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Nociones exhaustivas sobre la fiscalizacin electoral

Equipo de Capacitacin

OBJETIVOS DEL FISCAL ELECTORAL


Trabajar por la transparencia del proceso electoral. Colaborar con las autoridades de mesa. Defender las boletas de todo ataque y ante cada situacin que intente vulnerar la verdadera eleccin popular. Aunque nos constituimos como fiscal de un partido en particular, nuestra premisa es la de defender los votos de todos.

MISIN DE LOS FISCALES


* Artculo 57 (Cdigo Electoral Nacional): Misin de los
fiscales. Ser la de fiscalizar las operaciones del acto electoral y formalizar los reclamos que estimaren correspondan.

Podemos estar presentes en todas las operaciones que sucedan durante al eleccin, y podemos reclamar sobre todo lo que creemos corresponde de acuerdo a la Ley Electoral.
NADIE puede impedirnos esto y por eso se recomienda recordar este artculo, ya que es la llave legal que indica nuestras facultades para actuar como Fiscales.
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FISCALES GENERALES Y DE MESA


Artculo 56 (Cdigo Electoral Nacional). - Fiscales de mesa y fiscales generales de los partidos polticos. Los partidos polticos, reconocidos en el distrito respectivo y que se presenten a la eleccin, pueden nombrar fiscales para que los representen ante las mesas receptoras de votos. Tambin podrn designar fiscales generales de la seccin. que tendrn las mismas facultades y estarn habilitados para actuar simultneamente con el fiscal acreditado ante cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al fiscal general, en ningn caso se permitir la actuacin simultnea en una mesa de ms de un fiscal por partido. Es decir que la diferencia entre ser de mesa y ser general reside en que el primero est sentado y acta slo en una mesa, y el general puede actuar en ms de una simultneamente.
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Qu se necesita para lograr una fiscalizacin exitosa?

El conocimiento cabal de la funcin del fiscal y una actitud frrea para defender sus acciones.

EL CONOCIMIENTO
Conociendo las reglas del juego, es decir la legislacin que nos avala, las cosas que se pueden hacer y las que estn prohibidas o penadas, podemos manejarnos con seguridad y resolver los problemas que se nos presenten. Evitamos las discusiones estriles que nos alejan del objetivo, muchas veces producidas con la intencin de que no ejerzamos nuestra funcin.

LA ACTITUD
Quien no tiene actitud, tiene altas chances de ser funcional a quienes quieren torcer la voluntad popular mediante la trampa, la coercin o la fuerza. Deben ser firmes pero educados. Rigurosos y correctos, sabiendo que no hay autoridad superior a la del presidente de mesa.

CONSIDERACIONES PREVIAS
Concurrir a las 7:30 al lugar donde se desempear como Fiscal.

Llevar DNI y Poder de actuacin como Fiscal.


Llevar anotado tambin el lugar y nmero de mesa dnde deba emitir su voto de acuerdo al padrn electoral.

Llevar el material (carpeta con padrn, actas, etc.) que le haya provedo el partido para el cual se desempear como fiscal.
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Ejemplos de Poderes
Debemos completarlo con nuestros datos y exhibirlo a las autoridades o cualquier otro fiscal.

3 INSTANCIAS
Apertura. Instancia en la que se procede a abrir la mesa donde nos encontramos cumpliendo la funcin de fiscal. Sufragio. Desde que comienza la votacin hasta que vota el ltimo elector de la fila que se encontraba a las 18:00 horas. Clausura. Instancia en la que se procede a realizar el escrutinio y cerrar la mesa.
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PRIMERA INSTANCIA

Apertura

ACTORES DEL COMICIO


Presidente y su suplente. Designados por la Justicia Electoral. Solicitarles
que muestren sus documentos y telegramas con la designacin pertinente.

