DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Primera sesion Dialogo Juridico Empresarial

NATURALEZA Y PARTICULARIDAD DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

El derecho procesal constitucional constituye un ordenamiento complejo de naturaleza adjetiva, debe ser interpretado e integrado atendiendo a la singularidad que este presenta respecto al resto del ordenamiento jurdicola particularidad del proceso constitucional. Significa ello que el derecho procesal constitucional implica necesariamente un cierto distanciamiento del resto de regulaciones procesales

Principio jurdico de supremaca constitucional [ N. 00302005-AI/TC (FJ 42) ] [ N. 5854-2005-PA/TC (FJ 3) ] [ N. 2939-2004-AA/TC (FJ 8) ] [ N. 2502-2005-HC/TC (FJ 14) ] A partir del momento en que la jurisdiccin reconoce la fuerza normativa de la Constitucin y asume que su lealtad a la ley se desvanece cuando sta contraviene los postulados constitucionales, sucumbe el principio de soberana parlamentaria y se consolida el principio de supremaca constitucional. Por ello, entre los Poderes Legislativo y Jurisdiccional no existen relaciones de jerarqua, sino de complementacin y equilibrio en la ejecucin de sus respectivas competencias.

El C.P.Const. tiene que ser entendido como un derecho constitucional concretizado Esto es, al servicio de la concretizacin de la Constitucin. Por ende, opera en beneficio de la interpretacin de la Constitucin en cada uno de los procesos constitucionales que el juez y el Tribunal Constitucional conocen con motivo de responder a una concreta controversia constitucional planteada.
EXP. N. 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC

LA CONCEPCIN DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y SU NATURALEZA JURDICA

En relacion a la naturaleza jurdica del derecho procesal constitucional hay tres enfoques: uno que lo hace depender del derecho constitucional, otro que forma parte del derecho procesal y un tercero que plantea la naturaleza hbrida o mixta de la disciplina.

EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL COMO PARTE DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Esta

perspectiva es asumida en Alemania, por Peter Hberle, el cual considera al derecho procesal constitucional como un derecho constitucional sustantivo y concretizado. seala, la peculiaridad del derecho procesal constitucional, el cual lo considera emancipado del resto del derecho procesal,

EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL SE UBICA DENTRO DE LA DISCIPLINA Y CIENCIA DEL DERECHO PROCESAL,

En esta perspectiva se sita el maestro Fix Zamudio, para el cual el mbito del derecho procesal constitucional se reduce estrictamente a las garantas constitucionales en un sentido moderno dejando fuera el derecho constitucional procesal. Hctor Fix Zamudio sita al derecho procesal constitucional dentro del derecho procesal, ocupndose ste del "estudio sistemtico de las instituciones, los procesos y de los rganos por medio de los cuales pueden resolverse los conflictos relativos a los principios, valores y disposiciones fundamentales, con objeto de reparar las violaciones a los mismos

EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL COMO UNA HIBRIDACIN DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO PROCESAL

En esta perspectiva mixta, podemos situar a Zagrebelsky, quien seala que la jurisdiccin constitucional y los procedimientos de aplicacin de la Constitucin para la resolucin de casos controvertidos lleva aparejada una teora de la Constitucin como norma sustancial, cada concepcin de la Constitucin lleva aparejado una concretizacin del procedimiento

 EL

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y SU OBJETO DE ESTUDIO

EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Concepto El Derecho Procesal Constitucional es aquella rama del derecho pblico que establece las normas procesales orgnicas y funcionales necesarias para dar eficacia real a la normativa constitucional, cuando surja un conflicto entre un acto de la autoridad o de un particular y sus disposiciones. Comprende la organizacin y atribuciones de los Tribunales Constitucionales y la forma en que stos ejercen su jurisdiccin al resolver conflictos constitucionales por medio del proceso y con efectos permanentes.

 El

Derecho Procesal Constitucional comprende el desarrollo de las siguientes reas temticas: a) El conflicto constitucional y sus formas de solucin; b) El Derecho Procesal Constitucional orgnico, y c) El Derecho Procesal Constitucional funcional.

Las funciones que cumple el Derecho Procesal Constitucional estn contenidas y surgen de los elementos de la definicin que pasamos a considerar y que pueden resumirse as: a) Incorpora al Derecho normas destinadas a proporcionar una proteccin efectiva de la Constitucin por medio del proceso jurisdiccional. b) El Derecho Procesal Constitucional se pone en movimiento cuando surge el conflicto constitucional que se produce, cuando la autoridad o los particulares infringen la Constitucin, lo que impulsa el ejercicio de su jurisdiccin,

 c)

El sistema procesal, destinado a dar proteccin a la Constitucin, puede contemplar uno o ms Tribunales Constitucionales competentes o drselos a todos los del sistema comn.

