As teorias da democracia contempornea

CREMONESE,Dejalma.Participao como pressuposto essencial da democracia.(captulo I da Tese de Doutorado

-Da evoluo da participao dos gregos at a contemporaneidade

Democracia grega: direta e pura que consistia em sociedade. Democracia moderna:indireta (representativa) originada da Inglaterra. Evoluo da democracia: Revolues (Liberal, Gloriosa, Americana,Francesa) aos Direitos individuais (vida, propriedade e liberdade), que resulta na consolidao da democracia.

Participao: participatio, participar, a luta por direitos, a busca por aquilo que lhe deve ser concedido, como ordem pblica, a vida humana almeja a organizao poltica. Aristteles e Plato Participar exercer a cidadania A participao dividida em 3 canais Eleitoral (votar, candidatar-se, arrecadar fundos) Corporativo (interesses privados nos sistemas estatais,organizao profissional, e empresrios, do Judicirio ao Legislativo). Organizacional (espao ao no-institucionalizado da poltca, movimentos sociais).

Participao Convencional Participao No-Convencional Participao Comunitria

No Brasil a democracia de consolidou com advento da Constituio Federal da 1988 Duas correntes: Participacionista( originada do contrato social de Rousseau e Locke) defendida por Poulantzas, Macpherson,Pateman e a corrente institucionalista defendida por Weber e Schumpeter, renomeada por Held como democratas empricos na qual participam Dahl,Lipset.

Participacionista: democratizar todos os espaos em que interagem os indivduos

Institucionalista: determinada como dominante se alicera nas instituies polticas, ou seja, quanto maior for o grau de institucionalizao democrtica maior ser o desenvolvimento democrtico. Ainda aceita a idia de Schumpeter de que a democracia seja um processo de liderana, mas se rejeita liderana exclusiva da elite.

Para Held a democracia se ampara em valores que direcionam a vida poltica, e a crise do Estado de Bem Estar-Social a Nova Direita.

Para Rousseau e Locke a participao do indivduo primordial na estruturao do contrato social para instituir um Estado. E para Hobbes a felicidade,virtude e liberdade so relevantes para os indivduos usufrurem da democracia. Todos os homens nascem livres e iguais mas esto acorrentados em todo lugar, e somente com a assemblia que expressa a soberania e representatividade os libertaro (Rousseau).

O povo em seu poder de deciso jamais perde a sua soberania

E a soberania no pode ser representada por ser exerccio da vontade geral podendo ser representada somente por si. Rousseau, aduz que os deputados no podem ser representantes em relao ao povo,pois nula toda lei que o povo no a ratificar diretamente. Estado Democrtico deve ser construdo com maior participao, pois assim se dado o seu desenvolvimento poltico.

ARATO, Andrew.Construo constitucional e teorias da democracia. Lua Nova: revista de Cultura e Poltica, So Paulo, n. 42, 1997.

Questiona a construo da constituio como tarefa exclusiva dos juristas; Indaga se realmente importa o mtodo de feitura da constituio. Hannah Arendt apresenta 3 mtodos: Produto de um processo evolutivo orgnico, de atos de um governo j estabelecido e por criao de assemblias.

Arato exemplifica alguns modelos de construo constitucional:

Conveno Constitucional Por Assemblia Constituinte Soberana Por Legislatura Normal Pelo Executivo E por processo evolutivo O processo de ditadura democracia Em 1945 as assemblias seguiam a teoria de Sieys, pensador revolucionrio francs

Arato explica 5 opes de construo constitucional:

1. Democracia Revolucionria: teoria defendida por Sieys e Schmitt. Para Schmitt a legalidade e a viabilidade da constituio requerem ratificao popular, e que uma assemblia constituinte deve ter: a) dissoluo de todos os poderes constitudos anteriormente;b) uma assemblia popular eleita;c) um governo provisrio; d) uma constituio levada um referendo popular;e)dissoluo da assemblia aps a ratificao popular.

Ainda para Schmitt as Constituies de Napoleo evoluem da ditadura democracia porque envolve

A)assemblia constituinte soberana; B)construo constitucional por um poder executivo popular; C)possui o modelo misto dos EUA D)construo constitucional parlamentar E) processo evolutivo.

2. Democracia dualista: republicana e imprio da lei

Arato enfoca Hannah Arendt que segue a linha de Schmitt, mas que a poltica republicana deve se basear no imprio da lei e no da democracia, independente da sociedade, mas que se faz necessrio o debate, discusso como nos EUA e na Frana. Assim, uma constituio no um ato de um governo, mas de um povo constituindo um governo (Thomas Paine).

Assim, para Arendt a ordem de construo constitucional :

1) o modelo republicano dos EUA 2)assemblia constituinte soberana 3)o processo evolutivo 4) construo constitucional parlamentar 5)construo constitucional pelo ramo do executivo.