En caso de ausencia, se deber convocar a un votante del padrn presente. Descartar a los entusiastas voluntarios. Fiscales electorales. Slo un fiscal de mesa por partido. No pueden ejercer como autoridad de mesa por haber manifestado una parcialidad. Fuerza pblica. Slo interviene a pedido del presidente de mesa o en caso de delitos flagrantes. Empleados del Correo. Transportan la documentacin electoral (urnas y actas) en la apertura y al cierre. Delegado electoral. Est limitado a facilitar la realizacin del comicio, salvo indicaciones del Juez Federal. LA FIGURA DE JEFE, ENCARGADO O DUEO DE ESTABLECIMIENTO NO TIENE AUTORIDAD ALGUNA EN EL COMICIO PARA DECIDIR SOBRE NINGUNA CUESTIN ELECTORAL.
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ARMADO DEL CUARTO OSCURO


Las boletas se ordenan por NMERO de Lista, de menor a mayor, y de izquierda a derecha para que los votantes puedan visualizar todas las opciones electorales. En el material que le entregan al Presidente de Mesa, deben venir una pila de boletas de cada lista que se presenta a la eleccin. Dichas boletas son provistas por los partidos a la Junta Electoral para el armado de los equipos de mesa que utilizarn los Presidentes. Tambin tendr una de cada lista con firma y sello de la Justicia Electoral como originales oficiales para control de boletas falsas.

EL FALTANTE DE BOLETAS NO IMPIDE COMENZAR CON LA ELECCIN. El presidente de mesa dejar constancia de ello en las hojas oficiales que vienen con el material de la urna para el conocimiento de la Junta Electoral.
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OTRAS CONSIDERACIONES DE APERTURA


El cuarto oscuro debe tener slo 1 acceso, ventanas tapadas.
Se debe colocar una copia del padrn que viene dentro de la urna en la entrada del Colegio. La urna debe estar vaca al momento de cerrarla (fajada y firmada por el presidente y fiscales). El Presidente debe llenar un acta de apertura del comicio la cual deberemos firmar tambin.
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Ejemplo de actas de apertura y clausura.

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Ejemplo de Acta manual


En caso de que el Acta de apertura no haya venido en la urna se debe hacer uno manuscrito. Idntica accin para el acta de clausura.

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SEGUNDA INSTANCIA

Sufragio

COMIENZO DE LA VOTACIN
Primero vota el Presidente. Despus el suplente si est presente. A continuacin siguen los fiscales.
Los fiscales de mesa y fiscales generales, deben votar en la mesa en la cual estn empadronados, no se pueden agregar al pie del padrn.

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QUIENES PUEDEN VOTAR


Los inscriptos en el padrn electoral, con el tipo de documento que all figure, o puede votar con uno posterior (ej: si figura DNI, puede votar con el DNID duplicado) Las Autoridades de la mesa y los fiscales que figuren en el padrn de la mesa.

QUIENES NO PUEDEN VOTAR


Los electores que no figuren en el padrn. Los que figuren tachados con una lnea roja, aunque concurran a la mesa y aleguen error.
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SE PUEDE VOTAR CON CUALQUIER DNI


(incluidos los DNI tarjeta)

MIENTRAS SEA EL QUE INDICA EL PADRN O SU POSTERIOR.


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NUEVOS PADRONES CON TROQUEL

CONSIDERACIONES PARA EL SUFRAGIO DE LOS ELECTORES.


Cotejar la identidad del elector con los datos del padrn. El presidente de mesa debe permitirnos ver cada DNI. Entregar UN SOBRE FIRMADO por las autoridades de mesa y los fiscales. Firmarlos de a uno, tenerlos a la vista. Todos los sobres de la urna deben estar firmados por las autoridades de la mesa y los fiscales que lo deseen. No dejar sobres firmados ni firmar ms de 1 sobre a la vez. Chequear que se introduzcan en la urna slo sobres firmados (no autorizar sobres no firmados) La urna debe tener la ranura para nuestro lado y pedir siempre que el elector muestre el sobre para confirmar que sea el mismo para evitar el voto cadena (se explica ms adelante). Anotar VOT en el padrn despus de que la persona haya votado.