Principales materias que comprende el Derecho Procesal Constitucional para que cumpla sus funciones Algunos temas que necesariamente debe recoger el Derecho Procesal Constitucional y que requieren urgente respuesta de los especialistas, se precisan a continuacin: a) El control de constitucionalidad de los actos pblicos y, si ste debe ser, concentrado o difuso; a priori o a posteriori ; b) En caso de optarse por el control concentrado, si ste debe drsele a un Tribunal Constitucional, a Salas Constitucionales en la Corte Suprema; o, si se estima mejor, contemplar un control compartido,

 c)

Cules deben ser los principios aplicables para lograr una eficiente implementacin e interpretacin de la Constitucin. d) Analizar la competencia adicional del Tribunal Constitucional como tribunal de emergencia, para resolver los grandes conflictos polticos, a fin de evitar que se busquen soluciones autotuteladoras.

FUNCIONES DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

En este contexto, las funciones del Derecho Procesal Constitucional pueden precisarse en las siguientes: a) Velar por la aplicacin del principio de la supremaca constitucional y de la eficacia de las garantas personales. b) Solucionar los conflictos constitucionales. c) Realizar la funcin integradora de la Justicia Constitucional. d) La defensa de la Constitucin a travs de su labor de intrprete de la Constitucin. e) Colocar a disposicin del Estado los elementos tcnicos adecuados para que opere la Carta Fundamental.

TESIS QUE SOSTIENE COMO OBJETO DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL LA MAGISTRATURA Y LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES
Esta

posicin es desarrollada por Nstor Sages, quien sostiene la existencia de una versin mnima del derecho procesal constitucional, que lo entiende como una disciplina de carcter procesal y que tiene como temas centrales la magistratura constitucional y los procesos constitucionales,

LA TESIS INTERMEDIA DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Para

Garca Belande el contenido de la disciplina derecho procesal constitucional est constituido bsicamente por la jurisdiccin constitucional, los procesos constitucionales y la magistratura constitucional,sin perjuicio de distinguir entre un derecho procesal constitucional general y un derecho procesal constitucional particular,

LA POSICIN AMPLIA SOBRE EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

En esta posicin encontramos el anlisis de Hctor Fix Zamudio, el cual considera que el derecho procesal constitucional tiene por objeto "los instrumentos predominantemente procesales que estn dirigidos a la reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los rganos del poder",

TESIS AMPLSIMA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Para Juan Carlos Hitters, "el derecho procesal constitucional regula el proceso constitucional y su objeto lo constituye la materia constitucional. Podemos decir que su contenido apunta a cuatro grandes vertientes: 1) el debido proceso legal, 2) las garantas de las partes, 3) las categoras de la jurisdiccin, y 4) las garantas judiciales". Asimismo, le reconoce al derecho procesal constitucional "autonoma pedaggica y cientfica

ELEMENTOS DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Jurisdiccin

constitucional Procesos constitucionales accin

a)La accin como capacidad de recurrir a los rganos del Estado en busca de la satisfaccin de pretensiones; cuyos titulares son, generalmente, los parti-culares, pero que pueden serlo otros rganos del Estado, de acuerdo a lo que establezca la ley;
b) Jurisdiccin, que es la capacidad de resolver las pretensiones de las partes, envueltas en un litigio; y c) El proceso, que es el camino dialctico a travs del cual se desarrolla la jurisdiccin, y en donde se definen las pretensiones o intereses en juego.

Si esto lo trasladamos al Derecho Procesal Constitucional, tenemos lo siguiente: a) La accin es de carcter abstracto y tiene como sujeto a la persona que en tal virtud, puede movilizar los mecanismos judiciales del Estado. b) En cuanto a la jurisdiccin, ella se atribuye a los rganos que tienen la misin de llevar a cabo el desarrollo de tales pretensiones, y c) El proceso se configura de acuerdo a lo que cada legislacin en especial contempla (Los procesos constitucionales no son uniformes, y dependen de la legislacin de cada pas).

La jurisdiccin constitucional Es la ampliacin del mbito de la jurisdiccin de tal manera de incluir en ella la potestad necesaria para la decisin del conflicto constitucional. La jurisdiccin se define como el poder deber que tienen los tribunales para conocer y resolver, por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de intereses de relevancia jurdica que se promuevan en el orden temporal, dentro del territorio de la Repblica y en cuya solucin les corresponda intervenir.

JURISDICCION CONSTITUCIONAL
Se entiende como el presupuesto del sometimiento mediante la utilizacin de procesos e instancias destinadas a garantizar la vigencia de la Constitucin

 Los

fundamentos de la Jurisdiccin son: La Constitucin es un corpus normativo que contiene normas y principios. Tiene efectos erga ommes La Constitucin tiene un proyecto de vida comunitaria

PRESUPUESTOS DE LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL

La

existencia de una constitucin morfolgicamente rgida La existencia de un rgano con capacidad resolutiva La existencia de procesos y procedimientos a la defensa de ddff

AMBITOS DE LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL

AMBITO ORGANICO

AMBITO DE LA JURISDICCION DE LA LIBERTAD AMBITO DE LOS CONFLICTO COMPETENCIALES

OBJETIVOS DE LA JURISDICCION
Afirmar

el principio de soberania constitucional Racionaliza el ejercicio del poder La vigencia del los derechos fundamentales Interpretar la constitucin

