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DERECHO MEDIOAMBIENTAL

LEY DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE


AGENDA 1. Antecedentes histricos de la destruccin y proteccin de la vida silvestre a nivel nacional 2. Disposiciones preliminares 3. Disposiciones Normativas 4. Proteccin y aprovechamiento de la Vida Silvestre 5. Rgimen de Sanciones 6. Disposiciones finales y conclusiones

LEY DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE


1. Antecedentes histricos de la destruccin y proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
El Salvador ha tenido una larga y desafortunada historia de explotacin excesiva de sus recursos naturales. Obviamente el deterioro de la vida silvestre ha estado ligado a varios factores, entre ellos las prcticas agrcolas que se han aplicado desde la poca colonial hasta nuestros das, el crecimiento acelerado de la poblacin que demand ms tierras agrcolas, lea y madera; y el desarrollo industrial, comercial y urbanstico.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin y proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
Nuestro pas tiene el mayor grado de deforestacin de los pases centroamericanos. Tan slo el 2% del territorio conserva la vegetacin original. Otro 10 % se encuentra cubierto por cafetales, un bosque artificial que se convirti en la salvacin ecolgica de El Salvador. Muchas especies de la flora y fauna del pas se han extinguido sin que se haya dimensionado totalmente su cantidad.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin y proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
1.1 Riqueza natural histrica.
En el pasado, El Salvador contaba con una abundante y diversa vegetacin, como: Al norte del pas, existieron grandes regiones boscosas de conferas en las que predominaban: el pino, ciprs y roble, que se extendan hacia el territorio hondureo. En los valles y cordilleras de la regin, se desarrollaron grandes selvas tropicales con gran variedad de rboles maderables y en las alturas predominaban bosques de conferas. La vegetacin perennifolia, era comn en esas reas.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin y proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
1.1 Riqueza natural histrica.
En las zonas costeras existan selvas caducifolias (que botan sus hojas en la poca del verano). En algunas de estas regiones se encontraba abundantes rboles de blsamo; a lo largo de los ros, se desarrollaban los denominados Bosques de Galera. Especies vegetales como el mangle y el giscoyol, eran predominantes en los esteros y las tierras adyacentes al mar. La variedad de fauna silvestre era rica en peces, anfibios y reptiles, como tambin en gran cantidad de aves y mamferos.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin y proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
1.1.1 Primeros efectos en la degradacin del medio ambiente.
Histricamente uno de los grandes impactos ambientales en El Salvador derivado de la actividad agrcola, fue el cultivo del ail; el segundo, el cultivo del caf, caa de azcar y granos bsicos; y el tercer impacto, el cultivo de algodn. Estos requeran para su cultivo de tala de selvas costeras y bosques de los valles, volcanes, cerros y la quema de grandes extensiones de vegetacin, de bosques. Este proceso de deterioro del medio ambiente, se inici con el modelo de desarrollo agro exportador, que en nada tom en cuenta el deterioro causado a ese medio ambiente.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin y proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
1.1.2 Proceso de destruccin de la fauna silvestre.
La Avifauna: Que prosper en ese perodo representaba menos del 12% del total de nuestras aves. Otras, como la guara, el gaviln de collar, el bho blanco y negro, se consideraron tambin extintas; ms de un centenar de especies se encontraban amenazadas con la desaparicin.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin y proteccin de la vida silvestre a nivel nacional

1.1.2 Proceso de destruccin de la fauna silvestre.


b. Los mamferos: Estas son algunas especies extintas de mamferos, entre ellos se pueden mencionar: El mono aullador, danta, jaguar, oso hormiguero, el tigrillo, el venado cola roja y el coyote.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin proteccin de la vida silvestre a nivel nacional y

1.1.2 Proceso de destruccin de la fauna silvestre.

c) Los peces de agua dulce: Estos disminuyeron por: la pesca excesiva, el envenenamiento de las fuentes de agua, mtodos de destruccin masiva utilizados para la pesca y, hbitat acuticos cubiertos por plantas perjudiciales para la vida

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1. Antecedentes histricos de la destruccin proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
1.1.2 Proceso de destruccin de la fauna silvestre.
d. Los moluscos, insectos y reptiles:

Los moluscos, camarones, conchas, e insectos tiles como los polinizadores, se redujeron sustancialmente y se encuentran amenazados de extincin. La misma suerte corrieron los reptiles y las dems clases de animales silvestres.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
1.2 Antecedentes histricos en la proteccin de la vida silvestre en el salvador.
En la dcada de los aos 60, se inici el proceso de identificacin y evaluacin de las reas naturales que presentaban rasgos especiales; En 1973 entr en vigencia la ley forestal, en 1975, la Convencin Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES). En 1976, se empez a proteger parte de la zona del bosque El Imposible en el departamento de Ahuachapn. En 1983, la Constitucin de la Repblica de El Salvador, declar de inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales.

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1. Antecedentes histricos de la destruccin proteccin de la vida silvestre a nivel nacional
1.2 Antecedentes histricos en la proteccin de la vida silvestre en el salvador.
El Salvador aprob la convencin CITES, el 6 de febrero de 1986, y la ratific el 16 de marzo del mismo ao; as como tambin el convenio sobre la diversidad biolgica (Managua 1992) y la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (1994).En1994, se aprob la Ley en estudio, y en 1998, se cre la Ley del Medio Ambiente la cual en teora desarrolla las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, contenidas en el Artculo 117.

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2. Disposiciones preliminares
2.1 Objeto de la Ley y Facultad estatal.
La ley de Conservacin de Vida Silvestre, tiene como objeto la proteccin, restauracin, manejo, aprovechamiento y conservacin de la Vida Silvestre, que incluye adems la regulacin de las actividades tales como, la cacera, recoleccin y comercializacin as como otras formas de uso y aprovechamiento de este recurso. (Art. 1). En la misma ley se nombra al gobierno como Tutor y contralor del patrimonio natural de la nacin (Art. 3),

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2. Disposiciones preliminares
2.2 Definicin legal de vida silvestre
Art. 2.- Se entiende por vida silvestre las especies de la diversidad biolgica que viven y se reproducen independientemente de la mano del hombre, as como aquellas especies introducidas al pas que logren establecer poblaciones reproductivas libres, ya sean stas terrestres, acuticas o areas, residentes o migratorias y las partes y productos derivados de ellas, excepto las especies de animales o plantas, domsticos y agrcolas, ganaderos o pesqueros, siempre que stos dependan del hombre para su subsistencia.

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2. Disposiciones preliminares
2.3 Definicin de algunos trminos en la ley.
En la presente ley, objeto de estudio, en su artculo 4 se mencionan definiciones de algunos trminos utilizados en la misma, entre los cuales estn: Animal Migratorio, Cacera, cacera comercial, Cacera de complemento, etc.

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3. Disposiciones normativas
3.1 Responsables de la aplicacin de la Ley.
Para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente ley, corresponde al Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre (PANAVIS), dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG); velar por su eficaz aplicacin de lo establecido en los artculos 1 y 5 Ley de Conservacin de la Vida Silvestre.

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3. Disposiciones normativas
3.2 Atribuciones y facultades del MARN
Las mismas estn redactadas en el artculo 6 de la presente ley en estudio, y de las cuales cabe destacar algunas de mayor importancia para la conservacin de la vida silvestre. Proteger la vida silvestre como patrimonio natural de la Nacin, Realizar estudios sobre nuevas y mejores formas de utilizar las especies silvestres, Elaborar y mantener actualizado el listado oficial de especies de vida silvestre amenazadas o en peligro de extincin, y el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, podr establecer convenios y acuerdos con entidades y personas naturales y jurdicas, nacionales, etc.

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4. Proteccin y aprovechamiento de la Vida Silvestre
4.1 Rgimen y control de las formas de control y explotacin de los recursos naturales del pas.
Normas y regulacin especial por parte del MARN, para las diferentes formas de explotacin de la vida silvestre (Uso, caza, reproduccin, comercializacin, importacin, exportacin, re-exportacin, recolecta y tenencia para cualquier finalidad, etc.) Art. 8. 4.2 Especies y Poblaciones Amenazadas o en Peligro de Extincin Especial regulacin para proteccin de las especies amenazadas o en peligro de extincin. Arts. 9, 10, 11 y 13.