Controlar el nmero de votantes cada 2 horas. El nmero de votantes debe coincidir con el padrn del presidente. A las 17.30 hs hacerlo de nuevo para preparar el escrutinio.
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Ejemplo de sobre firmado


Deben contener la firma del presidente de mesa y de los fiscales que lo deseen. Hacer firmas grandes para identificarlas rpidamente antes de que el votante introduzca el sobre en la urna.

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EN CASO DE DUDA ACERCA DE LA IDENTIDAD DEL ELECTOR


En caso de que la autoridad de mesa le permite votar y un fiscal no acepta esa decisin porque cree que el elector no acredita fehacientemente su identidad. Se impugna el voto. El elector vota pero su aplica el siguiente procedimiento: En un sobre especial para impugnados, se coloca dentro el acta con el motivo y la huella del dgito pulgar del votante, la firma del fiscal que impugna. El elector vota con ese sobre y el acta dentro, no pudiendo retirar dicha acta. Luego la coloca en la urna. Si el elector se rehsa a dejar su huella, o retirara el acta de impugnacin, se lo detiene por la fuerza pblica ante sospecha de sustitucin de identidad del votante (art. 139 inciso d. CNE) Decide la Justicia Electoral sobre la validez del voto impugnado.
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ACTA PARA VOTOS IMPUGNADOS

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CONTROL DEL CUARTO OSCURO Y ELECTORES DISCAPACITADOS


Se debe controlar: cada 30 minutos (si se acta como fiscal general) cada 10 o 15 votantes (si se acta como fiscal de mesa) * Estos criterios se coordinan con las autoridades de las mesas donde nos toque fiscalizar

CUIDADO de las BOLETAS


Cuando se entra al cuarto oscuro y debemos reponer boletas, NUNCA colocar pilones mayores de 20 boletas, porque si las hurtan no perderemos muchas y siempre tendremos para reponer. No Videntes: se le indicar dnde estn las boletas. Personas discapacitadas: facilitarle el acceso. En caso de movimiento de la urna para que vote un discapacitado La urna no debe salir del colegio (ser impugnada). No perderla de vista jams. No dejar la mesa sin fiscaliza.
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EL VOTO CADENA
Es un ardid por medio del cual un puntero poltico, hace que otros voten lo que l desea a cambio de dinero o por el cobro de favores. Tiene pena de crcel por la comisin de varios delitos electorales definidos en el Cdigo Nacional Electoral. Para que esto suceda necesita obtener tan slo un sobre con las firmas del presidente y fiscales de la mesa de votacin que tiene por objetivo. Para ello puede: 1)sustraer uno de la mesa (cosa posible si se firman ms de cinco sobres en la mesa porque se pierde el control); o 2) puede hacer lo siguiente: Una cmplice del delincuente, que figura en la mesa de votacin, guarda un sobre vaco, y luego concurre a la mesa de votacin. Se presenta a votar, le dan el sobre vaco con las firmas de las autoridades de mesa y los fiscales. Luego entra al cuarto oscuro y all guarda entre sus ropas el sobre con las firmas que le dieron en la mesa, saca el sobre en blanco y busca imitar las firmas. Al salir del cuarto oscuro rpidamente inserta en la urna el sobre de las firmas imitadas y se retira. Luego lleva el sobre con las firmas originales al delincuente, quien lo toma, coloca la boleta que desea dentro, lo cierra y lo da a la persona vctima de la prebenda, quien concurre a votar. En la mesa le dan un sobre vaco con las firmas, ingresa al cuarto oscuro, saca el sobre lleno que le haba dado el puntero, guarda el sobre vaco, sale del cuarto oscuro y emite su voto con el sobre que haba recibido de manos del aquel. Luego se encuentra con el puntero, generalmente cerca del lugar del comicio, le entrega el sobre vaco y firmado por las autoridades de mesa, y ste le da el favor prometido. La operacin se repite. De esta forma el delincuente, se garantiza una cantidad de votos de la lista de su inters dentro de esa urna.
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TERCERA INSTANCIA

Clausura
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CIERRE DE LA VOTACIN
A las 18:00 hs. votan los que estn dentro de la escuela.
Cuando votaron todos: Tachar con negro en el padrn todas las personas que no votaron. El nmero de votantes en el padrn del fiscal, debe coincidir con el nmero que tiene el presidente de mesa.

