CHARLA:

REGIMEN JURIDICO DE ADMNISTRACION, REGISTRO Y SUPERVISION DE LOS BIENES ESTATALES

Direccin de Normas y Registro

NDICE TEMTICO
I. Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales, mbito de aplicacin y entidades que lo conforman. II. Finalidades y Garantas del Sistema.

III. Interrelacin del ente rector con las entidades del Sistema: Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. IV. Acciones y obligaciones de las entidades del Sistema: Funciones de la SBN: Normativas, de Supervisin, de gestin y de capacitacin. V. Alcances y procedimientos de compraventa (subasta

pblica o venta directa).

VI. La intervencin de la SBN en los programas de vivienda de inters social.

Los Bienes Estatales en el marco del Proceso de Descentralizacin

La Constitucin Poltica del Per y su reforma para facilitar el Proceso de Regionalizacin. constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas La Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin. Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal La Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales. Artculo 62- Funciones en materia de administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado

La Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.

Decreto Supremo N 023-2004-PCM: Jerarquizacin de los Bienes del Estado por su alcance Nacional, Regional y Local, en el Marco del Proceso de la Descentralizacin.

Ventajas de contar con un Sistema Nacional de Bienes Estatales

POLITICAS UNIFORMES Y COHERENTES PROTECCION DE BIENES DE DOMINIO PUBLICO FACILITAR EL MANEJO DE LA INF. CATASTRAL PLANIFICAC. OPORTUNA Y ADECUADA NORMAS UNIFORMES
Informacin Grfica Banco de Datos Alfanumricos

INTEGRACIN

S/.
ARENA ARCILLA GRAVA

ADMINISTRACIN EFICIENTE

ADM, ORDENADA, MODERNA Y SIMPLIFICADA

SEGURIDAD JURIDICA

Creacin del Sistema Nacional de Bienes Estatales

A) Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783: Competencias compartidas

B) Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658: Gestin eficiente

Finalidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales

Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento de la propiedad estatal: Inversin privada y pblica

Desarrollo ordenado, simplificado e integrado de los procedimientos

Art. 6 de la Ley 29151

Garantas del Sistema Nacional de Bienes Estatales

a)
b) c)

d)

e) f)

La primaca de la Ley y su Reglamento por su especialidad sobre las que se le opongan. La permanencia del dominio del Estado sobre los bienes inmuebles, aun cuando existan competencias transferidas. La supervisin permanente, a cargo del ente rector, de los actos de adquisicin, administracin y disposicin ejecutados por las entidades del Sistema. Que todo acto de disposicin de dominio, a favor de particulares, de los bienes inmuebles de dominio privado estatal sea a ttulo oneroso- valor comercial procedimientos. La venta por subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal, excepcin venta directa. La transparencia en los procedimientos (adquisicin, administracin y disposicin) de los bienes estatales.
Art. 7 de la Ley 29151

La SBN y las Entidades del Sistema

Gobiernos Regionales Gobiernos Locales y empresas

Ejecutivo Legislativo Judicial

Gobierno Nacional

SBN : ENTE RECTOR

Entidades, proyectos, programas del Estado Organismos Constitucionales Autnomos

Empresas Estatales de D. Pblico

EFICIENCIA TRANSPARENCIA RACIONALIDAD

No son parte del Sistema las Empresas estatales de derecho privado.

Acciones y Obligaciones de las entidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales

Deben realizar sus actos (administracin, adquisicin, registro y supervisin) conforme a la Ley, Reglamento (artculo 11 y 5 de la Ley). El Sistema vincula a las entidades en los trminos de la Ley, el Reglamento y dems normas respecto de los actos sobre los bienes estatales. (articulo 4 Rgto.) Adecuacin tecnolgica permanente para intercambio de informacin en lnea respecto de los actos que ejecutan. (Art. 6 de la Ley). Adecuacin de los procedimientos de las entidades a los alcances de la ley, Reglamento y dems normas que emita el ente rector. (Art. 7 de la Ley) La planificacin, coordinacin y ejecucin sobre los bienes de propiedad de las entidades y aquellos bajo su administracin son de responsabilidad de la unidad orgnica existente para tal fin. (Art.11 Rgto.) Obligatoriedad de las entidades de remitir la informacin a la SBN respecto de los actos vinculados a los bienes: Resolucin aprobatoria, contrato o inscripcin. Plazo 10 das hbiles. (Art. 12 de la Ley)

Vinculacin de las entidades con el Sistema Nacional de Bienes Estatales

SBN Ente Rector
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL INTERRELACION GOBIERNO LOCAL

BIENES ESTATALES

ACTOS DE GESTION
Identificacin de bienes
Diagnostico Inspecciones tcnicas Previa opinin tcnica de la SBN

ACTOS DE REGISTRO
Remisin de informacin actualizada -Plazo 10 das Registro en el SINABIP