3. Democracia dualista: posio revolucionria

Os exemplos vem de Bruce Ackerman, na qual o dualismo no se d pela lei ou poder mas no interior do prprio poder que surgem as formas, ou seja, um incio revolucionrio monista pode gerar um poder dualista. Para Ackerman a construo constitucional se d:

continuao

1)pelo modelo dos EUA tido como dirigido presidencilamente e democrtico revolcionrio 2)assemblia constituinte soberana 3)o tipo alemo de dualismo nodemocrtico 4)processo evolutivo 5)construo constitucional parlamentar

4. Democracia liberal:dos modelos aos princpios

Ackerman ao tentar resgatar a originalidade de sua revoluo na imitao do modelo americano enfoca John Rawls, que se preocupa coma dualidade da lei (superior e comum) e salienta que para uma constituio ser justa ela deve atender as necessidades de uma certa sociedade. Ainda, para Jonh a conveno da constituio, o vu da ignorncia.

Somente na posio constitucional que os conhecedores da sociedade formulem normas.

1)Condio de princpio de justia em relao legislao e deveres polticos e civis. 2) cidado possa decidir 3)princpios abstratos no devem ser levados a modelos constitucionais concretos, mas que o princpio da justia fosse efetivado 4)separao de construo constitucional e legislao.

Arato tambm ressalva a necessidade da utilizao dos princpios para alcanar a legitimidade democrtica 1) Princpio da Publicidade 2)Princpio do Consenso 3)Princpio da Continuidade Legal 4)Princpio da pluralidade de Democratas 5)Vu da ignorncia como processo emprico

Contextos empricos

Construo Constitucional e Legislao A criao ou reviso de normas eleitorais O tempo de construo constitucional Reflexividade Ainda Arato, enfoca Niklas Luhmann aprender pode significar tambm o aprendizado de no aprender.

Contudo Arato finaliza

Que o mdelo americano seria a melhor opo, a construo constitucional Parlamentar a segunda melhor opo, O poder evolutivo e revolucionrio democrtico so inimitveis, e a construo pelo executivo deve continuar a ser criticada.

HELD,David. A democracia, o Estado Nao e o sistema global. Lua Nova, n. 23, Maro de 1991.

Devido as revolues que a democracia comemora sua consolidao. O autor ressalva que os cidados eleitores faam com que seus governantes prestem contas e demonstrem suas decises polticas decididas. A teoria moderna admite que o destino de uma comunidade nacional esteja em suas mos.

Tanto a esquerda como a direita, atacam o modelo liberal democrtico.

As expresses do tipo governo sobrecarregado e desestatizar so expresses comuns das polticas burocrticas pblicas. A congruncia (cidadania e poder de deciso) reforada por Hayek na qual defende uma ordem de mercado baseada em princpio do livre comrcio e regulao mnima.

Macpherson e Carole Pateman so os defensores de que

Do poder imparcial, responsvel pela cidadania que compem a auto imagem e ideologia do Estado Moderno. Este est comprometido com as desigualdades da vida cotidiana enviesando decises em favor de seus interesses particulares, e por isso a democracia tem o papel de tornar mais responsivo o estado para com a sociedade, de forma transparente e inteligvel, de acordo com a vontade do povo.

Em relao Soberania, poltica nacional e interconexo global

a soberania do Estado Nao presumida que o estado controle seu prprio destino, assumindo compromissos e limites impostos pelos atores, agncias e foras operando nos seus limites territoriais. Os limites de uma teoria da poltica ao Estado Nao tornam-se alcance e da eficcia do princpio regra da maioria.

Decises de questes polticas como ONGs, OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte) ou Banco Mundial, uma certa maioria pode afetar os cidados ocasionando danos; uma deciso contrria localizao de um aeroporto internacional; a instalao de uma usina nuclear prximas fronteiras de outros pases e o impedimento pode tambm gerar guerra

A teoria moderna do Estado Soberano

aquela da comunidade nacional de destino, isto , uma comunidade que se governa si prpria e determina o seu futuro. Mas essa idia questionvel face s interconexes globais. As interconexes globais para a democracia reforam a expanso da economia mundial e da formao do Estado Moderno onde as polticas internas e externas so fontes uma para com a outra

Mas,acarretam interdependncia e vnculos pelo comrcio necessrio

tornando-se verdadeiras repblicas unidas, ou sociedade de Estados Possvel pelas relaes transnacionais e comunicaes, da crescente organizao internacional, da diplomacia multilateral e a interao transgovernamental. Limitando a ao dos Estados redefinindo o significado de distncia.

