Estado en la sociedad civil.

 Desde sta perspectiva el objeto de estudio es la actividad diaria gubernamental; lo constituyen las acciones de las instituciones gubernamentales que ejercen cierto poder del Estado, organizan a la sociedad y al mismo tiempo atienden las necesidades sociales mediante el proporciona miento de servicios pblicos, seguridad y proteccin.

Del anlisis anterior se puede concluir con lo siguiente: La AP es una Institucin que cumple fines estatales y por tanto esta investida de un carcter poltico. La AP es la parte mas visible del gobierno y esta es llevada a cabo por el poder ejecutivo. La AP es la relacin entre el Estado y la sociedad y su funcin radica en ejercer el poder estatal.

OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

A lo largo de la historia del objeto de estudio de la Administracin Pblica se han constituido diversos objetos de estudio con la predominancia del Poder Ejecutivo. Es por ello que el objeto de estudio de la Administracin Pblica, est delimitado por diversas opiniones de algunos autores. A continuacin se mencionan algunos objetos de estudio: El estado. El gobierno. El poder ejecutivo. Los poderes (ejecutivo, legislativo y judicial).

EL ESTADO COMO OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

El Estado es un pueblo organizado bajo un poder soberano para la consecucin de sus intereses. La administracin es la actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines. As comprendida, ella se opone a la Constitucin, que no hace sino preparar esta actividad; la administracin implica la existencia del poder soberano mediante el cual el Estado llega a ser capaz de obrar.

EL GOBIERNO COMO OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

La Administracin Pblica a lo largo de su historia, cuenta con un solo objeto de estudio, que es la actividad organizada del Estado. Woodrow Wilson padre de la Administracin Pblica moderna- en su estudio clsico seala que (...) el objeto del estudio administrativo es descubrir, primero, qu puede hacer adecuadamente y exitosamente el gobierno, en segundo lugar cmo puede hacerlo con la mxima eficiencia y al mnimo costo posible, tanto de dinero como de energa

EL PODER EJECUTIVO COMO OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

La Administracin Pblica es un objeto de estudio consistente en la mediacin entre el Estado y la sociedad a travs del poder ejecutivo, lo que implica que es un fenmeno identificable y definible.

EL PODER EJECUTIVO COMO OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

La AP tiene por objeto de estudio el poder ejecutivo. La relacin entre el ejecutivo y el poder legislativo constituyen el rgimen poltico y resumen los centros de poder del Estado. En el poder ejecutivo se muestra la accin fundamental del Estado.

LOS PODERES COMO OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Felix Nigro considera que el objeto de estudio para identificar a la Administracin Pblica es su conexin con las tres ramas tradicionales del poder, que son: la ejecutiva, la legislativa y la judicial." Bajo esta concepcin, administrar es ejecutar, es decir, poner en prctica leyes que han sido aprobadas por el poder legislativo.

LOS PODERES COMO OBJETO DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

El poder judicial se mantiene apartado de la administracin pblica, decidiendo los casos que se plantean entre las partes privadas pero tambin controlando a los administradores pblicos por sus actos inconstitucionales ilegales o arbitrarios

CUADRO COMPARATIVO:

OBJETOS DE ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

2.2. LA SITUACIN CONTEMPORANEA DE LA TEORA DE LA ADMINISTRACIN.

 El estudio de la teora de la administracin pblica contempornea, se proponen cuatro grandes etapas, que comprenden en una periodizacin en dcadas y no en sexenios.

PRIMERA ETAPA: Abarca todo el proceso de reconstruccin poltica, econmica e institucional del Estado posrevolucionario. En esta etapa, que ira de 1920 a 1960, se disean las instituciones de fomento econmico, las instituciones de la banca de desarrollo, de promocin industrial y las grandes instituciones de seguridad social, que van a configurar un modelo de Estado social.