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4. Proteccin y aprovechamiento de la Vida Silvestre
4.3 Riesgos para la vida humana y las especies.
Control de especies que daen o afecten la salud humana, la agricultura y la ganadera del pas. Art. 12.

4.4 Aprovechamiento de los Recursos Aprovechamiento de la vida silvestre.

Naturales

En esta ley se consideran aspectos a desarrollar por el MARN, respecto a La reproduccin, crianza, cacera de espcimen en actividades deportivas u otras actividades que generan ingresos al estado por la utilizacin de los recursos naturales o vida silvestre, los cuales se establecen algunas normas en los artculos del 14 al 19.

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4. Proteccin y aprovechamiento de la Vida Silvestre
4.3 Requisitos para la migracin de especies no nativas al pais.
De conformidad al artculo 20 de la presente ley, la introduccin de Vida Silvestre no nativa, independiente del fin que se persiga, ser autorizado por El PANAVIS, slo si existen estudios publicados que sealen claramente que dicha introduccin no representa amenazas a la vida humana, ni a las especies silvestres de nuestro pas. Para introducir estas especies, tendrn que cumplir con las disposiciones legales determinadas en el reglamento respectivo (la disposicin anterior, carece de aplicacin prctica por el hecho que an se carece del mencionado reglamento).

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5. Rgimen de sanciones
5.1 A quien corresponde aplicar el regimen sancionatorio?
Corresponde a la Jefatura de El Servicio o a su delegado conocer de las infracciones de Ley de Conservacin de Vida Silvestre, as como la aplicacin de los reglamentos e instructivos y aplicar las sanciones correspondientes, sin detrimento a la accin judicial que corresponda a los hechos por delito o falta, Artculo 21 Ley de Conservacin de Vida Silvestre.

5.2 De las infracciones


Las infracciones a esta ley, segn su artculo 23; son de tres categoras; Leves o menos leves, menos graves y graves. Las multas son aplicables con base al salario mnimo mensual vigente a la fecha en que cometa la infraccin.

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5. Rgimen de sanciones
Al infractor se le decomisar adems las especies capturadas y los medios o instrumentos utilizados, es decir, los utensilios, armas, herramientas, etc. Artculos 24 en relacin con los Artculo 25, 26 y 27 de la misma Ley.

5.1 De los montos de la sanciones


Las infracciones leves sern sancionadas con multas que van desde un salario mnimo a diez salarios mnimos mensuales. Son infracciones leves: la cacera de complemento sin licencia, negarse a mostrar los documentos de permiso o licencia, poseer pieza de caza sin su respaldo legal, cazar o recolectar vida silvestre en reas autorizadas sin el permiso correspondiente. Artculo 25 Ley de Conservacin de Vida Silvestre.

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5. Rgimen de sanciones
Las menos graves sern sancionadas con multas que van desde dos salarios mnimos hasta quince salarios mnimos mensuales. Son infracciones menos graves no respetar al personal que aplica la ley, vender vida silvestre sin permiso, daar ejemplares de vida silvestre, cargar o recolectar vida silvestre en reas no autorizadas, no respetar las normas establecidas en el reglamento para el cultivo y crianza de vida silvestre, artculo 26. Las infracciones graves sern sancionadas con multas desde diez salarios mnimos hasta cien salarios.

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5. Rgimen de sanciones
Son infracciones graves: matar, destruir, daar, comercializar, importar, exportar o reexportar vida silvestre en peligro o amenaza de extincin, as como poseer estas mismas especies extradas de sus hbitat naturales sin el permiso correspondiente. Adems, modificar, alterar, facilitar o vender los certificados, licencias o permisos otorgados por El servicio para utilizar la vida silvestre; as como causar modificaciones al ambiente, constituyen faltas graves, Art. 27. En caso de reincidencia, la multa es doble y si se vuelve a cometer la misma falta, adems de la multa, se le suspende o se cancela en forma definitiva el permiso de utilizacin de vida silvestre, Art. 28.