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COMIENZA EL ESCRUTINIO
En el cuarto oscuro, limpiar las mesas. El recuento lo hacen las autoridades de mesa, los fiscales no deben tocar nada, slo mirar y controlar. Cantidad de Votantes: Contar el nmero de personas que votaron y los sobres. El nmero debe coincidir, no puede haber diferencias. Si la diferencia es de 5 (ms votantes o ms sobres), se anula la mesa.

Apertura de Sobres: Se abren los sobres uno por uno.


Hay que mirar con cuidado qu hay adentro, para separar los votos nulos.
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VOTOS VLIDOS

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VOTOS NULOS

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VOTOS BLANCOS

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RESMEN
NULOS: Dos o ms boletas de distintos partidos en alguna categora. Elemento extrao con o sin boleta. Boleta rota sin partido o lista (falta encabezado). Boleta con encabezado tachado. Boleta cortada de arriba abajo. Sobre sin firmas. Votos vlidos: Boleta rota con partido y nmero de lista (sin candidato). Boleta con parte de abajo tachada. Si una boleta se rompe al abrir el sobre, se puede reemplazar.

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VOTO RECURRIDO
Cuando se duda sobre la validez del voto. Si un voto nulo es considerado vlido por el presidente, si un voto vlido es considerado nulo por el presidente.
Se coloca en otro sobre, se confecciona un acta que debe firmar el fiscal. La Justicia Electoral decide sobre la validez de ese voto.

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CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

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CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

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CERTIFICADO DE ESCRUTINIO
Documento fundamental de la eleccin, tiene valor legal.
Contenido N de votantes y N de sobres Votos por categora de cada partido Votos impugnados Votos recurridos Votos nulos Votos en blanco Firmas de autoridades de Mesa y todos los Fiscales COPIAR BIEN. 2 completados por el Presidente van: uno a la urna y otro en el sobre de actas. Los nuestros, 1 para entregar al Fiscal General comprobante legal para defender los votos en el Escrutinio Definitivo 1 para guardar como comprobante por si se pierde el otro. SI TENEMOS CMARA EN EL CELULAR, SACAR FOTO AL ACTA DEL PRESIDENTE. 39

Ejemplo de telegrama
Luego, se completa el telegrama para el escrutinio provisorio (sin valor legal) con los datos resultantes del acta de escrutinio. Los datos no pueden diferir y nuestra firma debe ir al pie junto con la de las autoridades de mesa y dems fiscales actuantes.
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CIERRE DE ESCRUTINIO
Devolver en la urna: Todos los votos. Todos los sobres firmados. Los votos nulos en su sobre 1 certificado de escrutinio. Devolver en el sobre de actas: El padrn de electores del presidente. Los votos impugnados. Los votos recurridos. El otro certificado de escrutinio. Las actas de apertura y cierre del comicio.

La urna debe fajarse, tapndose la ranura, firmarse por las autoridades y fiscales.
Quedarse hasta que se entregan al empleado del correo.
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CONSEJOS TILES

Mantenga la relacin amable con autoridad de mesa y fiscales. rmese de paciencia. El da es largo. Lleve todo lo necesario para pasar 12 horas en la escuela. Sepa que la NICA autoridad es el presidente de mesa. Sepa que cuenta SIEMPRE con la ayuda del fiscal general. Para cualquier problema o discusin puede ser asistido por l.

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Por tu tiempo y compromiso

MUCHAS GRACIAS!
Equipo de Capacitacin