SEGUNDA ETAPA, se enmarca dentro del proceso de reforma administrativa y se ubicara entre 1960 y 1982. Se trata de la ltima etapa de crecimiento econmico importante, que coincide con la aparicin de diversas expresiones y movimientos sociales, que habrn de influir en el inicio de reformas al sistema poltico, como antecedentes de la transicin democrtica.

 En la etapa de reforma administrativa y sectorizacin, se propuso contar con mecanismos de orden, control y sistematizacin de un gran aparato institucional. Y se producen diversas iniciativas gubernamentales, para dar orden y sistematizacin al conjunto de dependencias y entidades surgidas en la etapa de desarrollo conocida como el milagro mexicano.

El milagro mexicano, esta etapa se caracteriz por ser de un crecimiento sostenido y el cambio hacia la formacin de una nacin moderna e industrializada.

De 1940 a 1956 se da en Mxico un perodo decrecimiento hacia afuera, basado en el dinamismo del sector primario. Esta poltica puede definirse como crecimiento sin desarrollo, ya que el nmero de industrias del pas aument, pero sin la base slida que es la libre competencia.

TERCERA ETAPA: va de 1982 al ao 2000 y se podra definir como la era de redimensionamiento estatal. Se inicia con un gran proceso de ajuste financiero y privatizacin de entidades pblicas, acompaado del retiro del Estado como empresario, apertura e integracin comercial, reestructuracin del gasto pblico, descentralizacin de funciones hacia gobiernos estatales y municipales y focalizacin de polticas sociales.

La etapa de redimensionamiento estatal, constituy un proceso de alineamiento al llamado ajuste estructural, que buscaba el adelgazamiento estatal y por tanto el retiro del Estado de muchas actividades econmicas y sociales.

 CUARTA ETAPA : Entre 2000 y 2012 y que conjunta el proceso de transicin y alternancia polticas. Con la transicin desde una administracin pblica ms de corte patrimonialista y pre burocrtica, hacia las lneas de orientacin que definen una nueva gestin pblica profesionalizada, transparente, con mejora regulatoria y de calidad.

 En este periodo, cuatro aspectos han influido de manera determinante en un cambio de perspectiva en la teora de la administracin pblica.

 El primer aspecto tiene que ver con los procesos de transparencia y acceso a la informacin gubernamental. La aprobacin de la ley respectiva y su entrada en vigor a partir del ao 2003 ha impulsado una relacin de proximidad entre dependencias y entidades gubernamentales con los pblicos respectivos.

El segundo aspecto, tambin presente en el debate y en la agenda pblica nacional desde hace varios aos, se refiere a la profesionalizacin de los funcionarios pblicos.

 Tercer aspecto se relaciona con el proceso de mejora regulatoria, que tuvo como antecedente los esfuerzos de simplificacin administrativa, impulsados desde mediados de los aos ochenta en la administracin pblica federal.

 El cuarto aspecto: Tiene que ver con la introduccin de la calidad en la gestin pblica. Los esfuerzos recientes en este sentido se han abocado a la puesta en operacin de programas institucionales de innovacin y calidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Guerrero Orozco, Omar (1985), Introduccin a la Administracin Pblica, Mxico , Harla

Snchez, J. J. (Mayo - Agosto de 2009). Encrucijada: Revista electrnica del centro de estudios en administracion pblica de la facultad de ciencias polticas y sociales, UNAM. Obtenido de Notas sobre la ciencia de administracion pblica: http://investigacion.politicas.unam.mx/encrucijadaCEAP/arts_n2_05_08_2009/art_ine ditos2_4_sanchez.pdf
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102033/ExE_leccion_evaluativa_Unidad_1/Le ccion%20evaluativa%20Unidad%201/los_diversos_objetos_de_estudio_de_la_admini stracin_pblica.html http://lacomunidad.elpais.com/franciscomoyado/2012/10/17/pasado-y-presente-laadministracion-publica-mexicana http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/PAGE/COLVER/DIFUSION/REVISTA_C ONCIENCIA/REVISTANO.4/06_JOSE%20DE%20JESUS%20SOSA.PDF