O processo de globalizao envolve dois fenmenos:

1. relao atividade poltica econmica e social, de forma de alcance mundial; 2. A intensificao dos nveis de interao e interconexo entre Estados. Assim, o processo poltico antes costumeiro de incerteza, contingncia e indeterminao possui um pano de fundo no mundo, agora permevel. transcendido pelo fluxo de bens e capital, pelo transito de pessoas, comunicaes areas, trfego areo e satlites espaciais. Que leva o estado ao declnio ou crise da autonomia do Estado

 teoria democrtica cabem-lhe preocupaes que devem ser enfrentadas:

crescimento da interconexo global; as fronteiras permeveis; a reduo dos instrumentos polticos que permitem ao Estado controle das suas atividades dentro e fora do territrio; expanso das foras e interaes transnacionais que reduz a influncia dos governos em relao aos cidados;

A ordem global altamente interconectada em relao s atividades estatais

questo da integrao poltica com os outros Estados arranjos institucionais multilaterais para controlar efeitos de negociaes FMI (Fundo Monetrio Internacional) e a OMC (Organizao Mundial do Comrcio); crescimento das instituies, organizaes e regimes de base de governo, que requer a diferena de sociedade internacional que coopera na poltica e ordem; estado supranacional que detm o monoplio dos poderes coercitivos e legislativo.

Processo internacionalizado criou decises multiburocrticas

Estados foram redefinidos; ocasionando interdependncia, fragilidade, variaes d de recursos, ideologias e tecnologias. Estado-nao e o nacionalismo da independncia territorial, e o desejo de estabelecer, retomar ou manter a soberania no parece ter acabado;

identidade e diferena tm estimulado a nacionalizao da poltica

Autoridade e legitimidade passaram a ser relevantes em fruns internacionais;

As tentativas de se criar uma lei cosmopolita; no bem sucedida os direitos humanos ainda enfrentam certa limitao; questo chave para mudanas significativas em relao ao fim dos Estado-Nao e ao incio dos Estados Hegemnicos.

A vitalidade os Estados Nao pode ser descrita vrias disjuntivas interno-externas:

1. economia mundial; 2. as organizaes internacionais que enfoca a teoria do Estado Soberano e o sistema global contemporneo; 3. direito internacional submetido aos indivduos, governos e organizaes no-governamentais em relao aos novos sistemas de regulao global.

4. a idia do Estado com um ator autnomo,

estratgico e militar,

E por outro lado, um sistema global de Estados caracterizado pelas grandes potncias e bloco de poder, que debilitam a autoridade e a integridade do estado. Held, fala tambm da democracia e os sistema global, em que a ordem internacional est mudando o Estado-nao,

As disjuntivas limitam a liberdade de ao de governos e Estados

A soberania se divide em agncias, nacionais, regionais, internacionais, limitada pela prpria natureza dessa pluralidade.

A democracia passa a ser repensada, por trs desenvolvimentos: 1. Pela interconexo econmica, poltica, legal e militar est se modificando por cima a natureza do Estado soberano; 2. nacionalismo locais e regionais esto erodindo os Estado-nao por baixo; 3. a interconexo global cria cadeias de

decises polticas e resultados interligados entre os Estados afetando os cidados.

Held, aduz o contexto da soberania, autodeterminao e autonomia democrtica

soberania tornou-se teoria do poder segundo o direito a sede de autoridade soberana dotada de formas e limites, o alcance legtimo seria do Estado, a soberania do Estado passa a ser um ente comissionrio ; tradio do pensamento constitucional busca o equilbrio do Estado;

se proporcionar proteo direito pblico e ao privado somente com o princpio da autonomia, da determinao do povo que se pode restringir e limitar o poder pblico em relao aos cidados. uso da palavra direito conota qualidade e titularidade, cria espao para que o indivduo se desenvolva, delimita a ao do cidado para usufruir de liberdade, e para as pessoas poderem serem livres e iguais em suas determinaes.

Os indivduos so livres e iguais

em relao as maiorias e a base do princpio da autonomia normativa e emprica Emprica face as lutas de desenvolvimento e reconhecimento da condio de membro da poltica e da comunidade

Normativa porque deriva de uma reflexo sobre as condies em que autonomia possvel.

Para Held, existem cinco categorias de direito importantes:

direitos civis, polticos, sociais, econmicos e reprodutivos (controle de fertilidade); no plano internacional esta teoria da autonomia democrtica, deve ser assegurada e inscrita numa srie de centros interconectados de poder e de autoridade;

Urge duas questes:

em relao aos limites territoriais dos sistemas de polticas, que escapam do controle do Estado em relao a necessidade de articular comunidades polticas territorialmente delimitadas com agncias, associaes e organizaes de acordo com a autonomia democrtica,
o autor sugere um reforo no papel dos parlamentos regionais, para que haja uma maior consolidao dos direitos fundamentais no interior das polticas de associao.

Held, finaliza salientando

que uma teoria de poder legtima constitui uma teoria democrtica nos processos e estruturas interligadas da ordem global e uma teoria do impacto da ordem global no Estado democrtico, isto , a idia de ordem cosmopolita internacional harmoniosa que deverr-se- adaptar as prticas democrticas de poltica nacional e internacional.