ACTOS DE SUPERVISION
Poner a disposicin de G. Reg. o SBN los bienes no tiles a sus fines y los abandonados

OBJETIVO: USO EFICIENTE Y ORDENADO DE LOS BIENES ESTATALES

Vinculacin de los Gobiernos Regionales con el Sistema Nacional de Bienes Estatales

Punto de partida: Artculo 2 de la Ley:
Las normas contenidas en la presente Ley, normas reglamentarias y aquellas que emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN son de estricto cumplimiento para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en concordancia con las competencias y autonomas atribuidas por la Constitucin Poltica del Per y las leyes correspondientes; asimismo, para las personas naturales o jurdicas que ejerzan algn derecho sobre bienes estatales.

Gobiernos Regionales

Bienes de su propiedad

- Ley N 27687 - Ley N 29151 y Rgto. en lo que fuere aplicable

Bienes del Estado bajo su administracin

Art. 35 literal j) Ley N 27783, Art. 62 Ley N 27867. Ley N 29151 y Rgto.

REMITIR INFORMACION A LA SBN-SINABIP PARA SU REGISTRO

Vinculacin de los Gobiernos Locales y empresas con el Sistema Nacional de Bienes Estatales
Gobiernos Locales y empresas
Bienes de su propiedad
- Art. 55 y 56 Ley N 27972 - Ley N 29151 y Rgto. en lo que fuere aplicable

Bienes de dominio pblico bajo su administracin

Ley N 27972 Ley N 29151 y Rgto.

REMITIR INFORMACION A LA SBN-SINABIP PARA SU REGISTRO

Funciones de la SBN

FUNCIONES EXCLUSIVAS (14.1 Ley) FUNCIONES COMPARTIDAS (14.2 Ley)

NORMATIVAS DE SUPERVISIN DE GESTIN DE CAPACITACIN DE REGISTRO

Herramientas de supervisin para evitar invasiones y trfico ilegal de terrenos del Estado

SUPERVISIN REGISTRO NICO OBLIGATORIO SINABIP Inc. e) Art. 14.1 Ley 29151

Obligacin de Remitir Informacin

Art 12 Ley 29151

Actualizacin permanente del SINABIP

Art. 12 Ley 29151

Procedimiento para registro de informacin Aplicativo Web

Directiva N 002-2011/SBN

Efectos de la Supervisin

CUANDO HAY AFECTACION O CESION EN USO

EXTINCION DE LA AFECTACION EN USO O CESION EN USO ( Art. 105 del Reglamento).

HAY TRANSFERENCIA DE DOMINIO CONDICIONADA

- REVERSIN DE DOMINIO POR NO CUMPLIR CON FINALIDAD (Arts. 69 y 70 del Reglamento). - ABANDONO POR 2 AOS: ASUNCIN DE TITULARIDAD POR EL ESTADO (Art. 18 Ley 29151 y Arts. 72 y 73 del Reglamento)
ANTE INFRACCION DEL PROCEDIMEINTO: SE PONE EN CONOCIMIENTO DEL TITULAR DE LA ENTIDAD Y CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA (Inc. d) Art 14.1 Ley 29151)

CUANDO HAY PROPIEDAD SIMPLE

OBSERVANCIA DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO

SUPERVISION PERMANENTE FUNCIONES Y OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES RESPECTO A LOS BIENES A SU CARGO (Art. 10 .DS N 007-2008-VIVIENDA)
Identificacin Remisin de Informacin Realizar inspecciones tcnicas Poner a disposicin de los Gobiernos Regionales o de la SBN los bienes que se encuentren en estado de abandono.

Disponer de sus bienes previa opinin tcnica de la SBN.

Aprobar los actos de saneamiento, adquisicin, administracin de sus bienes organizando los expedientes sustentatorios procurando el mejor aprovechamiento.

BIENES GESTION ESTATALES-CARACTERISTICAS DE BIENES DEL ESTADO

DOMINIO PUBLICO

Inalienables, inembargables e imprescriptibles. No necesitan de la inscripcin registral proteccin. Estn bajo tutela permanente del Estado.

para

su

DOMINIO PRIVADO ESTATAL

Goza todos los atributos de la propiedad comn. Es enajenable y susceptible de embargo. Es imprescriptible (Ley N 29618)

GESTION DE BIENES ESTATALES DE DOMINIO PRIVADO

Compra venta.
Permuta.

Transferencia de dominio en el Estado.

Afectacin en Uso.

Superficie .
Cesin en Uso. Usufructo. Comodato.

Arrendamiento.

VENTA DE INMUEBLES REGLAS PRINCIPALES

-

Debe tratarse de un bien de dominio privado estatal.

- A valor comercial. - Subasta pblica.

- Venta directa (excepcin).