TIPOS DE JURISDICCION
a) Modelo europeo de corte clsico, basado en la
creacin kelseniana (1918, ratificado por ley de 1919 y la Constitucin austriaca de 1920). b) Modelo americano; nacido en los Estados Unidos, en el clebre caso Marbury vs. Madison (1803), obra del chief justice John Marshall; y c) Modelo poltico; creado por la Revolucin francesa, consistente en otorgar a un rgano poltico, generalmente el legislativo, el control de constitucionalidad; que ha tenido gran aceptacin en las democracias marxistas, y presente, en cierto sentido, en el actual Consejo Constitucional francs

 d)

Modelo mixto, propio, en realidad, de nuestra Amrica, como es el caso de Venezuela o Mxico, en donde slo un rgano, la Corte Suprema, aparece como nica instancia o como instancia final, pues conoce tanto del control incidental (modelo americano) como del control abstracto (a travs de la accin popular de inconstitucionalidad);

CARACTERSITICAS DEL CONTROL DIFUSO

CONTROL

EXTENDIDO POR CUALQUIER INSTANCIA INCIDENTAL SURGE COMO CONSECUENCIA DE HABERSE INICIADO UN PROCESO O JUICIO EFICACIA RELATIVA ENTRE LAS PARTES

CONTROL CONCENTRADO CARACTERISTICAS

CONDENSADO

ES EN INSTANCIA

UNICA CONTROL PRINCIPAL NO ES NECESARIO UN JUICIO O CAUSA CONTROL ABSTRACTO ANALIZA LA NORMA EN FORMA AISLADA EFICACIA GENERAL

 ACERCA

DE LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES

 El

Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional es el rgano al que la Constitucin y sus leyes complementarias otorgan jurisdiccin y competencia para resolver los conflictos constitucionales. Debe ser independiente y autnomo.

La Competencia de los Tribunales Constitucionales Concepto y lmites Competencia de un Tribunal Constitucional es la parte de la jurisdiccin que se les otorga y que los habilita para resolver conflictos constitucionales. La Constitucin o sus leyes complementarias le dan competencia al o a los Tribunales Constitucionales que existan en el sistema.

Algunas consideraciones en torno a la Justicia Constitucional En este contexto conceptual, la Justicia Constitucional se perfila como aquella destinada a dar eficacia al principio de la Supremaca Constitucional y al cumplimiento efectivo de su preceptiva, incluidas principalmente en ella la norma que se refiere a la proteccin de las garantas personales. Cappelletti la define como la actuacin, por va jurisdiccional, de la norma constitucional, y agrega, que aunque tiene una vinculacin con la poltica no la priva de la esencia de la jurisdiccin, opinin que descarta la teora de Schmith que considera a los Tribunales Constitucionales como legisladores negativos

Anlisis de una clasificacin de los conflictos constitucionales Precisado lo anterior, debemos sealar que pueden producirse conflictos constitucionales en los siguientes mbitos. a) Entre los poderes pblicos: Ello ocurrir cuando, en uso de su potestad pblica, un poder invada atribuciones de otro. Por ejemplo, la ley decide materias que son propias de la Constitucin; b) Conflictos entre el Estado y los particulares. Ellos se producirn cuando el Estado al usar su autoridad, violente cualquiera de los derechos que a los habitantes de la Nacin les asegura la Carta Fundamental Segn el sistema de cada pas,

 EL

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL ORGNICO Comprende el anlisis de la jurisdiccin referida a la solucin de los conflictos constitucionales; la organizacin y competencia de los Tribunales Constitucionales, las bases que los sustentan y el estatuto de sus jueces.

EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL FUNCIONAL Comprende las siguientes reas referidas al tema que nos interesa: la accin procesal; el procedimiento; el proceso constitucional; los actos procesales y la cosa juzgada. Estos temas, por ser de aplicacin ms comn que los orgnicos, los desarrollaremos muy sintticamente. 1) La accin procesal constitucional Puede definirse como el derecho a impulsar a los tribunales competentes para que abran un proceso destinado a conocer y decidir conflictos constitucionales.

) El procedimiento Se concibe, en el mbito del Derecho Procesal, como las reglas anticipadas que se establecen para la tramitacin de un proceso. En el campo de la Justicia Constitucional resulta obvio que para el ejercicio de su competencia, a travs del proceso, debe contarse con un procedimiento que debe cumplir, como todos, con los requisitos de ser racional y lgico.

El proceso constitucional El proceso debe ser un proceso idneo para el ejercicio y garanta de los derechos amparados por la Constitucin Poltica. Es un proceso jurisdiccional que responde al concepto del debido proceso, que se concibe como un conjunto de actos procesales unidos por la relacin procesal y que, normado por un procedimiento, tiene por objeto la solucin de un conflicto de intereses de relevancia jurdica - en la especie constitucionales, con efecto de cosa juzgada.