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6. Disposiciones finales y conclusiones
6.1 Quienes apoyan al estado para el cuido de la vida silvestre?
El personal de El Servicio (PANAVIS) guardabosques, Agentes forestales, Agentes pesqueros, y Polica Nacional Civil (PNC), son consideradas por esta ley, inspectores de la vida silvestre. Podrn hacer capturas, decomisos y recibir denuncias relativas a la violacin de la ley, Artculo 34. El PANAVIS dispondr de la vida silvestre decomisada en la forma correspondiente al cumplimiento de sus objetivos, por lo que la misma ley autoriza al personal de El Servicio para portar armas de las permitidas por la ley, cuando realicen misiones oficiales o efecten inspecciones, Artculo 35.

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6. Disposiciones finales y conclusiones
6.2 Cmo se transporta la vida silvestre en el pais?
Art. 36.- El transporte de vida silvestre deber ampararse en las guas o documentos que al efecto disponga el reglamento.

6.3 Gestin de proteccin internacional


El MARN gestionara a travs del ejecutivo la suscripcin y ratificacin de convenios y tratados que aun no han sido suscritos o ratificados en relacin a la conservacin de la vida silvestre. Arts. 36 y 37.

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6. Disposiciones finales y conclusiones
6.4 Prevalencia de convenios o tratados internacionales en cuanto a la aplicacin de la presente ley.
Art. 38.- Aquellas especies de vida silvestre que estuvieren protegidas por Convenios y Tratados Internacionales debern ser tratadas en la forma establecida por los mismos, siempre que stos contengan disposiciones ms estrictas que la presente Ley y sus reglamentos.

6.5 Coordinacin con otras entidades para la protecin y conservacin de la vida silvestre
El MARN propiciar la capacitacin y participacin de los Gobiernos Municipales y las organizaciones no gubernamentales idneas en las actividades tendientes a la conservacin de la vida silvestre.

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6. Disposiciones finales y conclusiones
6.6 Procuracin de cooperacin e integracin con entidades internacionales que velan por la proteccin y conservacion de la vida silvestre.
Le compete al MARN y al MAG, gestionar la cooperacin e integracin de la legislacin extranjera en lo que respecta a las actividades relacionadas con el cuido y conservacin de la vida silvestre en el pas.

6.7 Atribuciones y facultades del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)


Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadera, velar por el cumplimiento y aplicacin de los Convenios relacionados con el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre. Art. 42.

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6. Disposiciones finales y conclusiones
6.7 Atribuciones y facultades del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)
Corresponde al Ramo de Agricultura y Ganadera dictar las medidas que fuesen necesarias para el comercio dentro del territorio nacional, de especies de fauna y flora silvestre amenazadas o en peligro de extincin.
El Ministerio de Agricultura y Ganadera, podr ordenar el decomiso de especmenes de fauna y flora silvestre declaradas amenazadas o en peligro de extincin por Convenios Internacionales o por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de sus productos, partes y derivados, y sancionar a las personas que en forma ilegal vendan o se dediquen a la comercializacin de los mismos. Art. 42.

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6. Disposiciones finales y conclusiones
6.8 Conclusiones A. Existe una legislacin ambiental que en su mayora regula el uso y proteccin y preservacin. B. La legislacin ambiental se encuentra dispersa e incompleta, ya que faltan muchos de los reglamentos que se requiere para su efectiva aplicacin. C. En la Ley de conservacin de la Vida Silvestre no se establece mecanismos que permitan su cumplimiento efectivo, porque no se cuenta an con los tribunales ambientales y los procedimientos para detener el abuso y deterioro de la Vida Silvestre.

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6. Disposiciones finales y conclusiones
6.8 Conclusiones D. Existe una evidente falta de voluntad poltica de las autoridades responsables en la aprobacin de leyes reglamentos para la proteccin de los recursos naturales y vida silvestre. E. El inters de las ONGs ambientalistas es mayor que el de las instituciones gubernamentales, en al proteccin y conservacin de los recursos naturales y vida silvestre. F. Es pertinente opinar que la ineficacia en la aplicacin de la legislacin, es un factor determinante en la destruccin de la vida silvestre.

GRACIAS POR SU ATENCIN