Ley N 29151 y artculos 32, 33, 48 y 74 al 80 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA.

PROCEDIMIENTO DE VENTA POR SUBASTA PUBLICA

ETAPAS: Autorizacin de venta: Se aprueba la realizacin de la venta va subasta, mediante Resolucin. Ejecucin de subasta: Convocatoria y remate.

PROCEDIMIENTO DE VENTA POR SUBASTA PUBLICA

AUTORIZACION DE VENTA:
Se organiza expediente de oficio. Se gestiona la tasacin comercial. Conformidad de la valuacin. Informe Tcnico Legal. Opinin tcnica previa de la SBN. Resolucin del titular de la entidad.

Ley N 29151, D.S. N 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 002-2010/SBN

PROCEDIMIENTO DE VENTA POR SUBASTA PUBLICA

Encargo de sustentacin a la SBN:

El sustento tcnico y legal del procedimiento puede encargase a la SBN, previa suscripcin de Convenio. La aprobacin y formalizacin de dichos actos ser efectuada por cada entidad. La ejecucin de la subasta pblica ser efectuada por la SBN o el Gobierno Regional que asumi competencias.

Artculos 49 y 76 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 0022010/SBN

PROCEDIMIENTO DE VENTA POR SUBASTA PUBLICA

SUBASTA PUBLICA: Se invita al pblico a ofrecer un precio sobre el bien. El precio se define en funcin a las pujas de los participantes. El bien se adjudica al que ofrece pagar ms. El contrato queda celebrado cuando el subastador adjudica la buena pro.
Art. 1389 del Cdigo Civil, Ley N 29151, D.S. N 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 002-2010/SBN

PROCEDIMIENTO DE VENTA POR SUBASTA PUBLICA

EJECUCION DE SUBASTA PUBLICA:
La SBN ejecuta a travs de la Comisin de Ventas. Se convoca en el portal de la SBN y a travs de publicaciones en diarios de circulacin. Los postores presentan un sobre con la garanta de 6% del precio base.

Remate con presencia de Notario Pblico y veedor de OCI.

Se adjudica al que ofrece el mayor precio. El adjudicatario tiene un plazo para pagar el precio. El precio puede financiarse con hipoteca.

VENTA DIRECTA
CAUSALES: Cuando al predio del Estado se accede a travs del predio privado. Con proyectos de inters nacional o regional. Por posesin consolidada compatible con la zonificacin, al 2510-2010. Posesin simple, mayor a 5 aos cumplidos al 25.10.2010. Cuando el rea del Estado es inferior al lote normativo.
Art. 77 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA, modificado por D.S. N 0132012-VIVIENDA

VENTA DIRECTA

Se evala la norma legal aplicable al caso y las competencias de la entidad sobre el tema.

La tasacin es realizada por una empresa especializada, con criterios de valorizacin comercial.

Ser aprobada por resolucin del titular del pliego, previa opinin tcnica de la SBN.

La solicitud debe ser presentada ante la SBN, Gobierno Regional o entidad propietaria.

VENTA DIRECTA
Mejora del precio de venta:

Publicacin de la solicitud de venta con el precio. Los afectados en su derecho real pueden oponerse dentro de 10 das hbiles de efectuada la ltima publicacin. En caso de causal de posesin simple (inciso d) o tema de lote normativo (inciso e), cualquier tercero puede ofrecer mejor oferta, dentro del mismo plazo anterior, adjuntando una carta fianza de fiel cumplimiento de oferta por el 10% del valor de la propuesta. En caso de que el primer solicitante iguale la oferta queda fijado el precio. Si el primer solicitante no iguala la propuesta, la venta se efectuar a favor del que mejor la oferta.
Ley N 29151 y Arts. 77, 78 y 78-B del D.S. N 007-2008-VIVIENDA

DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y DE LA INTERVENCIN DE LA SBN

PROGRAMA DE VIVIENDA

GOBIERNO NACIONAL (MVCS)

IDENTIFICA
PREDIOS DE LIBRE DISPONIBILIDAD CON VOCACIN URBANA De ser necesario EFECTA SANEAMIENTO

POPULAR

GOBIERO REGIONAL

SBN

FSICO LEGAL

GOBIERNO LOCAL (PROMUVI)

TRANSFIERE PREDIOS

SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

DECRETO SUPREMO N 130-2001-EF DIAGRAMA DE FLUJO 1 DIAGNOSTICO TECNICO LEGAL 2 3 PROCEDIMIENTOS DE OPOSICION

PUBLICACION

4 INSCRIPCION PROVISIONAL

5 INSCRIPCION DEFINITIVA

Roles de la SBN

ROL SUPERVISOR , DE CONTROL Y REGISTRO

MUCHAS GRACIAS ROL NORMATIVO Y REGULADOR

ROL DECISORIO ROL DE ADMINISTRADOR